采煤专业各级管理人员岗位责任与追究制度

采煤专业各级管理人员岗位责任与追究制度第一章总则1.1制度定位本制度是采煤专业安全、生产、技术、经营、培训、应急、环保、廉洁八大系统的刚性约束文件，适用于矿井采煤专业所有层级管理人员，包括公司分管副总经理、矿长、生产副矿长、采煤副总、生产技术科科长、采煤队队长、副队长、技术员、班组长、验收员、材料员、设备包机人等。制度与《安全生产法》《煤矿安全规程》《煤矿重大事故隐患判定标准》上位法无缝衔接，凡本制度未予豁免的，一律按“就高不就低”原则执行。1.2责任原则（1）“谁主管、谁负责”——业务分管范围就是责任田，失管失责即问责；（2）“谁签字、谁终身”——所有技术文件、验收记录、调度和带班记录实行电子签名+区块链存证，终身可追溯；（3）“隐患即事故”——对重大隐患按未遂事故处理，对一般隐患重复出现按轻伤事故处理；（4）“失责必问、问责必严”——实行“红黄牌+经济+行政+刑事”四维联动，对瞒报、谎报、迟报事故隐患的，直接移送司法机关。1.3责任分级采煤专业责任划分为五级：A级公司分管副总经理；B级矿长、书记；C级生产副矿长、采煤副总、安监处长；D级生产技术科、调度室、机电科、通防科、地测科负责人；E级采煤队队长、副队长、技术员、班组长、验收员、特种作业人员。下级责任不能替代上级责任，上级对下级负有连带责任，连带比例按“532”模型执行：公司级50%、矿级30%、科队级20%。第二章岗位责任清单2.1A级公司分管副总经理（1）每月组织召开一次采煤系统重大风险研判会，对瓦斯、水害、火害、冲击地压、顶板、机电运输六类风险进行动态评级，亲自审定“红橙黄蓝”四色分布图；（2）每季度对矿井采煤专业开展一次“全系统、各环节”解剖式检查，发现问题亲自督办，整改销号不到位的，对矿长启动“停职反省”程序；（3）对采煤工作面“三量”（开拓煤量、准备煤量、回采煤量）可采期低于国家规定的，立即下达停产指令，并启动“三量”问责；（4）对采煤专业年度安全费用投入不足、挪用、挤占的，直接扣减本人年度绩效薪酬30%，并通报批评；（5）对发生较大及以上事故的，先行免职，再依据事故调查报告追责；对一年内发生两起一般事故的，引咎辞职。2.2B级矿长（1）每月带班下井不少于10次，其中夜班不少于3次，重点检查采煤工作面“一通三防”、顶板管理、超前支护、端头尾管理；（2）每月亲自组织一次采煤专业全覆盖隐患排查，对排查出的重大隐患亲自签字确认、亲自督办、亲自验收销号；（3）对采煤工作面作业规程、安全技术措施、揭煤措施、启封密闭措施、巷道贯通措施“五项措施”审批负终审责任，凡出现“照搬照抄”或“漏项缺项”的，对本人罚款5000元/项，并在调度会上作书面检查；（4）对采煤专业“三违”指标实行月度限额管理，月度“三违”总量超过计划10%的，对本人罚款10000元，并在公司安全例会上作检查；（5）对采煤专业发生死亡1人事故的，给予本人撤职处分，扣除当年全部安全绩效；对一年内连续发生两起轻伤事故的，给予本人降职处分。2.3C级生产副矿长（1）对采煤工作面“日调度、周分析、月总结”负直接责任，每日17:00前在安全生产信息共享平台录入采煤工作面产量、进尺、瓦斯浓度、CO浓度、顶板压力、水文监测数据，漏报一次罚款2000元；（2）对采煤工作面安装、初采、末采、回撤四个关键阶段实行“四亲自”——亲自现场勘查、亲自制定措施、亲自组织宣贯、亲自跟班指挥，缺一次罚款5000元；（3）对采煤工作面顶板监测日报表、支架压力曲线、微震监测数据、锚索轴力数据真实性负责，发现造假一次，对本人罚款10000元，并调离岗位；（4）对采煤专业“标准化”创建负直接领导责任，年度标准化得分低于90分的，对本人罚款20000元，并取消年度评先资格；（5）对采煤专业发生重伤事故的，给予本人记大过处分，罚款30000元；发生死亡事故的，给予本人撤职处分。