港口危险货物作业管理标准

港口危险货物作业管理标准一、术语与定义（一）危险货物指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。其分类依据联合国《关于危险货物运输的建议书·规章范本》（TDG）及我国《危险货物品名表》（GB12268），共分为9大类，包括爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体等。（二）港口危险货物作业指在港口区域内对危险货物进行装卸、储存、包装、集装箱拆装箱、灌装、清洗、熏蒸、销毁等活动。港口区域涵盖码头、堆场、仓库、储罐区、集装箱货运站等与港口生产直接相关的场所。（三）作业单位指在港口从事危险货物作业的企业，包括港口经营人、危险货物托运人、承运人、装卸作业委托人等。作业单位需具备相应的资质，如《港口经营许可证》（含危险货物作业项目）、《危险化学品经营许可证》等。二、作业单位基本要求（一）资质条件经营资质：作业单位必须依法取得港口行政管理部门核发的《港口经营许可证》，且许可证经营范围明确包含拟从事的危险货物作业种类。对于危险化学品，还需取得应急管理部门核发的《危险化学品经营许可证》（若涉及储存）。人员资质：管理人员：企业主要负责人、安全生产管理人员需经安全生产知识和管理能力考核合格，取得相应的资格证书。作业人员：从事危险货物装卸、储存、运输等作业的人员，需接受危险货物安全知识、操作规程、应急处置等培训，经考核合格后方可上岗。特种设备作业人员（如叉车司机、起重机司机）还需取得特种设备作业资格证书。设备设施资质：用于危险货物作业的装卸机械、运输车辆、储罐、仓库、集装箱等设备设施，需符合国家有关安全标准，并经检验合格。例如，储罐需取得《压力容器使用登记证》，起重机械需定期进行检验检测。（二）安全生产管理体系安全生产责任制：建立健全覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责。企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。安全生产规章制度：制定完善的安全生产规章制度，包括危险货物作业安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急管理制度、教育培训制度等。安全生产管理机构：设置专门的安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，负责日常安全生产管理工作。安全生产管理机构应具备相应的专业能力和资源，能够有效履行职责。（三）应急预案与演练应急预案编制：根据本单位危险货物的种类、数量、危险特性以及作业场所的环境等因素，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急演练：定期组织应急预案演练，包括桌面演练、功能演练和全面演练。演练频率应符合相关规定，如综合应急预案每年至少演练一次，专项应急预案每半年至少演练一次。演练后应进行评估和总结，针对存在的问题及时修订应急预案。应急救援队伍与装备：建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，如消防器材、防化服、呼吸器、堵漏工具等。应急救援队伍应具备相应的应急处置能力，能够在事故发生后迅速开展救援工作。三、作业场所与设备设施（一）作业场所选址与布局选址要求：港口危险货物作业场所的选址应符合港口总体规划和国家有关安全、环保、消防等方面的规定。应远离人口密集区、饮用水源地、重要交通枢纽等敏感区域，与周边建筑物、构筑物保持足够的安全距离。例如，储存易燃液体的储罐区与居民区的距离应符合《石油化工企业设计防火标准》（GB50160）的要求。布局要求：作业场所内部应合理划分功能区域，如装卸区、储存区、办公区、辅助区等。各功能区域之间应保持适当的安全距离，避免相互影响。储存区应根据危险货物的种类和危险特性进行分区储存，如将爆炸品与易燃液体分开存放，将腐蚀性物品与易燃固体分开存放。（二）设备设施安全要求装卸设备：机械选型：根据危险货物的种类、特性和作业量，选择合适的装卸机械。例如，装卸易燃液体应使用防爆型装卸设备，装卸腐蚀性物品应使用耐腐蚀的装卸机械。安全装置：装卸设备应配备必要的安全装置，如超载限制器、行程限位器、紧急停止按钮等。