执法部门轮岗制度实施细则

执法部门轮岗制度实施细则为进一步规范执法部门人员岗位管理，优化人力资源配置，防范岗位廉政风险，提升执法队伍专业化、规范化水平，根据《中华人民共和国公务员法》《行政执法责任制规定》等法律法规，结合本单位实际，制定本实施细则。一、适用范围与基本原则本细则适用于本单位具有行政执法资格、从事行政执法及相关管理工作的公务员、参照公务员法管理的工作人员（以下简称“执法人员”）。基本原则：1.必要性原则：以防范岗位廉政风险、促进执法公正、提升履职能力为目标，聚焦关键岗位、重点环节实施轮岗，避免无实质意义的岗位调整。2.科学性原则：结合岗位性质、职责权限、业务特点，分类设定轮岗周期与条件，确保轮岗安排与工作实际相匹配。3.规范性原则：严格遵循组织程序，规范动议、审核、实施、交接等环节，保障轮岗工作公开、公平、公正。4.稳定性原则：统筹考虑工作连续性与人员适应性，避免因频繁轮岗影响执法工作正常开展，确保重点任务、重大案件办理不受干扰。二、轮岗岗位界定与周期（一）必须轮岗的岗位类型1.行政执法类岗位：直接行使行政检查、行政处罚、行政强制等执法权的岗位，包括但不限于案件调查、审核、决定、执行等关键环节岗位。2.综合管理类岗位：负责执法队伍人事管理、财务审批、装备管理、案件统计分析等涉及资源调配、数据管理的岗位。3.领导职务岗位：担任执法科室负责人、分管执法工作的内设机构领导职务的岗位。（二）轮岗周期标准1.行政执法类岗位：同一岗位连续任职满3年的，应当进行轮岗；因工作特殊需要，经本单位党委（党组）研究批准，可延长至5年，但延长次数不超过1次。2.综合管理类岗位：同一岗位连续任职满5年的，应当进行轮岗；涉及核心数据管理、重大项目跟进的岗位，经批准可延长至7年，延长次数不超过1次。3.领导职务岗位：担任内设机构负责人满5年的，应当进行轮岗；因重大专项工作需要，经上级主管部门备案同意，可延长至7年，延长次数不超过1次。（三）暂缓轮岗的情形有下列情形之一的，经本单位组织人事部门审核、党委（党组）批准，可暂缓轮岗，暂缓期不超过1年：1.正在承担国家、省（市）级重大执法专项任务，且为核心成员的；2.负责办理重大、复杂、疑难案件，案件尚未办结且无法移交的；3.孕期、哺乳期或因健康原因无法适应新岗位工作的；4.其他经党委（党组）认定需要暂缓的特殊情形。三、轮岗程序与实施要求（一）动议阶段每年12月，由组织人事部门牵头，结合岗位任职年限、人员考核结果、廉政风险评估等情况，拟定下一年度轮岗建议方案。方案应包含轮岗人员名单、拟调整岗位、调整理由等内容，并征求纪检监察部门意见。（二）审核阶段轮岗建议方案经分管组织人事工作的负责人初审后，提交本单位党委（党组）会议审议。审议内容包括：1.轮岗人员是否符合本细则规定的岗位类型与周期要求；2.拟调整岗位与轮岗人员专业背景、工作经历、能力特长是否匹配；3.是否存在应回避而未回避的情形（如夫妻关系、直系血亲关系在同一执法业务链条岗位）；4.其他需要审议的事项。党委（党组）会议需经半数以上成员同意方可通过轮岗方案，会议记录应完整存档。（三）公示与告知轮岗方案通过后，由组织人事部门在本单位内部公示5个工作日，公示内容包括轮岗人员姓名、原岗位、拟调整岗位及调整依据。公示期间，任何单位或个人可通过书面形式向组织人事部门或纪检监察部门反映异议。经核查异议成立的，应重新研究调整方案；无异议或异议不成立的，正式下达轮岗通知。（四）实施与交接1.轮岗人员应在接到通知后5个工作日内完成工作交接。交接内容包括：-正在办理的行政执法案件卷宗（含纸质与电子材料）；-岗位相关的文件资料、执法装备、办公设备；-尚未完成的工作任务清单及进展说明；-其他需要交接的事项。2.交接须由原岗位分管领导、接收岗位分管领导共同监督，形成《岗位交接确认书》，由交接双方、监督人三方签字确认，交组织人事部门备案。3.因特殊情况无法按时完成交接的，需提交书面申请，经原岗位分管领导批准后可延长3个工作日，延长情况需报组织人事部门备案。四、岗位匹配与能力提升（一）岗位匹配标准1.专业对口：行政执法类岗位优先安排具有法律职业资格、相近专业学历或相关执法经验的人员；综合管理类岗位优先安排具有财务、统计、信息化管理等专业背景的人员。2.能力适配：根据轮岗人员近3年考核结果、业务竞赛成绩、重大任务表现等，匹配与能力层级相适应的岗位。考核结果为“优秀”的，可优先考虑业务难度较高或管理职责较重的岗位；考核结果为“基本称职”的，应安排适应性较强的岗位。3.回避要求：轮岗人员与拟调整岗位的直接上级、分管领导存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或近姻亲关系的，应当主动提出回避，组织人事部门需重新安排岗位。（二）岗前培训与跟踪培养1.轮岗人员到新岗位后，组织人事部门应联合业务主管部门开展岗前培训，培训内容包括：-新岗位的职责权限、执法依据、工作流程；-本单位执法工作规范、廉政纪律要求；-典型案例分析与实务操作指导。培训时长不少于16学时，培训结束后需通过闭卷测试或实操考核，未通过者应补训直至合格。2.建立“导师制”培养机制，为轮岗人员指定1名业务骨干作为导师，指导期为6个月。导师需每月与轮岗人员开展至少1次工作交流，每季度形成《培养跟踪报告》，报业务主管部门备案。3.业务主管部门应在轮岗人员到岗3个月、6个月时分别开展适应性评估，重点评估业务熟练度、团队协作能力、执法规范执行情况等，评估结果作为年度考核的重要依据。五、权益保障与监督管理（一）权益保障措施1.轮岗人员的职务职级、工资待遇、社会保险等按原标准执行，不因岗位调整降低；涉及特殊岗位津贴（如执法一线津贴）的，按新岗位对应的标准发放。2.轮岗人员在原岗位取得的荣誉称号、业务成果，在新岗位考核、晋升中予以同等认可；因岗位调整导致年度考核指标变化的，由组织人事部门会同业务主管部门重新核定考核标准。3.建立轮岗人员心理疏导机制，组织人事部门应在轮岗后1个月内与轮岗人员开展谈心谈话，了解思想动态与实际困难，及时协调解决工作、生活中的问题。（二）监督管理机制1.纪检监察部门负责对轮岗工作全过程监督，重点检查是否存在违规指定轮岗人员、泄露轮岗信息、打击报复等行为。对监督中发现的问题，应及时向党委（党组）报告，并按规定追究相关人员责任。2.组织人事部门需建立轮岗人员管理台账，记录轮岗时间、岗位变动、培训考核、履职表现等信息，台账保存期不少于10年。3.对无正当理由拒不执行轮岗决定的人员，视情节轻重给予批评教育、责令检查；情节严重的，按《中华人民共和国公务员法》有关规定处理。（三）考核评价与结果运用1.轮岗人员的年度考核由原单位与新单位共同评价，其中原单位评价权重为30%（侧重原岗位工作交接情况），新单位