2.4C级采煤副总工程师（1）对采煤工作面设计、作业规程、专项安全技术措施负技术终审责任，凡出现“一张图纸用三年”“一个规程全覆盖”等技术造假行为的，对本人罚款10000元/次；（2）每月组织一次采煤工作面“技术会诊”，对地质构造变化、应力集中区、矿压异常区、瓦斯富集区进行动态评估，未评估或评估失准造成事故的，对本人罚款20000元；（3）对采煤工作面“三图一支架”——采掘工程平面图、通风系统图、监测监控布置图、支架型号匹配图及时更新，滞后超过24小时的，对本人罚款5000元；（4）对新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”应用负技术安全责任，未经工业性试验或审批擅自应用的，对本人罚款30000元，并给予行政记过处分；（5）对采煤专业技术资料管理实行“终身负责制”，资料缺失、伪造、损毁的，对本人罚款5000元/项，并通报批评。2.5D级生产技术科科长（1）对采煤工作面设计、规程措施编制、审批、宣贯、考试、复审、补勘、修订“七环节”负直接管理责任，任一环节缺失，对本人罚款5000元；（2）每月组织一次采煤工作面“规程对表”检查，随机抽考10%职工，合格率低于90%的，对本人罚款10000元；（3）对采煤工作面“支护质量验收”负直接监管责任，验收合格率低于95%的，对本人罚款10000元，并责令重新验收；（4）对采煤工作面“顶板离层仪、锚索测力计、钻孔应力计”监测数据真实性负责，发现人为调改数据，对本人罚款20000元，并调离岗位；（5）对采煤专业技术资料归档实行“日清月结”，逾期超过3天的，对本人罚款2000元/项。2.6D级调度室主任（1）对采煤工作面“产量、进尺、瓦斯、CO、温度、风速、水位、矿压”八类数据调度日报真实性负直接责任，错报、漏报一次罚款2000元；（2）对采煤工作面“停产检修、瓦斯超限、透水征兆、冲击地压、高温火点”五类异常信息，必须在5分钟内电话报告矿长、10分钟内书面报告公司调度，迟报一次罚款5000元；（3）对采煤工作面“交接班”实行视频+音频“双录”存储，存储时间不少于3个月，缺失一次罚款2000元；（4）对采煤工作面“应急广播、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络”五大系统运行完好率负监管责任，完好率低于100%的，对本人罚款10000元；（5）对采煤专业“应急演练”每季度至少组织一次，未演练或演练流于形式的，对本人罚款10000元。2.7E级采煤队队长（1）对本队“零死亡、零重伤、零瓦斯超限、零透水、零火灾、零冲击地压”六零目标负第一责任，突破任一指标，撤职并罚款50000元；（2）每班亲自巡查工作面“三直一平两畅通”，发现端头尾悬顶面积超过10㎡、超前支护距离不足20m、安全出口高度低于1.8m的，立即停产整改，并罚款5000元；（3）对本队“三违”人员实行“过五关”——停工学习关、亲情帮教关、经济处罚关、曝光亮相关、考试合格关，缺一项罚款2000元；（4）对本队“工程质量”实行“三检制”——自检、互检、专检，月度优良品率低于90%的，对本人罚款10000元；（5）对本队“设备完好率”低于95%的，对本人罚款10000元，并取消当月安全奖。