2025年投标保证金法律试题及答案

2025年投标保证金法律试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分。每题只有一个正确答案，错选、多选、不选均不得分）1.2025年3月1日施行的《招标投标法实施条例（修订）》规定，招标人要求提交投标保证金的，应当在招标文件中载明保证金的形式、金额及退还条件。未载明的，投标人（）。A.可以拒绝提交保证金并要求招标人赔偿损失B.仍应提交保证金，否则投标无效C.可以提交也可以不提交，不影响投标效力D.应当在开标前补交保证金答案：A解析：修订后的条例第26条第3款新增“未载明保证金条款的，投标人可拒绝提交并有权就增加的成本请求赔偿”，强化招标人信息披露义务。2.某政府采购项目招标文件要求投标保证金为80万元，但项目估算价仅为1200万元。根据2025年财政部87号令，该要求（）。A.合法，属于采购人自治范围B.不合法，保证金超过项目估算价2%C.不合法，保证金超过政府采购上限50万元D.合法，因项目技术复杂可上浮至3%答案：B解析：87号令第48条明确政府采购货物和服务保证金不得超过项目估算价2%，1200×2%=24万元，80万元明显超标。3.2025年某省公共资源交易中心试点“电子保函秒开”系统，投标人使用银行电子保函提交保证金。下列说法正确的是（）。A.电子保函须同时提交纸质原件备查B.电子保函与银行转账保证金具有同等法律效力C.电子保函只能在开标前2小时开具方有效D.电子保函不适用《电子签名法》答案：B解析：根据《电子招标投标办法》第21条及2025年试点细则，合法电子保函与纸质保函、转账保证金具有同等效力，无需重复提交纸质件。4.投标人A以现金支票形式交纳保证金，招标人于开标次日将支票交银行入账，因账户余额不足被退票。招标人应当（）。A.宣布A投标无效并没收保证金B.给予A5个工作日补正机会C.要求A重新提交等额保函D.继续开标，待评标结束后再处理答案：A解析：现金支票以到账为实，退票即视为未提交，适用《招标投标法实施条例》第36条“未按要求提交保证金”情形，投标无效。5.关于投标保证金利息归属，2025年修订后的《招标投标法实施条例》规定（）。A.利息归招标人所有，用于弥补招标成本B.利息归投标人所有，退还时一并返还C.利息归国库，实行“收支两条线”D.利息归属由招标文件事先约定答案：D解析：新增第27条第5款允许当事人在招标文件中约定利息归属，无约定的按同期活期存款基准利率返还给投标人，体现意思自治。6.某施工招标项目允许联合体投标，联合体成员共3家。保证金应当（）。A.由牵头人提交即可B.各方分别提交各自份额C.可由任一成员提交全额D.由联合体共同账户提交答案：C解析：条例第22条明确联合体投标保证金“可由任一成员提交”，减轻投标人负担，与牵头人无关。7.采用经评审的最低投标价法项目，中标候选人公示期间，第二候选人举报第一候选人保证金未实际到账。行政监督部门核实后应（）。A.要求第一候选人补交后继续公示B.直接取消第一候选人中标资格C.组织复评，重新推荐中标候选人D.维持原评标结果，保证金问题另案处理答案：B解析：保证金到账是投标有效要件，未到账即投标自始无效，评标报告存在重大缺陷，应取消其中标候选人资格。8.2025年某市试点“信用免缴”制度，对信用等级AAA企业可免交保证金。下列说法正确的是（）。A.免缴企业仍需提供等额保函B.免缴决定由评标委员会作出C.免缴信息应在招标文件中明示D.免缴企业中标后需补交保证金答案：C解析：试点方案要求招标人必须在招标文件中载明信用免缴条件及名单来源，接受社会监督，防止暗箱操作。9.投标人以境外银行保函提交保证金，保函适用URDG758。招标人拒收的理由成立的是（）。A.保函未加盖招标人认可的中文公章B.保函金额为人民币但注明“可汇率调整”C.保函到期日早于投标有效期30日D.保函开立银行为非洲小型银行答案：C解析：投标保证金有效期应覆盖投标有效期加30日，早于该期限构成实质性偏差，招标人有权拒收。10.政府采购项目违规收取高额保证金，供应商投诉后，财政部门应当在（）内作出处理决定。A.10个工作日B.15个工作日C.20个工作日D.30个工作日答案：D解析：政府采购质疑投诉办法第26条规定，财政部门收到投诉后应在30个工作日内作出处理决定，特殊情况可延长10个工作日。11.招标人延迟退还保证金且无正当理由，按2025年最高人民法院新司法解释，投标人可主张的违约金标准为（）。A.