2026年学校安全工作责任追究制度范本

2026年学校安全工作责任追究制度范本第一章总则1.1为把“零事故、零伤亡、零舆情”写进2026年学校日常运行日志，依据《教育法》《安全生产法》《未成年人保护法》《食品安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《学校安全条例》及本省、市、县各级最新配套细则，制定本制度。1.2本制度所称“学校”包括教育行政部门核准设立、具有法人资格的幼儿园、普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、综合实践基地、校外活动中心、民办学校及中外合作办学机构；所称“安全”涵盖人身安全、食品安全、消防安全、设施设备安全、网络与数据安全、公共卫生安全、校车与交通安全、实习实训安全、大型活动安全、校园欺凌防治、意识形态与舆情安全等全维度。1.3安全工作坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，实行“分级负责、层层传导、到岗到人、终身追溯”的责任体系。1.4本制度与学校章程、劳动合同、岗位聘任书、绩效考核办法、评优评先办法、绩效奖金分配方案、职称评审细则、干部选拔任用条例、纪律处分条例、学生手册、家长公约、服务外包合同、保险理赔协议等校内规则全面对接，互为补充，出现冲突时以“就高不就低、就严不就宽”为准。第二章组织架构与职责清单2.1学校安全委员会（以下简称“校安委”）2.1.1校安委由书记、校长任双主任，分管副职任常务副主任，成员包括副校长、工会主席、纪委书记、各职能处室负责人、年级组长、教研组长、家委会代表、社区民警、市场监管所指导员、消防救援站参谋、校车公司代表、食堂承包方法人代表、物业项目经理、保险公司风控经理。2.1.2校安委每月召开一次例会，每学期召开一次扩大会议，每学年组织一次校外专家评估；会议须形成纪要，纪要48小时内抄送全体教职工及家委会，并上传“省校园安全数字化监管平台”。2.1.3校安委下设“1办8部”：办公室（挂靠保卫处）、消防管理部、食品安全部、建筑与设施部、校车与交通安全部、网络数据与舆情部、教育教学活动部、公共卫生应急部、心理健康与欺凌防治部，各部部长由分管副校长或中层正职兼任，副部长由对应业务骨干担任。2.2书记、校长2.2.1学校安全工作第一责任人，对上级政府、社会、师生、家长负总责；每季度向属地教育局、应急局书面报告安全履职情况；年度述职必须包含“安全专项述安”章节，未述安或述安不合格者，年度考核不得评为“优秀”。2.2.2书记重点负责政治安全、意识形态安全、舆情安全；校长重点负责生产安全、运行安全、财务安全；交叉领域共同签批。2.3分管副校长2.3.1对分管领域负直接领导责任，组织编制、修订、演练分管领域专项应急预案；每月至少带队开展一次风险隐患排查，检查记录、影像、整改闭环资料保存三年；因出差、培训、休假等原因离岗超过5个工作日，须书面授权副职代行职责，授权书抄送校安委办公室备案。2.4中层部门负责人2.4.1对本部门业务范围内的安全负管理责任；建立“日巡查、周例会、月通报、季考评”制度；对第三方服务机构（食堂、物业、校车、维保、信息化公司）负监管责任，纳入合同考核条款，违约金比例不低于合同总价的10%。2.5年级组长、教研组长、班主任、科任教师2.5.1年级组长对本年级负属地责任；教研组长对实训室、实验室、功能教室负业务责任；班主任对本班级负全程责任；科任教师对授课时段、授课空间负课堂责任。2.5.2全体教职工实行“首遇责任制”。任何教职工在校内外最先发现事故隐患或突发事件，必须立即处置、报告，不得推诿、拖延、瞒报；违者视为“重大教学事故”，取消当年评优评先、职称申报、绩效奖金。2.6学生、家长、第三方服务人员2.6.1学生须遵守安全契约，违规造成事故，监护人依法承担民事赔偿；家长须完成“安全素养”线上必修课程，未达标者，学生不得参与研学旅行、校外实践；第三方服务人员须与学校签订《安全责任承诺书》，购买不低于100万元/人的公众责任险。