2.8E级采煤队副队长（跟班）（1）跟班期间是现场安全第一责任人，出现瓦斯超限、透水征兆、顶板异常响动、冲击地压微震能量突变，必须立即停产撤人，3分钟内向调度室汇报，迟报一次罚款10000元；（2）每班对照“岗位风险告知卡”进行“手指口述”安全确认，缺一次罚款1000元；（3）对当班“特种作业人员”持证情况进行核查，发现无证上岗或持假证上岗的，立即停工并罚款5000元；（4）对当班“工程质量验收”负直接责任，出现“高挖低填”“支架仰俯角超标”“锚杆预紧力不足”等质量问题，对本人罚款2000元/项；（5）对当班“交接班记录”弄虚作假、代签、漏签的，对本人罚款5000元/次。2.9E级采煤队技术员（1）对作业规程、安全技术措施现场落实负技术督导责任，每班抽查比例不低于20%，缺一次罚款2000元；（2）对地质构造变化、顶板破碎带、瓦斯异常涌出区、老空水威胁区及时编制补充措施，未编制或编制滞后造成事故的，对本人罚款20000元；（3）对“技术交底”实行“双签字”——交底人、被交底人现场签字，缺一次罚款1000元；（4）对“技术资料”更新不及时、内容错误、图文不符的，对本人罚款2000元/项；（5）对“技术创新”每季度至少完成一项小改小革，未完成罚款3000元。2.10E级班组长（1）对本班组“人员安全、设备安全、环境安全”负直接管理责任，出现“三违”未及时制止的，对本人罚款1000元/次；（2）每班组织“岗前风险辨识”，未开展或开展流于形式的，对本人罚款2000元；（3）对本班组“工程质量”实行“毫米制”验收，梁端距超过规定±20mm、支架间隙超过100mm、锚杆间排距误差超过±50mm的，对本人罚款1000元/项；（4）对本班组“材料消耗”实行“日清月结”，超耗部分按50%赔偿；（5）对本班组“应急演练”每月至少组织一次，未组织或组织不到位的，对本人罚款3000元。2.11E级验收员（1）对采煤工作面“支护质量、设备完好、通风系统、防尘设施、安全出口”五项内容逐项验收，漏项一次罚款2000元；（2）对“验收记录”实行“实名制+影像化”，无影像资料视为未验收，对本人罚款1000元/次；（3）对“不合格品”未下发整改通知单或整改未复查的，对本人罚款5000元；（4）对“验收数据”弄虚作假、虚报优良品率的，对本人罚款10000元，并调离岗位；（5）对“隐蔽工程”未经验收擅自封闭的，对本人罚款20000元，并给予行政记过处分。第三章责任追究程序3.1信息来源（1）上级检查通报；（2）矿内部自查；（3）群众举报（含匿名）；（4）监测监控系统自动报警；（5）事故调查报告。3.2责任认定（1）24小时内完成初步调查；（2）48小时内召开“责任认定会”，参会人员：矿长、书记、安监处长、纪委书记、工会主席、职工代表；（3）72小时内形成《责任认定报告》，报公司备案；（4）对涉及刑事责任的，同步移送公安机关。3.3问责方式（1）经济处罚：按“事故直接经济损失×责任比例”执行，上不封顶；（2）行政处罚：警告、记过、记大过、降职、撤职、开除；（3）组织处理：停职反省、调离岗位、取消评先、限制晋升；（4）刑事移送：对瞒报、谎报、毁灭证据、伪造现场的，一律移送司法机关。3.4申诉与复核（1）被问责人可在收到《问责决定书》3个工作日内向公司纪委提出书面申诉；（2）公司纪委7个工作日内完成复核，复核结论为最终决定；（3）申诉期间不停止问责执行。第四章责任考核与奖惩4.1考核周期月度考核、季度评比、年度总评。4.2考核指标（1）安全指标：死亡、重伤、轻伤、瓦斯超限、重大隐患；（2）生产指标：产量、进尺、单产、单进、回采率；（3）质量指标：优良品率、设备完好率、标准化得分；（4）成本指标：材料消耗、修旧利废、吨煤成本；（5）培训指标：持证率、抽考合格率、新技术掌握率。4.3奖