政府单位印刷保密协议书

政府单位印刷保密协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市人民政府办公厅（以下简称“甲方”），住所地：XX省XX市XX区XX路XX号。法定代表人：XX，职务：主任，联系电话：010-XXXXXXX。甲方系依法设立并有效存续的政府机构，依法享有政府采购及保密管理权限，根据工作需要，委托乙方提供印刷服务并涉及保密内容。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX印刷有限公司（以下简称“乙方”），住所地：XX省XX市XX区XX路XX号。法定代表人：XX，职务：总经理，联系电话：021-XXXXXXX。乙方系依法设立并有效存续的民营印刷企业，具备国家认可的印刷资质，拥有专业的保密生产设施及管理制度，能够满足甲方对涉密文件印刷的特定需求。

**协议简介**

鉴于甲方因履行政府公务及行政管理职能，需委托乙方提供保密文件印刷服务，且所涉文件涉及国家秘密或内部工作秘密，具有高度敏感性。为明确双方在保密合作中的权利义务，确保保密信息得到有效保护，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，双方在平等、自愿、公平、诚信的基础上，经友好协商，达成如下协议。

本协议的签订及履行以双方合法合规为前提，甲方保证其提供的印刷文件清单及内容符合保密等级要求，乙方承诺按照国家保密标准及协议约定，采取必要技术与管理措施保障信息安全。双方均确认，本协议项下的保密义务不仅适用于协议有效期内，且在协议终止后仍具有持续法律效力。保密文件的范围、保管、使用及销毁等事项均须严格遵循本协议及国家相关保密规定执行，任何一方不得以任何形式泄露、篡改或擅自披露保密信息。双方合作背景及前提条件明确指向保密文件印刷的特殊性，确保协议内容与实际需求高度匹配，避免因信息不对称引发法律风险。

第一条协议目的与范围

本协议旨在明确甲乙双方在保密文件印刷服务合作中的权利与义务，核心目的在于确保甲方委托乙方印刷的涉密文件或含有内部工作秘密的文件，在印刷、运输、存储、使用及销毁等全过程中严格遵守国家及甲方的保密规定，防止任何形式的泄密事件发生。协议范围具体包括但不限于：甲方提供需要印刷的保密文件清单、内容概要（以不影响保密的前提下进行说明）、数量及规格要求；乙方根据甲方要求提供符合保密标准的印刷服务，包括保密车间操作、人员保密资质审查、印件的去重与清点、保密运输安排、安全存储管理以及印件及相关资料的销毁处理等环节。双方合作内容严格限定于保密文件印刷事项，任何超出此范围的请求或行为均不属本协议管辖。

第二条定义

1.**保密文件**：指根据国家保密法律法规及甲方内部规定，含有国家秘密（具体密级由甲方明确标注或根据文件性质认定）或属于甲方可界定为内部工作秘密的文件、资料、纸、数据等任何形式的载体信息。

2.**保密等级**：指保密文件所承载的国家秘密的级别（如绝密、机密、秘密）或甲方内部划定的秘密等级（如核心、重要、一般）。

3.**保密措施**：指为保护保密文件在流转和使用过程中不被泄露所采取的技术手段（如加密、防伪标识、安全传输通道）和管理措施（如保密协议签订、涉密人员审查、物理隔离、监控巡查、销毁登记）。

4.**印刷资质**：指乙方依据国家法律法规取得的，允许承接涉密文件印刷业务的相关批准文件或许可证明。

5.**涉密载体**：指承载保密信息的任何物理媒介，包括但不限于纸质文件、光盘、U盘、存储卡等。

6.**协议期限**：指本协议约定的有效时间，自双方签字盖章之日起至保密文件全部交付并完成销毁确认之日止，或根据具体项目周期另行约定。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务**