对于起重机械，还应安装起重量限制器、力矩限制器等安全保护装置。维护保养：定期对装卸设备进行维护保养，确保设备处于良好的运行状态。维护保养记录应妥善保存，以备查阅。储存设备：储罐：储罐的设计、制造、安装应符合国家有关标准和规范。储罐应设置液位计、温度计、压力表等监测仪表，以及紧急切断阀、安全阀等安全装置。对于储存易燃、易爆液体的储罐，还应设置阻火器、呼吸阀等防火防爆装置。仓库：危险货物仓库应符合防火、防爆、防潮、通风等要求。仓库的建筑结构应坚固耐用，门窗应设置防盗、防火设施。仓库内的货物应分类存放，堆垛高度、间距应符合规定。集装箱：用于装载危险货物的集装箱应符合《国际集装箱安全公约》（CSC）的要求，并经检验合格。集装箱应张贴危险货物标志和标牌，标明货物的种类、数量、危险特性等信息。运输设备：车辆选型：运输危险货物的车辆应符合国家有关标准和规范，如《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）。车辆应配备必要的安全装置，如灭火器、三角木、防滑链等。罐体要求：运输危险化学品的罐车罐体应符合《危险货物运输车辆结构要求》（GB18564）的要求，并经检验合格。罐体应设置紧急切断阀、液位计、温度计等安全装置。驾驶员与押运员：危险货物运输车辆的驾驶员和押运员应具备相应的资格证书，熟悉危险货物的特性和应急处置方法。（三）安全设施消防设施：作业场所应按照国家有关消防法规的要求，配备足够的消防器材和消防设施，如灭火器、消防栓、消防水带、消防车等。消防设施应定期进行检查和维护，确保完好有效。防雷防静电设施：危险货物作业场所的建筑物、储罐、装卸设备等应安装防雷防静电设施，并定期进行检测。防雷防静电设施的设计、安装应符合《建筑物防雷设计规范》（GB50057）和《防止静电事故通用导则》（GB12158）的要求。通风设施：储存易燃、易爆、有毒危险货物的仓库和储罐区，应设置良好的通风设施，以降低室内或罐区内的可燃气体、有毒气体浓度。通风设施应根据危险货物的特性和作业场所的环境进行设计和安装。检测报警设施：作业场所应安装可燃气体、有毒气体检测报警装置，以及火灾自动报警系统。检测报警装置应定期进行校准和维护，确保其检测结果准确可靠。四、作业流程管理（一）作业前准备作业计划编制：作业单位应根据危险货物的种类、数量、特性以及作业场所的条件，编制详细的作业计划。作业计划应包括作业时间、作业地点、作业人员、作业设备、作业流程、安全措施等内容。货物查验：作业前应对危险货物进行查验，确认货物的名称、数量、包装、标志等是否与运输单据一致。查验货物的包装是否完好，有无泄漏、破损等情况。对于不符合要求的货物，应拒绝作业。设备检查：作业前应对装卸设备、运输车辆、储存设备等进行全面检查，确保设备处于良好的运行状态。检查内容包括设备的外观、性能、安全装置等。对于存在故障的设备，应及时进行维修或更换。环境检查：作业前应对作业场所的环境进行检查，确认作业场所的通风、照明、消防设施等是否符合要求。检查作业场所周围是否有火源、热源等危险因素，如有应采取相应的防护措施。（二）作业过程控制装卸作业：作业程序：严格按照作业计划和安全操作规程进行装卸作业。装卸作业应轻装轻卸，避免碰撞、摩擦、震动等。对于易燃、易爆危险货物，应使用不产生火花的工具进行装卸。现场监护：装卸作业过程中应有专人进行现场监护，监护人员应熟悉危险货物的特性和应急处置方法。监护人员应密切关注作业现场的情况，及时发现和处理异常情况。防止泄漏：装卸作业过程中应采取措施防止危险货物泄漏。例如，装卸易燃液体时应使用导静电软管，并将软管接地；装卸腐蚀性物品时应使用耐腐蚀的容器和管道。储存作业：分类储存：危险货物应按照其种类、特性和储存要求进行分类储存。不同种类的危险货物不得混存，相互接触能引起燃烧、爆炸或产生有毒有害物质的危险货物不得同库储存。堆垛要求：危险货物的堆垛应符合规定的高度和间距要求。堆垛应整齐稳固，避免倾斜、倒塌。对于易碎、易潮的危险货物，应采取相应的防护措施。温湿度控制：储存易燃、易爆、有毒危险货物的仓库和储罐区，应控制好温湿度。温湿度应符合货物的储存要求，避免因温湿度不当导致货物发生变质、分解或燃烧爆炸。运输作业：车辆检查：运输危险货物前应对运输车辆进行全面检查，确保车辆的性能、安全装置等符合要求。检查内容包括车辆的制动系统、转向系统、轮胎、灯光等。货物固定：危险货物在运输过程中应妥善固定，防止货物在运输过程中发生移动、碰撞、泄漏等情况。