建筑工程有限公司施工责任追究制度

建筑工程有限公司施工责任追究制度第一章总则1.1为强化施工现场全员责任意识，降低质量、安全、进度、成本、环保、文明施工六大风险，依据《建筑法》《安全生产法》《建设工程质量管理条例》及公司《章程》，制定本制度。1.2本制度所称“施工责任”系指公司自投标答疑、图纸会审、施工准备、过程实施、竣工交付、缺陷责任期、保修期全生命周期内，因人为过错或管理缺失导致合同违约、行政处罚、质量事故、安全事故、环保事件、负面舆情、经济损失、信用扣分等不良后果所应承担的行政、民事、刑事及内部管理责任。1.3本制度适用于公司总部、区域公司、专业分公司、直属项目部、劳务公司、材料设备供应商、专业分包、联合体成员、外部顾问等全部参建主体及其自然人代表。1.4责任追究遵循“事实清楚、证据确凿、程序合规、定性准确、量责适当、整改闭环”二十四字方针，坚持“谁主管谁负责、谁签字谁担责、谁岗位谁履责、谁失责谁受罚”四谁原则，实行“红线零容忍、过程可追溯、结果可量化、终身可追责”管理机制。第二章责任主体与岗位职责清单2.1公司法定代表人对全公司施工质量安全负第一责任，每月至少带队检查一次在建项目，对重大隐患未整改到位导致事故的，承担年收入40%—100%的经济赔偿及行政处分。2.2总经理统筹建立责任体系，每季度组织一次风险研判会；对未按制度配置安全总监、质量总监的项目，可直接叫停施工并扣减年度绩效20%。2.3生产副总经理对施工进度、现场平面管理、大型机械、劳务实名制负直接领导责任；因盲目压缩工期导致事故，按事故直接经济损失3%—8%承担赔偿。2.4总工程师对勘察、设计交底、图纸会审、施工组织设计、专项方案、技术交底、样板先行、技术复核、竣工图真实性负技术决策责任；因技术措施缺陷造成返工，按返工造价2%—5%赔偿。2.5安全总监独立行使安全否决权，对危大工程未按“五必须”验收即进入下一道工序的，有权直接下发《停工令》；未履职导致事故的，按事故罚款额10%—20%个人承担。2.6质量总监对原材料进场复验、隐蔽验收、检验批、分项分部、单位工程验收资料真实性负审核责任；因降低标准签字放行，造成质量缺陷的，按缺陷修复费用5%—10%赔偿。2.7项目经理为项目施工责任第一责任人，对合同工期、质量、安全、成本、环保、文明施工、农民工工资支付、资料同步、信用评价负全责；出现较大事故，先停职再追责，赔偿比例不低于直接损失2%，必要时取消执业注册。2.8项目副经理（生产）对现场平面布置、临时设施、消防道路、材料堆码、施工顺序、夜间施工、赶工措施负直接管理责任；因现场混乱导致消防处罚，按罚款额30%个人承担。2.9项目总工对专项施工方案、技术交底、测量放线、试验检测、变更洽商、竣工图真实性负技术责任；因方案错误导致返工，赔偿返工费用1%—3%。2.10安全工程师每日填写《安全日志》，对危大工程旁站、防护用品验收、教育培训、安全技术交底、应急演练负过程责任；缺一次旁站记录罚款500元，导致事故按损失1%—3%赔偿。2.11质检工程师对进场材料、试块留置、隐蔽验收、质量巡检、缺陷整改复查负检查责任；因漏检导致结构隐患，按修复费用2%—5%赔偿。2.12施工员（栋号长）对作业面安排、工序交接、技术交底、样板引路、实测实量、整改回复负执行责任；因错误指挥造成返工，赔偿返工费用0.5%—2%。2.13材料工程师对供应商资质、合同、质保书、检测报告、现场验收、见证取样、退场记录负材料责任；因不合格材料流入现场，按材料价款的10%—30%赔偿。2.14机械工程师对大型设备备案、安拆方案、验收、月检、维保、特种作业人员持证、报废负设备责任；因机械故障导致停工，按停工损失5%—15%赔偿。2.15劳务管理员对实名制通道、工资专户、考勤、工资表、银行代发、退场结清负劳务责任；因欠薪上访，按上访人数×2000元/人罚款，并承担行政处罚额20%。2.16分包单位现场负责人纳入项目统一考核，出现事故与总包同责同罚；拒不执行整改，按合同额5%—10%扣除履约保证金，并列入公司黑名单两年。2.17班组长对本班组人员、工器具、作业行为、落手清、自检互检负直接责任；因违章作业造成损失，按损失额1%—5%赔偿，并停岗培训。2.18作业人员对个人违章、违反劳动纪律、未正确使用防护用品、未执行安全技术交底负个人责任；造成自身或他人伤害，除依法索赔外，内部追加赔偿500—5000元。