(1)**权力**：甲方有权对乙方提供的印刷服务进行监督，包括对印刷现场保密措施的符合性检查、对乙方涉密人员资质的审核、对印刷进度与质量的随机抽查。甲方有权要求乙方按照协议约定及国家保密标准提供完整的服务过程记录及凭证。如乙方违反保密义务，甲方有权立即中止协议履行，并要求乙方承担违约责任，直至保密事件得到妥善处理。

(2)**义务**：

a.**提供准确信息**：甲方应向乙方提供清晰、准确、完整的保密文件印刷需求，包括文件内容概要（在不泄露核心秘密的前提下）、文件数量、页数、纸张规格、装订形式、保密等级及特殊要求等。甲方需保证所提供文件信息的真实性，并对文件内容的合法性负责。

b.**明确保密等级**：甲方应在文件清单或相关文档中明确标注涉密文件的密级或内部秘密等级，并告知乙方需采取的相应保密措施级别。对于密级不明确但内容敏感的文件，甲方应提供必要的背景说明，协助乙方判断并采取不低于“秘密”级别的保护措施。

c.**签订保密承诺**：甲方应要求接触保密文件的相关人员（包括甲方派驻乙方现场的监督人员）签署保密承诺书，明确其保密责任。甲方有责任对内部人员进行保密教育，确保其理解并遵守保密规定。

d.**配合监督**：甲方应配合乙方开展必要的保密背景审查，提供乙方要求了解的甲方人员或项目相关信息（以不违反甲方自身保密规定为限）。在乙方按约定进行保密措施时，甲方应提供必要的便利与配合。

e.**及时支付款项**：甲方应根据协议约定的价格与支付条件，按时足额支付印刷服务费用。甲方逾期支付可能影响乙方的正常运营及后续服务，由此造成的乙方损失，甲方应予补偿。

f.**负责文件交接与销毁**：甲方有权在乙方完成印刷后，对印件进行清点验收。对于需要销毁的保密载体，甲方应制定销毁清单，并监督或委托乙方执行销毁程序，确保销毁过程可追溯、不可恢复，同时办理销毁确认手续。

**2.乙方的权力与义务**

(1)**权力**：

a.**要求提供必要信息**：乙方在接收印刷任务前，有权核实甲方提供的文件信息的合规性，并要求甲方明确保密等级及特殊保密要求。对于信息不明确或不符合要求的，乙方有权拒绝承接或要求甲方补充说明。

b.**收取服务费用**：乙方在按照协议约定完成印刷服务并承担相应保密责任后，有权要求甲方按照约定支付服务费用。如甲方无正当理由拒绝支付，乙方有权依据协议约定追究其违约责任。

c.**监督甲方人员行为**：在甲方人员进入印刷车间或接触保密设备区域时，乙方有权根据自身保密管理规定，对其进行必要的行为规范提醒或监督，确保其不违反保密要求。

(2)**义务**：

a.**具备并遵守保密资质**：乙方必须具备承接涉密文件印刷业务的国家认可资质，并确保其运营始终符合国家及地方关于保密工作的法律法规要求。乙方应将有效资质证明文件复印件交甲方备案。

b.**建立并执行保密制度**：乙方必须在生产经营场所建立完善的保密管理制度，包括但不限于：

(i)**物理隔离**：设置独立的保密印刷车间，实施门禁管理，与非涉密区域物理隔离，并配备必要的安防设施（如视频监控、入侵报警系统）。

(ii)**人员管理**：对接触保密文件的所有员工进行保密教育培训，签订保密协议，实施背景审查，明确岗位职责和保密责任，实行单线联系或限制接触原则。离岗、离职员工必须签署保密脱密期协议。

(iii)**流程控制**：建立涉密文件从接单、审单、排版、印刷、装订、检验、入库、运输、交付到销毁的全流程保密管理规范。实施“清场”制度，印刷完成后及时清点核对，确保文件数量准确、无遗漏。