第三章风险分级管控与隐患排查治理3.1风险分级3.1.1建立“红橙黄蓝”四色风险分布图，红色为重大风险、橙色为较大风险、黄色为一般风险、蓝色为低风险；每年暑假动态更新一次，开学前公示于校门、官网、公众号。3.1.2红色风险由书记、校长包保；橙色风险由分管校领导包保；黄色风险由中层干部包保；蓝色风险由岗位员工包保；包保人调离或退休，须办理书面交接，交接资料永久存档。3.2隐患排查3.2.1日常排查：班主任每日早读前、午睡前、放学后进行“三查三报”（查人数、查隐患、查情绪；报年级、报保卫、报家长）；实验室、食堂、配电室、锅炉房、电梯机房、校车出车前后实行“打卡式”排查，数据实时上传物联网平台。3.2.2专项排查：开学前、期中、期末、节假日前、重大活动前、自然灾害预警后，由校安委组织“专家+第三方”联合排查，排查报告48小时内报教育局备案。3.2.3对排查出的隐患实行“五定”：定措施、定资金、定期限、定责任人、定预案；重大隐患未按期整改，校安委可直接决定停课、停工、停用，并向属地政府书面报告。第四章事故报告与应急处置4.1事故分级4.1.1特别重大事故：一次死亡3人及以上，或重伤10人及以上，或直接经济损失1000万元及以上；4.1.2重大事故：一次死亡1—2人，或重伤5—9人，或直接经济损失500—1000万元；4.1.3较大事故：一次重伤2—4人，或轻伤5人以上，或直接经济损失100—500万元；4.1.4一般事故：一次轻伤2—4人，或直接经济损失10—100万元；4.1.5轻微事故：一次轻伤1人，或直接经济损失1—10万元；4.1.6涉生涉师舆情事件：登上全国热搜榜前50，或阅读量超过1亿，或被中央媒体点名批评。4.2报告时限4.2.1轻微事故30分钟内报校安委办公室，2小时内报教育局；4.2.2一般事故20分钟内报校安委，1小时内报教育局、应急局；4.2.3较大事故10分钟内报校安委，30分钟内报教育局、应急局、属地政府；4.2.4重大及以上事故立即启动I级响应，电话同步报县委县政府、市委市政府，书面报告不超过1小时；4.2.5任何个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报；违者先行停职，再按“第四章责任追究”条款处理。4.3应急处置4.3.1学校编制总体应急预案和20类专项预案，每年组织不少于4次综合演练、8次专项演练；演练评估报告上传省级平台，评估得分低于90分的，重新演练。4.3.2建立“1分钟自救、3分钟互救、5分钟专业力量到场”机制；微型消防站、急救站、AED、应急广播、可视化一键报警装置与公安、消防、120联网；任何班级、宿舍、功能室报警信号发出后，保卫处值班人员须在60秒内签收、180秒内到场。第五章责任追究方式与适用情形5.1责任追究种类5.1.1组织处理：批评教育、书面检查、通报、诫勉、调离岗位、停职检查、责令辞职、免职；5.1.2行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；5.1.3经济追责：扣发绩效奖金、追偿经济损失、降低社保缴费基数、取消企业年金学校缴费部分；5.1.4职业限制：限制评优评先、限制职称申报、限制干部提拔、限制教师资格注册、限制参与政府购买服务、限制行业准入；5.1.5司法移送：构成犯罪或达到行政拘留标准的，移送公安机关；需要民事赔偿的，同步启动诉讼。5.2责任划分5.2.1直接责任：因故意或重大过失，直接导致事故发生或扩大；5.2.2主要领导责任：对分管范围内管理松懈、制度缺失、整改不力，导致事故发生；5.2.3重要领导责任：对交叉领域、协管领域未协调、未督促，导致事故发生；5.2.4监管责任：职能部门、年级、班级、第三方未履行合同或规章，导致事故发生；5.2.5领导连带责任：书记、校长对班子成员失职失责承担连带，班子成员对分管中层承担连带，中层对下属教职工承担连带；连带比例为直接责任人经济追偿额的10%—50%，具体由校安委事故调查组认定。5.3从轻、减轻、免责情形5.3.1主动发现重大隐患并推动整改，有效避免事故，可减轻或免责；5.3.2已履行岗位职责，因第三方蓄意破坏或不可抗力导致事故，经第三方评估、校安委审定、上级复核，可免责；5.3.3因紧急避险、救死扶伤导致程序瑕疵，经校安委认定，可免责；5.3.4从轻、减轻、免责须由本人或部门书面申请，提交证据，经校安委办公室初审、校安委集体研究、教职工代表大会听证、上级主管部门复核，公示5个工作日无异议后生效。