单位公司企业安全生产奖惩和责任追究制度

单位公司企业安全生产奖惩和责任追究制度第一章总则1.1目的与依据为落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立“风险自识、隐患自治、事故自控”的长效机制，依据《安全生产法》《职业病防治法》《生产安全事故应急条例》《企业安全生产标准化基本规范》及公司章程，制定本制度。1.2适用范围本制度适用于公司总部、分公司、项目部、事业部、控股及受托管理单位（以下统称“各单位”）在生产经营、建设施工、检维修、物流仓储、科研试验、后勤服务等全过程中的安全生产奖惩与责任追究。1.3管理原则（1）党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；（2）奖优罚劣、奖罚分明、过程与结果并重；（3）原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过；（4）奖惩金额与事故损失、社会影响、整改投入、责任比例四挂钩；（5）行政处罚、经济考核、岗位调整、信用记录、刑事移送五类手段并用。第二章组织与职责2.1安全生产委员会（以下简称“安委会”）公司安委会是奖惩与责任追究的最高决策机构，职责：a)审批年度奖惩预算及分配方案；b)审定较大及以上事故的责任追究报告；c)决定对高管层的奖惩；d)裁决对奖惩结果有异议的复审申请。2.2安全环保部归口管理奖惩与责任追究日常工作，职责：a)建立奖惩台账、信用档案、共享数据库；b)组织事故调查、责任认定、整改验证；c)提出奖惩与追责建议，监督执行；d)每季度发布“红黄榜”，公示结果。2.3人力资源部职责：a)将奖惩结果同步至薪酬、绩效、职称、晋升、评优系统；b)执行岗位调整、解除劳动合同、纳入人才黑名单；c)组织违规人员再培训、再上岗评估。2.4财务部职责：a)设立“安全生产专项基金”，专款专用；b)审核奖罚资金收支、税务合规；c)对拒交罚款的，实施薪酬代扣、法律诉讼。2.5工会职责：a)监督奖惩过程公平公正；b)受理员工申诉，组织民主调解；c)对处罚不当的，有权向安委会提出质询。2.6各单位职责：a)建立本单位奖惩实施细则，报安委会备案；b)每月开展自查自评，上报奖惩需求；c)落实对班组、承包商、劳务派遣人员的连带考核。第三章奖励3.1奖励类别（1）精神奖励：通报表扬、授旗、颁发奖牌、安全标兵称号、劳模推荐；（2）物质奖励：现金、安全积分、股权激励、培训基金、家庭旅游、补充保险；（3）发展奖励：晋升、调薪、评职称加分、外部学术会议名额。3.2奖励情形与标准3.2.1隐患排查治理a)员工个人每主动发现1项重大事故隐患（国家判定标准），奖励2000元；b)班组年度累计发现隐患整改率100%，人均奖励800元；c)创新隐患识别工具（APP、算法、传感器）被公司采纳，奖励1～5万元并申请专利署名。3.2.2安全创新与技术改造a)对设备设施提出本质安全改造方案，投入产出比≥1:3，奖励团队3～10万元；b)发明安全工装、器具，获得国家专利，奖励5万元并优先内部转化；c)开发VR安全培训课件被集团推广，奖励2万元。3.2.3应急处置与事故抢险a)突发事件第一时间正确处置，避免次生事故，奖励2000～1万元；b)受到政府、媒体公开表扬，额外追加1万元并记入档案。3.2.4安全活动与文化建设a)组织安全知识竞赛、抖音短视频大赛，参与率≥90%，奖励组织者3000元；b)安全月活动创新案例入选省级示范，奖励1万元。3.2.5连续安全生产记录a)班组连续365天零伤害，人均奖励600元；b)车间连续1000天零伤害，人均奖励1200元，车间主任额外奖励1万元；c)分公司连续3年零事故，总经理奖励10万元，领导班子绩效系数上调0.2。3.3奖励程序（1）推荐：个人、班组、部门、安环部、第三方均可提名；（2）初审：所在单位安全科5日内完成真实性审查；（3）公示：厂区大屏、OA系统公示5个工作日；（4）审批：安委会办公室3日内完成复核；（5）发放：财务部7日内兑现，人力资源部同步记录；（6）归档：安全环保部建立电子档案，保存不少于5年。第四章处罚4.1处罚类别（1）批评教育、通报、诫勉谈话；（2）经济处罚：罚款、扣减绩效、赔偿损失；（3）行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；（4）资格限制：暂扣或吊销安全资格证、取消评标专家资格、列入承包商黑名单；（5）法律移送：涉嫌犯罪的，移交公安机关；（6）联合惩戒：纳入人民银行征信、全国安全生产“黑名单”、行业信用平台。4.2行为分类与量罚基准4.2.1轻微违章（A类）情形：未戴安全帽、未系安全带、未按时巡检、记录不规范。