对于易碎、易潮的危险货物，应采取相应的防护措施。路线规划：运输危险货物应选择合适的运输路线，避开人口密集区、饮用水源地、重要交通枢纽等敏感区域。运输路线应提前进行勘察，了解路线的路况、桥梁、隧道等情况。行驶要求：运输危险货物的车辆应遵守交通规则，保持安全车速，避免急刹车、急转弯等。驾驶员应密切关注车辆的运行情况，及时发现和处理异常情况。（三）作业后清理场地清理：作业结束后应对作业场地进行清理，清除作业过程中产生的垃圾、杂物等。对于泄漏的危险货物，应及时进行清理和处理，避免对环境造成污染。设备维护：作业结束后应对装卸设备、运输车辆、储存设备等进行维护保养，清洁设备表面的污垢和杂物，检查设备的性能和安全装置。对于存在故障的设备，应及时进行维修或更换。记录填写：作业结束后应填写作业记录，记录作业的时间、地点、人员、设备、货物等情况。作业记录应妥善保存，以备查阅。五、安全管理与监督（一）安全检查日常检查：作业单位应建立日常安全检查制度，由安全生产管理人员或作业人员对作业现场、设备设施、安全措施等进行日常检查。日常检查应每天进行，检查结果应记录在案。定期检查：作业单位应定期组织安全检查，包括周检查、月检查、季度检查和年度检查。定期检查应由企业主要负责人或安全生产管理人员带队，对本单位的安全生产状况进行全面检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、设备设施安全状况、作业现场安全管理情况等。专项检查：针对特定的危险货物作业或季节特点，作业单位应组织专项安全检查。例如，夏季高温季节应对易燃、易爆危险货物的储存和运输进行专项检查；冬季低温季节应对防冻、防滑措施进行专项检查。（二）隐患排查治理隐患排查：作业单位应建立隐患排查制度，定期组织隐患排查。隐患排查可通过日常检查、定期检查、专项检查等方式进行。对于排查出的隐患，应及时进行登记和评估。隐患治理：根据隐患的等级和危害程度，作业单位应制定隐患治理方案，明确治理责任、治理措施、治理期限等。隐患治理方案应经企业主要负责人批准后实施。对于重大隐患，应立即停止作业，采取相应的防护措施，并及时向港口行政管理部门和应急管理部门报告。验收销号：隐患治理完成后，作业单位应组织验收。验收合格后，应将隐患从隐患清单中销号。验收记录应妥善保存，以备查阅。（三）事故报告与处理事故报告：作业单位发生危险货物作业事故后，应立即启动应急预案，组织抢救，并按照国家有关规定及时向港口行政管理部门、应急管理部门、公安机关等报告。事故报告应包括事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、经济损失等内容。事故调查：事故发生后，港口行政管理部门、应急管理部门等应按照国家有关规定组织事故调查。事故调查应查明事故的原因、性质、责任等，并提出防范措施和处理建议。事故处理：根据事故调查的结果，作业单位应对事故责任人员进行处理，追究其相应的责任。同时，应按照事故调查提出的防范措施，对本单位的安全生产工作进行整改，防止类似事故再次发生。六、培训与教育（一）培训内容法律法规培训：组织作业人员学习国家有关危险货物安全管理的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《危险化学品安全管理条例》等。安全知识培训：培训危险货物的种类、特性、危害以及安全防护知识。例如，培训易燃液体的闪点、燃点、爆炸极限等特性，以及如何预防火灾爆炸事故。操作规程培训：培训危险货物装卸、储存、运输等作业的操作规程。操作规程培训应结合实际案例进行，使作业人员能够熟练掌握操作规程。应急处置培训：培训危险货物事故的应急处置方法，包括火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置措施。应急处置培训应进行实际操作演练，提高作业人员的应急处置能力。（二）培训方式内部培训：作业单位应定期组织内部培训，由本单位的安全生产管理人员或专业技术人员进行授课。内部培训应根据作业人员的岗位特点和实际需求进行，培训内容应具有针对性。外部培训：对于一些专业性较强的培训内容，作业单位可委托外部专业培训机构进行培训。外部培训应选择具有相应资质和经验的培训机构，确保培训质量。现场培训：结合作业现场的实际情况，进行现场培训。现场培训可使作业人员更加直观地了解危险货物作业的流程和安全要求，提高培训效果。（三）培训记录作业单位应建