(iv)**技术防护**：采用符合保密要求的印刷设备和技术，确保文件内容不易被非法复制或窃取。对涉密计算机、网络等进行物理隔离或加密管理，防止信息泄露。

(v)**印件保管**：对印刷好的保密载体实行专库存放，指定专人保管，建立台账，做到账实相符。存储环境应符合保密要求，防止失火、失盗或物理损坏。

(vi)**运输安全**：在保密文件运输过程中，采取保密封装，使用具备保密运输条件的车辆或协议运输单位，确保运输途中的安全。运输过程应有记录。

c.**履行保密审查职责**：在文件印刷前，乙方应对甲方提供的文件进行保密符合性审查，对内容是否涉及国家秘密或内部秘密进行形式判断，并向甲方提出明确意见。对于无法判断或存在明显泄密风险的文件，乙方有权拒绝印刷。

d.**配合甲方监督**：乙方应积极配合甲方的监督检查，如实提供保密制度执行情况、服务过程记录、人员资质证明等相关材料。甲方监督人员进入印刷区域应遵守乙方的保密管理规定。

e.**确保印刷质量与安全**：乙方应保证印刷质量符合甲方要求，同时在整个服务过程中，将保密安全置于首位，确保印件在乙方控制范围内始终处于安全状态。

f.**负责安全销毁**：对于甲方要求的保密载体销毁，乙方应按照甲方提供的清单，在指定地点或甲方监督下，采用符合保密要求的方式（如碎纸机粉碎、专业消磁设备处理）进行销毁，并做好销毁记录，向甲方交付销毁确认凭证。乙方有条件时，可提供销毁前后的照片作为附件。

g.**承担违约责任**：乙方若发生任何泄密事件，或未能有效履行协议约定的保密义务，应立即采取补救措施防止损害扩大，并承担由此给甲方造成的一切损失，包括直接经济损失、声誉损失以及可能面临的法律制裁等，直至甲方满意为止。

第四条价格与支付条件

双方同意，保密文件印刷服务的价格根据文件数量、页数、纸张规格、装订要求、保密等级要求及市场行情等因素综合确定。具体价格以甲方提供的印刷需求清单及乙方报价为准，经双方确认后作为本协议附件一。乙方应在收到甲方确认的印刷需求清单后XX日内，向甲方提供详细的项目报价单。支付方式采用银行转账，甲方在收到乙方符合要求的发票后XX日内，将对应金额支付至乙方指定的银行账户。首期付款占总价XX%，于协议签订后XX日内支付；剩余款项在乙方完成全部印刷、交付印件并经甲方验收合格后XX日内支付。甲方逾期支付款项，每逾期一日，应按逾期支付金额的XX%向乙方支付违约金，但累计违约金不超过合同总价的XX%。乙方在收到甲方付款后，应向甲方开具等额、合法的增值税发票。

第五条履行期限

本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为XX年，自XX年XX月XX日至XX年XX月XX日。协议期满前XX日，如双方均有意继续合作，应另行协商续签事宜。协议有效期内，乙方的主要履行期限为收到甲方确认的印刷需求及首期款项后XX日内完成全部印刷工作。保密文件的交付时间另行约定，通常为全部印刷工作完成后XX日内，乙方负责将印件运送至甲方指定地点，甲方应在收到货物后XX日内完成验收。对于涉及特殊保密要求或大批量印刷的项目，履行期限可由双方根据实际情况协商确定，并在附件中明确。任何一方均应按约定时间履行义务，非因不可抗力或经对方书面同意，不得擅自变更履行期限。

第六条违约责任

**一、甲方违约责任**

1.**未按时支付款项**：如甲方无正当理由未能按照本协议第四条约定支付任何一期款项，每逾期一日，应按该期应付未付金额的千分之一向乙方支付违约金。逾期超过XX日的，乙方有权暂停印刷服务，直至甲方付清全部款项及违约金。若甲方因此导致乙方产生额外费用（如仓储费、催收费等），甲方应予承担。逾期支付超过XX日，乙方有权单方面解除协议，并要求甲方支付已完成工作量相应比例的价款以及协议总金额XX%的违约金，且甲方仍需承担保密责任。