同期贷款市场报价利率（LPR）B.LPR加2个百分点C.LPR加5个百分点D.每日万分之五答案：B解析：法释〔2025〕3号明确招标人迟延退保证金的，按LPR+2%计息，兼顾补偿与惩罚。12.某项目招标失败后重新招标，原已提交的保证金（）。A.自动延至第二次招标B.原路退还，重新提交C.转为第二次招标的保证金，无需确认D.由招标人决定是否延用答案：B解析：招标失败即原投标失效，保证金失去担保对象，应先行退还；二次招标需重新提交，保障投标人选择权。13.电子保函平台因系统故障导致投标人未成功开具保函，投标人能否要求招标人延长投标截止时间（）。A.可以，系统故障属不可抗力B.可以，但须提供平台故障证明C.不可以，投标人应自行承担技术风险D.不可以，除非故障持续超过12小时答案：B解析：2025年《电子招投标故障处理指引》第9条赋予投标人申请延时的权利，但须提交平台运营方出具的故障日志等证据。14.保证金以银行本票形式提交，本票记载“不得转让”，招标人能否背书转让给第三方融资（）。A.可以，招标人是合法持票人B.可以，但需征得投标人同意C.不可以，记载“不得转让”阻断流通性D.不可以，保证金专户不得挪用答案：C解析：票据法第27条第2款规定，记载“不得转让”的票据不得背书转让，招标人仅享有托收权，无权融资。15.政府采购项目中标通知书发出后，中标人拒签合同，其保证金（）。A.由采购人没收并上缴国库B.由采购人没收并可留作采购费用C.退还但扣除5%违约金D.退还但暂停其一年参与资格答案：A解析：87号令第72条明确中标人无正当理由拒签合同的，保证金不予退还，全部上缴国库，防止利益输送。16.招标人要求保证金必须从投标人基本账户转出，但投标人使用一般账户支付，招标人拒收。该行为（）。A.合法，保障资金溯源B.不合法，构成对投标人歧视C.合法，但需在开标前给予改正机会D.不合法，仅政府采购项目才允许基本账户要求答案：A解析：住建领域规范性文件允许要求基本账户转出，防止代打、围标，不构成歧视，但需在招标文件中事先明示。17.2025年某省推出“保险保单”替代保证金，保额费率上限为（）。A.0.5%B.1%C.1.5%D.2%答案：B解析：该省银保监局会同财政厅发文限定保单费率不超1%，减轻企业负担，超过部分保险公司不得收取。18.投标人以母公司保函提交保证金，母公司与投标人注册地不同国，招标人拒收。拒收理由是否成立（）。A.成立，母公司非投标人本身B.成立，跨境保函风险不可控C.不成立，母公司保函法律允许D.不成立，但需公证认证手续答案：A解析：保证金担保主体必须为投标人或联合体成员本身，母公司属第三方，招标人有权拒收，避免追索障碍。19.保证金退还时，招标人要求投标人提交退还申请、收据、开户许可证等十余项材料，该做法（）。A.合法，保障财务流程B.不合法，违反“一次性告知”制度C.合法，但需承诺3日内退还D.不合法，仅可核对账户信息答案：B解析：2025年国务院办公厅《保证金清理通知》禁止“退保材料长征”，招标人应在评标结果公告后5日内主动退还，不得增设条件。20.关于投标保证金与履约保证金的衔接，下列做法正确的是（）。A.可将投标保证金直接转为履约保证金，多退少补B.必须先行退还投标保证金，再另行提交履约担保C.经双方书面同意可转，但需补足差额D.禁止转接，防止资金混同答案：C解析：条例第58条允许双方协商将投标保证金转为履约保证金的一部分，但应书面确认并补足差额，保障合同履行。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）21.下列哪些情形招标人应当退还投标保证金并加计同期存款利息（）。A.招标人终止招标B.评标委员会认定所有投标被否决C.中标人放弃中标但提供正当理由D.投标截止后投标人撤回投标文件E.因不可抗力导致招标活动取消答案：A、B、E解析：C项放弃中标无正当理由方可没收；D项主动撤回适用没收规则；A、B、E属招标人原因或不可抗力，应退还并计息。22.2025年财政部允许政府采购项目使用“电子保函+信用免缴”组合，下列组合正确的有（）。A.AAA企业免缴，AA企业提交电子保函B.所有企业均提交50%保函+50%转账C.无信用等级企业必须全额转账D.招标文件约定“信用免缴”名单动态更新E.供应商可自主选择保函或保险保单答案：A、D、E解析：B项强制组合无依据；C项过于绝对，允许保函或保单替代；A、D、E体现差异化管理与自愿原则。23.关于保证金专用账户管理，下列说法正确的有（）。A.招标人应在中标通知书发出后5日内退还B.