处罚：a)首次：扣绩效200元，班组约谈；b)累计3次：个人罚款500元，取消当季度评优；c)累计5次：停工再培训3天，培训费用自理。4.2.2一般违章（B类）情形：擅自拆除安全装置、无证临时用电、高处作业未设生命线、未办理作业票。处罚：a)直接责任人罚款1000元，记过；b)监护人、班组长连带罚款800元，记过；c)所在单位扣减当月安全奖50%；d)造成停产的，赔偿直接损失10%。4.2.3重大违章（C类）情形：违规动火、受限空间未检测、超载吊装、酒后上岗、故意屏蔽报警。处罚：a)直接责任人罚款5000元，记大过，暂扣资格证6个月；b)分管领导罚款3000元，降级；c)总经理罚款1万元，公司级通报；d)造成事故的，按事故等级追加处理。4.2.4特别严重违章（D类）情形：强令冒险作业、伪造安全数据、破坏监控设备、瞒报事故。处罚：a)直接责任人罚款2万元，解除劳动合同，列入行业黑名单；b)负有责任的中层及以上干部撤职，5年内不得担任本行业主要负责人；c)公司受到政府罚款的，按罚款额20%对相关责任人追偿；d)涉嫌犯罪的，立即移送司法机关。4.3事故等级与追责4.3.1轻微事故（直接经济损失<50万元且无人员死亡）a)主要责任人罚款1万元，记大过；b)分管领导罚款8000元，警告；c)单位当月绩效扣减20%。4.3.2一般事故（1～2人重伤或50～200万元损失）a)主要责任人罚款2万元，降级；b)分管领导罚款1.5万元，记过；c)主要负责人罚款1万元，通报；d)责任单位绩效扣减50%，停产整顿7天。4.3.3较大事故（3人以下死亡或200～1000万元损失）a)主要责任人罚款5万元，解除劳动合同，列入黑名单；b)分管领导罚款3万元，撤职，5年内行业禁入；c)主要负责人罚款2万元，记大过，年度绩效清零；d)公司罚款100万元，用于补充安全基金；e)向全体员工公开道歉，政府罚款另行承担。4.3.4重大及以上事故（3人及以上死亡或≥1000万元损失）a)公司先行垫付抢险费用，事后向责任人全额追偿；b)主要责任人罚款10万元，解除劳动合同，移送司法；c)分管领导罚款8万元，撤职，终身行业禁入；d)主要负责人罚款5万元，董事会罢免，终身不得担任同类企业法人；e)公司年度绩效总额下调30%，全员年终奖取消；f)对外披露事故调查报告，接受媒体监督。4.4从重、从轻、减轻情节4.4.1从重a)一年内重复发生同类事故；b)瞒报、谎报、迟报；c)故意破坏现场、伪造证据；d)国家、集团督查期间发生事故。4.4.2从轻a)主动报告并组织救援；b)有效减轻损失；c)积极配合调查；d)立功表现。4.4.3减轻a)受他人胁迫；b)已提出整改建议未被采纳；c)紧急避险过当。第五章责任划分与追溯5.1责任主体（1）直接责任人：作业人员、班组长、现场监护人；（2）管理责任人：车间主任、项目经理、专业工程师；（3）监管责任人：安全员、设备员、工艺员；（4）领导责任人：分管副职、主要负责人；（5）连带责任人：承包方、监理方、检测方、劳务派遣单位。5.2责任比例判定采用“因果链分析法+故障树分析法”，按故障节点权重划分：a)直接原因占比40%～60%；b)管理原因占比20%～40%；c)监管原因占比10%～30%；d)领导原因占比10%～20%。5.3追溯时限（1）一般事故：2年内发现可追加追责；（2）较大事故：3年内；（3）重大事故：5年内；（4）特别重大事故：终身追溯。5.4连带责任对承包商、供应商、劳务派遣单位，按合同金额5%～30%收取违约金，并暂停投标资格1～3年；造成事故的，与内部员工同责同罚。第六章申诉与复审6.1申诉时限当事人收到处罚通知后5个工作日内，可向工会提出书面申诉。6.2复审流程工会→安委会办公室→安委会，15日内给出终局决定。6.3执行中止申诉期间不停止处罚执行，但可申请提供担保暂停经济处罚。第七章资金与台账管理7.1基金来源（1）公司年度预算不低于营业收入的0.3%；（2）政府返还的安全生产标准化达标奖励；（3）罚款收入、违约金、保险追偿。7.2基金用途（1）奖励支出≥60%；（2）安全培训、隐患整改、应急演练≤30%；（3）不可预见支出≤10%。7.3台账要求（1）编号唯一、要素完整、实时更新；（2）保存期限：一般记录3年，事故记录10年；（3）接受审计、巡查、员工查询。第八章信息化与数据应用8.1系统功能建立“安全奖惩管理模块”，与门禁、人脸识别、行为识别、设备在线监测数据互通，实现违章抓拍自动推送罚款单、奖励申报移动端一键上传。8.2大数据分析每月输出TOP10风险人员、TOP10高频违章地点、TOP10重复隐患，作为重点管控对象。8.3信用联动与国家“安全生产信