2.**提供虚假信息或错误要求**：如因甲方提供的文件内容、规格、数量等信息虚假、错误或未达保密要求，导致乙方产生额外成本（如重印费、设备调整费、返工费等）或延误履行期限，甲方应承担由此产生的全部额外费用，并赔偿乙方因此遭受的直接经济损失。若此错误导致乙方违反其他保密义务或受到第三方追究，甲方应承担乙方所面临的全部赔偿责任。

3.**不当干预或阻碍**：如甲方无正当理由干涉乙方正常的生产经营活动，或阻碍乙方按照保密规定执行任务，经乙方书面催告后仍不改正，甲方应向乙方支付XX万元违约金。情节严重者，乙方有权解除协议，并要求甲方赔偿损失。

4.**未按约定验收或接收**：甲方在乙方交付印件后，无正当理由拒绝验收或拖延验收超过XX日，视为验收合格。若因甲方原因（如指定接收地点不当、联系不上接收人等）导致印件无法按时交付或产生额外仓储费，责任由甲方承担。

5.**泄露乙方信息**：如甲方在合作过程中泄露乙方的商业秘密或为乙方保守的信息，应承担相应的违约责任，并赔偿乙方因此遭受的全部损失。

**二、乙方违约责任**

1.**未能按时交付**：如乙方无正当理由未能按照本协议第五条约定的时间完成印刷并交付印件，每逾期一日，应按逾期交付部分合同金额的千分之一向甲方支付违约金。逾期超过XX日的，甲方有权解除协议，乙方应退还甲方已支付但未提供相应服务（或服务不符合要求）部分的款项，并按协议总金额的XX%向甲方支付违约金。违约金总额不超过协议总金额的XX%。

2.**违反保密义务**：乙方及其任何员工、合作方在协议履行期间或终止后XX年内，任何一方若因故意或重大过失泄露、窃取、篡改、遗失甲方提供的保密文件或其载体，或未能履行本协议第三条第2款第（b）项规定的各项保密管理义务，应立即停止违约行为，并采取一切必要措施消除泄密影响。乙方应向甲方支付违约金，违约金金额为泄密所涉项目合同金额的XX倍，且不低于XX万元。若泄密行为给甲方造成直接经济损失，且损失金额超过违约金的，甲方有权进一步索赔实际损失。构成犯罪的，乙方应承担刑事责任。因乙方原因导致甲方遭受行政处罚或声誉损失的，乙方应负责赔偿。

3.**印刷质量不符合要求**：如乙方交付的印件在数量、页码、文字、像等方面出现重大错误或质量缺陷，经甲方指出后，乙方应在XX日内修正或更换。若乙方拒绝修正或修正后仍不符合要求，甲方有权要求乙方退还相应部分的款项，并按该部分金额的XX%支付违约金。若因印刷质量问题导致甲方无法正常使用，甲方有权解除协议，乙方承担相应责任。

4.**未能妥善保管或造成毁损**：在印件交付给甲方之前，若因乙方保管不善、操作失误或违反保密规定导致印件毁损、遗失或泄密，乙方应承担全部赔偿责任。赔偿金额应足以弥补甲方的直接经济损失，包括但不限于印件重印成本、项目延误损失等。

5.**未按时提供必要文件或配合**：如乙方无正当理由未能按时向甲方提供约定发票、服务过程记录或拒绝甲方合理的监督检查，经甲方书面催告后仍不改正，甲方有权要求乙方支付XX万元违约金。情节严重影响甲方工作的，甲方有权解除协议。