专用账户不得用于收取标书费C.利息收入可用于招标人办公支出D.公共资源交易中心应公开账户流水E.保证金不得挪用于项目前期征地款答案：A、B、E解析：C项利息归属依约定，未约定应退还；D项流水涉商业秘密，仅对监管部门公开；A、B、E符合监管要求。24.投标人采用“保证保险”替代保证金时，保险条款必须包括（）。A.受益人为招标人B.保险期间覆盖投标有效期C.无条件见索即付D.保额可随索赔递减E.争议解决适用中国法律答案：A、B、E解析：保证保险非见索即付，需核实违约事实；C、D错误；A、B、E为必备条款。25.下列哪些行为将被列入“保证金不良行为记录”（）。A.中标后拒签合同导致保证金被没收B.使用伪造保函参与投标C.招标人延迟退还保证金超过30日D.投标人账户余额不足导致支票退票E.保险公司无理拒赔保证金保单答案：A、B、D解析：C、E属招标人或保险机构责任；A、B、D系投标人过错，纳入信用记录并公示。三、判断题（每题1分，共10分。正确打“√”，错误打“×”）26.2025年起，所有政府采购项目一律取消投标保证金。答案：×解析：仅对信用良好企业试点免缴，未全面取消。27.电子保函平台应由省级以上人民政府授权设立。答案：√解析：2025年《电子保函平台接入规范》要求平台须获省级金融监管部门备案并接受审计。28.招标人可在招标文件中规定保证金只接受现金形式。答案：×解析：违反条例第26条“不得限制保证金形式”的强制性规定。29.保证金被没收后，投标人可提起行政诉讼请求返还。答案：√解析：没收属具体行政行为，投标人可依法提起行政诉讼或复议。30.以银行保函形式提交的保证金，其法律性质为质押担保。答案：×解析：保函为独立担保，不适用担保法分则质押规则。31.政府采购项目退还保证金时，采购人可扣除招标文件工本费。答案：×解析：87号令禁止在保证金中扣除任何费用，工本费应单独缴纳。32.投标保证金利息应按活期利率计算，除非约定更高利率。答案：√解析：条例第27条默认按活期利率，允许约定上浮。33.招标失败后续标，原保证金自动延用的，招标人应书面征得投标人同意。答案：√解析：未经同意不得单方延用，否则侵犯投标人资金使用权。34.保险保单作为保证金时，保险条款可设置免赔额。答案：×解析：保证保险不得设置免赔额，须全额覆盖索赔金额。35.保证金专用账户可开设在招标人上级主管单位名下。答案：×解析：账户须以招标人自身名义开设，防止资金挪用。四、案例分析题（共30分）【案例一】2025年4月，某市住建局就“智慧城市道路改造EPC项目”公开招标，估算价5亿元。招标文件要求：（1）投标保证金1000万元，必须从基本账户转账；（2）中标人签约后，投标保证金自动转为履约保证金，不足部分再补；（3）未中标人保证金在签约后10日内退还，不计利息。投标人B为外地企业，因基本账户限额管控，分三笔转出1000万元，备注栏仅写“投标”。开标后B为第一中标候选人。公示期间，第二候选人举报B未一次性转出，且备注不明确，应否决其投标。住建局核实后认定B违规，取消其中标资格并没收保证金。B提起行政诉讼，请求撤销决定并返还1000万元。问题：36.住建局取消B中标资格的理由是否成立？（8分）37.招标文件关于“自动转为履约保证金”的条款是否有效？（6分）38.法院应如何判决？（6分）【答案与解析】36.不成立。现行法规并未要求保证金必须一次性转出，只要截止前到账且金额足额即可；备注栏未写项目名称属轻微瑕疵，不影响资金溯源，不构成否决投标的充分理由。住建局扩大解释招标文件，违反“法无授权不可为”原则。37.有效。条例第58条允许双方协商将投标保证金转为履约保证金，但应书面确认并补足差额。本案中招标文件已事先载明，构成要约内容，中标人签约即视为同意，不违反法律强制性规定。38.法院应判决：①撤销住建局取消中标资格决定；②责令住建局在判决生效后5日内退还1000万元保证金并按同期LPR+2%支付利息；③对住建局违法没收行为予以司法建议，由监察机关追究相关人员责任。【案例二】2025年6月，某央企采购中心就“新能源车辆采购”进行国内公开招标，预算2亿元。招标文件接受“保证保险”替代保证金，保额为预算价的2%即400万元，并指定5家共保体。投标人C选择其中一家保险公司出具保单，但保额仅300万元，理由：车辆采购风险低，400万元过高。采购中心拒收保单，C遂以银行转账补足400万元并中标。签约后C向财政部投诉，要求认定指定保额违法并退还多收保费。问题：39.采购中心指定保额行为是否合法？（5分）40.C是否有权要求退还差额保费？（5分）