第三章责任分级与事件分类3.1事件等级（1）特别重大事故：国务院或应急管理部认定，死亡≥30人，或重伤≥100人，或直接经济损失≥1亿元；（2）重大事故：死亡10—29人，或重伤50—99人，或直接经济损失5000万元—1亿元；（3）较大事故：死亡3—9人，或重伤10—49人，或直接经济损失1000—5000万元；（4）一般事故：死亡1—2人，或重伤1—9人，或直接经济损失100—1000万元；（5）险情事件：无死亡重伤，但造成停工、媒体曝光、政府通报、信用扣分、行政处罚、群体投诉、环保超标、重大隐患；（6）缺陷事件：未构成事故，但出现返工、修补、业主索赔、监理通知单、整改滞后、验收不通过。3.2责任分级A级：主要责任——对事件发生起决定性作用；B级：重要责任——对事件发生起关键作用；C级：次要责任——对事件发生起一定作用；D级：管理责任——对事件负有领导、监督、教育、检查责任；E级：连带责任——与事件无直接因果，但负有协作、配合、信息传递义务。第四章责任追究程序4.1事件报告（1）口头速报：事发后30分钟内由项目经理报公司安全应急中心；（2）书面初报：2小时内提交《事件快报表》；（3）正式24小时内提交《事件调查报告》初稿，72小时内提交正式报告。4.2证据锁定由公司法务部牵头，联合工程、安全、质量、人事、纪检、财务、供应链、信息化中心组成“7+1”调查小组，立即封存监控、日志、交底、签字、合同、票据、微信、邮件、语音、照片、实测数据、材料样品、混凝土试块、同条件养护记录、钢筋二维码追溯单、劳务考勤闸机数据、塔机黑匣子、升降机人脸识别记录等原始载体，使用区块链时间戳固化，确保证据三性：客观性、关联性、合法性。4.3原因分析采用“5M1E”法：人、机、料、法、环、测；辅以鱼骨图、故障树、事件树、Bow-Tie、Lopa、HFACS、Reason模型，定量采用FTA最小割集、ETA概率计算，定性采用专家打分与德尔菲法，最终形成《根本原因分析报告》。4.4责任认定召开“责任认定听证会”，当事人有权申诉、质证、委托律师；听证结束后由公司“责任追究委员会”投票表决，三分之二以上委员同意方可通过；形成《责任认定书》，载明事件经过、证据清单、原因分析、责任分级、适用条款、整改建议、申诉途径，主送当事人，抄送工会、纪检、人事、法务、财务、供应链、信用管理办公室。4.5处罚决定（1）行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除；（2）经济赔偿：按直接经济损失比例+间接损失折半+政府罚款全额+信用修复费用+舆情处置费用+律师费+鉴定费；（3）绩效扣减：当月绩效归零，年度绩效最高扣减100%，并追溯已发放部分；（4）岗位限制：技术岗位吊销内聘资格，管理岗位冻结晋升两年，项目经理暂停投标一年；（5）信用惩戒：纳入公司“失信黑名单”，同步推送行业公共平台，限制乘坐高铁飞机、限制子女就读高收费私立学校、限制参与政府招标；（6）刑事移送：涉嫌重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪、提供虚假证明文件罪、串通投标罪、职务侵占罪、挪用资金罪、非国家工作人员受贿罪，一律移送公安机关，并先行停发工资。4.6整改闭环由责任部门72小时内提交《整改方案》，明确措施、资金、责任人、完成时间、验证标准；公司组织“回头看”，未按期闭环，加倍处罚；整改完成率纳入年度部门KPI，占比30%。第五章处罚裁量基准5.1特别重大事故A级责任人：赔偿直接损失10%—20%，行政开除，行业终身禁入，刑事移送；B级：赔偿8%—12%，撤职，行业禁入十年；C级：赔偿5%—8%，降级，行业禁入五年；D级：赔偿3%—5%，记大过，公开通报；E级：赔偿1%—3%，警告，取消当年评优。5.2重大事故A级：赔偿8%—15%，撤职，行业禁入八年；B级：赔偿5%—10%，降级，禁入五年；C级：赔偿3%—6%，记大过，公开通报；D级：赔偿2%—4%，记过，取消晋升两年；E级：赔偿1%—2%，警告，扣减绩效30%。5.3较大事故A级：赔偿5%—10%，降级，禁入三年；B级：赔偿3%—6%，记大过，公开通报；C级：赔偿2%—4%，记过，扣减绩效50%；D级：赔偿1%—3%，警告，取消评优；E级：赔偿0.5%—1%，诫勉谈话，扣减绩效20%。