第六章事故调查与处理流程6.1调查组成立6.1.1轻微事故由校安委办公室牵头，3日内提交报告；6.1.2一般事故由分管副校长牵头，5日内提交报告；6.1.3较大事故由书记或校长牵头，7日内提交报告；6.1.4重大及以上事故由属地政府成立联合调查组，学校配合；6.1.5调查组成员须含法律顾问、家长代表、工会代表、纪检代表，人数不少于5人，实行回避制度。6.2调查取证6.2.1封存监控、考勤、设备运行日志、微信工作群、邮件、纸质记录；6.2.2询问笔录须2人签字、全程录音录像；6.2.3可聘请第三方技术鉴定机构，费用由学校先行垫付，最终由责任人承担。6.3处理决定6.3.1调查组作出责任认定书，明确责任人、责任比例、处理建议；6.3.2校安委办公室将责任认定书送达本人，本人可在3个工作日内书面申诉；6.3.3校安委集体研究申诉，作出维持、变更或撤销决定；6.3.4处理决定抄送组织人事、财务、工会、上级主管部门，同步录入“全国教师管理信息系统”和“国家企业信用信息公示系统”（含服务外包单位）。第七章第三方服务机构管理7.1准入7.1.1食堂、物业、校车、信息化、实验室维保、体育器材供应商必须具有独立法人资格、三年以上行业经验、无重大违法记录；7.1.2投标时须提交安全信用报告、保险单据、项目负责人安全培训合格证书；7.1.3学校建立“黑名单库”，一次重大事故或两次较大事故永久禁入。7.2运行7.2.1所有第三方员工须与学校签订“双合同”：商务合同+安全协议；7.2.2学校对第三方实行“等同管理”，纳入教职工晨会、周培训、应急演练；7.2.3第三方员工违规，学校可依据安全协议直接罚款、停工、更换人员，罚款金额上限为合同总价的20%。7.3退出7.3.1合同期满安全绩效评分低于85分，不再续约；7.3.2发生较大及以上责任事故，立即终止合同，没收履约保证金，列入“全国校园安全供应商黑名单”，五年内禁止参与教育系统采购。第八章教育培训与安全文化8.1教职工8.1.1新入职员工“安全第一课”不少于4学时，未通过考核不得上岗；8.1.2在职教职工每年安全再教育不少于12学时，纳入继续教育学分；8.1.3特种作业人员（电工、锅炉工、电梯工、厨师、校车司机、实验员）持证率100%，证件过期未审，立即调岗。8.2学生8.2.1幼儿园每周一次安全绘本，小学每月一次安全主题班会，中学每两月一次安全情景剧；8.2.2高中阶段开设“安全与应急”选修课，计2学分；8.2.3建立“学生安全员”制度，每班2名，佩戴袖标，参与隐患排查、知识宣讲、应急演练，表现优秀者计入综合素质评价。8.3家长与社区8.3.1家长学校每季度一次“安全云课堂”，未参与的家长，学生不得参加校外实践；8.3.2与街道、社区、派出所、消防站共建“护学联盟”，每月一次联合巡逻；8.3.3建立“安全志愿者银行”，家长参与安全志愿服务可兑换学生素质积分、图书借阅券、研学旅行优先权。第九章考核与奖惩9.1考核指标9.1.1过程指标：隐患排查率、整改闭环率、演练参与率、培训合格率、第三方考核得分；9.1.2结果指标：事故起数、伤亡人数、经济损失、舆情热度、保险赔付率；9.1.3创新指标：安全课题、专利、论文、微课、省级以上比赛获奖。9.2考核周期9.2.1月度考核由校安委办公室组织，结果与当月绩效奖金挂钩；9.2.2学期考核由校长办公会审定，结果与职称评聘、评优评先挂钩；9.2.3年度考核由上级主管部门组织，结果与干部选拔、学校评星、经费拨款挂钩。9.3奖励9.3.1对全年零事故、零伤亡、零舆情的部门授予“平安标杆”称号，集体奖励不低于人均1个月绩效；9.3.2对发现重大隐患并及时整改的个人，一次性奖励1000—5000元；9.3.3对安全创新成果获得省级以上奖项的，按1:2配套奖励，并优先推荐市级以上劳动模范、优秀教师。9.4惩处9.4.1发生轻微事故，扣发直接责任人当月绩效50%，部门负责人30%；9.4.2发生一般事故，直接责任人年度考核不得高于“基本合格”，取消两年评优评先；9.4.3发生较大事故