6.**销毁处理不当**：乙方若未能按照甲方要求或本协议约定对需销毁的保密载体进行安全、彻底的销毁，或未能提供合法有效的销毁证明，应向甲方支付XX万元违约金，并负责重新进行合规销毁，费用由乙方承担。若因此导致甲方泄密风险，乙方承担全部责任。

第七条不可抗力

1.**定义**：不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件。包括但不限于：严重的自然灾害（如地震、洪水、台风、海啸等）；战争、动乱、恐怖袭击等社会性事件；政府行为（如法律、法规的突然修订、政策的重大调整、禁令等）；严重的疫情及其防控措施；以及其他类似上述性质，非任何一方当事人所能预见或控制的客观情况。

2.**通知与证明**：任何一方因不可抗力事件不能履行或不能完全履行本协议义务时，应在事件发生后XX日内，以书面形式通知对方，说明事件情况及其预计影响。通知应包含不可抗力事件的详细说明、可能持续的时间以及对履行协议的影响评估。发出通知后XX日内，应向对方提供不可抗力事件的有效证明文件，如政府公告、法院判决、保险公司证明、权威机构报告等。

3.**责任免除**：因不可抗力导致协议一方或双方不能履行或不能完全履行协议义务的，受影响方根据不可抗力事件的影响程度，可部分或全部免除违约责任。免除的范围和期限以不可抗力事件的实际影响和双方书面确认的范围为准。若不可抗力事件持续超过XX日，双方应协商是否变更协议履行方式或解除协议。因不可抗力造成的各项直接损失（如为应对不可抗力而额外支出的合理费用），由各方自行承担，除非协议另有约定或法律另有规定。

4.**不可免除的责任**：即使发生不可抗力事件，根据事件性质，若某一方有义务采取合理措施减轻损失而未采取的，仍需承担因其未采取措施而扩大的损失责任。若不可抗力事件直接导致协议目的无法实现的，双方均有权解除协议，并互不承担违约责任，但应就解除前的合作成果及损失进行协商处理。

第八条争议解决

因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。若协商在XX日内未能达成一致，或任何一方在协商过程中提出解决方案而另一方拒绝协商的，争议应提交至XX（选择：甲方所在地/乙方所在地/协议签订地）有管辖权的人民法院通过诉讼解决。双方应选择其中一种争议解决方式，并在协议中明确约定。选择诉讼方式时，应明确具体的法院名称。选择仲裁方式时，应明确具体的仲裁委员会名称及仲裁规则。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁过程中，除争议事项外，双方应继续履行协议中其他未受争议影响的条款。任何一方在争议解决期间，均应遵守本协议的保密义务，不得向无关第三方泄露争议内容及协商、诉讼、仲裁过程中的情况。为解决争议产生的诉讼费、仲裁费、律师费及其他相关费用，由败诉方承担；若双方均有责任，则根据实际情况合理分担。任何一方在提起诉讼或仲裁前，应给予对方合理的书面解释和解决期限（通常为XX日）。

第九条其他条款

1.**通知方式**：双方就本协议相关事宜进行的所有通知、请求、要求或其他通讯，均应采用书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本协议首部列明的地址或双方后续书面指定的地址。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以邮寄方式发送的，寄出后XX日视为送达。任何一方变更联系方式，应提前XX日以书面形式通知对方，否则按原地址发送的通知视为有效送达。

2.**协议变更**：对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并签署书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。任何一方不得单方面变更本协议内容。若补充协议内容与原协议内容有冲突，以补充协议为准。

3.**保密信息的范围**：保密信息不仅限于本协议明确列举的保密文件，还包括在合作过程中一方以口头、书面或其他形式向另一方披露的，或双方共同接触到的，与对方业务、技术、运营、客户、供应商等相关的所有非公开信息，无论该等信息是否被明确标记为“保密”。保密信息的定义及保护义务在本协议终止后依然有效。

4.**完整协议**：本协议及其附件构成双方就本协议标的达成的完整协议，取代双方此前就此达成