5.4一般事故A级：赔偿3%—6%，记大过，行业通报；B级：赔偿2%—4%，记过，扣减绩效40%；C级：赔偿1%—3%，警告，取消当年晋级；D级：赔偿0.5%—2%，通报批评，扣减绩效20%；E级：赔偿0.2%—0.5%，书面检查，扣减绩效10%。5.5险情事件A级：罚款1万—3万元，记过，公开通报；B级：罚款5000—1万元，警告，扣减绩效30%；C级：罚款2000—5000元，通报批评，扣减绩效20%；D级：罚款1000—2000元，书面检查，扣减绩效10%；E级：罚款500—1000元，诫勉谈话，扣减绩效5%。5.6缺陷事件A级：按返工费用5%—10%赔偿，取消当年评优；B级：按返工费用3%—5%赔偿，扣减绩效20%；C级：按返工费用1%—3%赔偿，书面检查；D级：按返工费用0.5%—1%赔偿，扣减绩效10%；E级：按返工费用0.2%—0.5%赔偿，通报批评。第六章从重、从轻、减轻、免责情形6.1从重（1）瞒报、谎报、迟报、伪造、毁灭证据；（2）两次以上同类违规；（3）强令他人违章冒险；（4）收受分包、供应商贿赂；（5）事故后逃逸、擅离职守；（6）拒不执行停工令。6.2从轻（1）主动报告并有效组织救援，显著减轻损害；（2）积极配合调查，提供关键证据；（3）自首、立功、揭发他人重大违规；（4）已自行纠正并消除影响。6.3减轻（1）非主观故意，且已尽合理注意义务；（2）因不可抗力、外部第三方主要过错；（3）已购买相应保险并获理赔，弥补损失50%以上；（4）事后主动赔偿并取得受害方谅解。6.4免责（1）完全履行岗位职责，且证据链完整；（2）书面提出反对意见并留存记录，仍被强令执行；（3）因地震、台风、洪水、战争、疫情封控等不可抗力；（4）法律、法规、标准、规范、图纸、指令存在冲突，已及时上报未获回复。第七章经济赔偿执行办法7.1赔偿基数以政府事故批复、法院判决书、仲裁裁决、业主索赔、保险理算、第三方鉴定、公司成本核算中最不利但合法数值为准。7.2赔偿顺序（1）先由责任个人缴纳现金或银行保函；（2）不足部分由项目风险抵押金冲抵；（3）仍不足由责任部门年度奖金池弥补；（4）再不足由公司安全基金垫付，并向个人无限追偿；（5）拒不缴纳者，依法申请支付令、强制执行、列入失信名单，并冻结股权、分红、期权、房产、车辆、支付宝、微信、公积金账户。7.3分期与减免一次性缴纳确有困难，可申请最长24个月分期，年利率按同期LPR+2%计息；表现突出、挽回损失、获得省部级表彰，可申请减免不超过30%，但须董事会特别决议。第八章绩效与薪酬挂钩细则8.1项目经理风险抵押金特大型项目200万元、大型100万元、中型50万元、小型30万元，现金或保函到账后方可开工；竣工无事故全额返还，有事故按赔偿比例扣减，余额返还。8.2年度绩效系数（1）无事故、无险情、无缺陷，绩效系数1.2—1.5；（2）发生一般事故，绩效系数0.6—0.8；（3）发生较大事故，绩效系数0—0.5；（4）发生重大及以上事故，绩效系数0，并追溯已发放部分。8.3专项奖金池公司每年从净利润提取3%设立“零事故奖”，按项目建筑面积、造价、风险等级加权分配；若当年出现重大事故，奖金池全额清零，转入安全基金。第九章信用与职业发展限制9.1黑名单管理（1）A级责任人：终身禁止在公司系统内担任任何岗位；（2）B级：八年内禁止担任项目经理、安全质量关键岗位；（3）C级：五年内禁止晋升；（4）D级：三年内取消评优评先；（5）E级：一年内取消外部培训、考察、出国资格。9.2行业共享黑名单同步推送至全国建筑市场监管公共服务平台、信用中国、招投标协会、金融机构、保险公司、供应商联盟，实现“一处失信、处处受限”。第十章教育培训与再上岗10.1停岗培训发生较大及以上事故，责任人员一律停岗，参加公司“安全质量学院”封闭式培训不少于72学时，考试合格后方可申请复岗；培训费用由个人承担。10.2再评估机制复岗前须通过“模拟法庭”答辩，随机抽取专家、律师、记者、业主、监理、工人代表提问，全程直播，满意度低于80%不予复岗。第十一章信息化追溯11.1一人一码所有人员入职即生成唯一二维码，关联身份证、证书、培训、交底、违章、奖励、处罚、保险、健康、工资、行为轨迹；现场扫码即可查看历史记录，实现“扫码知人品”。11.2设备一机一档塔机、升降机、吊篮、爬架、高支模、盾构机、桩工机械、临时用电箱、消防泵、环境监测仪全部接入物联网，运行数据实时上传云端，异常自动推送责任人，未处理即升级