街道安全办内控制度

PAGE街道安全办内控制度一、总则（一）目的为加强街道安全办的内部管理，规范工作流程，防范风险，提高工作效率和质量，确保街道安全工作的顺利开展，依据相关法律法规和行业标准，制定本内控制度。（二）适用范围本制度适用于街道安全办全体工作人员，涵盖安全检查、隐患排查、应急管理、宣传教育等各项安全工作业务。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规、政策方针以及行业标准，确保各项工作合法合规。2.全面性原则：内控制度覆盖安全办工作的各个环节和全体人员，不留死角。3.制衡性原则：明确各岗位、各环节的职责权限，形成相互制约、相互监督的工作机制。4.适应性原则：根据街道安全工作的实际情况和发展变化，及时调整和完善内控制度。5.成本效益原则：在保证内部控制有效性的前提下，合理权衡控制成本与控制效益，以适当的成本实现最佳的控制效果。二、岗位设置与职责分工（一）安全办主任1.全面负责街道安全办的日常管理工作，制定工作计划和目标，并组织实施。2.协调街道各部门之间的安全工作，建立健全安全工作协调机制。3.定期向上级主管部门汇报街道安全工作情况，及时传达和落实上级有关安全工作的指示和要求。4.组织安全办工作人员开展安全检查、隐患排查、应急演练等工作，监督各项安全措施的执行情况。5.负责安全办的人员管理、绩效考核、培训教育等工作，提高工作人员的业务素质和工作能力。（二）安全检查岗1.制定安全检查计划，明确检查内容、标准和方法，定期对街道辖区内的生产经营单位、公共场所等进行安全检查。2.如实记录安全检查情况，填写检查记录和隐患排查台账，对发现的安全隐患进行分类整理。3.及时向存在安全隐患的单位或场所下达整改通知书，明确整改要求和期限，并跟踪整改情况，确保隐患得到及时消除。4.对安全检查中发现的重大安全隐患，及时报告安全办主任，并协助制定整改措施，督促相关单位或场所落实整改。（三）隐患排查治理岗1.负责收集、汇总、分析安全检查和其他渠道发现的安全隐患信息，建立隐患排查治理数据库。2.对安全隐患进行评估，确定隐患等级，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求，督促相关单位或场所制定并实施隐患治理方案。3.定期对隐患排查治理工作进行总结分析，查找安全管理中的薄弱环节，提出改进措施和建议，不断完善隐患排查治理工作机制。4.负责与上级主管部门和其他相关部门沟通协调，及时报送隐患排查治理工作情况和统计报表。（四）应急管理岗1.制定街道应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织修订和完善。2.组织开展应急演练，检验和提高街道及辖区内单位的应急响应能力和协同作战能力。3.负责应急物资的储备、管理和维护，确保应急物资完好有效，随时可投入使用。4.接到事故或突发事件报告后，立即启动应急响应机制，组织协调相关力量进行救援和处置，及时向上级主管部门报告事件情况。5.对应急救援工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议，不断提高应急管理工作水平。（五）宣传教育岗1.制定街道安全宣传教育计划，组织开展形式多样的安全宣传活动，提高居民群众的安全意识和自我防范能力。2.负责安全培训工作的组织实施，对街道工作人员、辖区内生产经营单位负责人和安全管理人员等进行安全知识和技能培训。3.收集、整理安全宣传教育资料，制作宣传展板、宣传手册、视频等宣传产品，营造良好的安全宣传氛围。4.及时报道街道安全工作动态和典型案例，发挥舆论监督作用，引导社会各界关注和支持安全工作。三、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查1.检查计划制定安全检查岗应根据街道辖区内的安全生产状况、季节特点、重大活动等因素，制定年度、季度和月度安全检查计划。检查计划应明确检查的范围、内容、标准、方法、人员分工以及时间安排等。2.检查实施安全检查人员应按照检查计划和相关标准，对生产经营单位、公共场所等进行实地检查。检查过程中，应认真查阅相关文件资料，询问有关人员，查看现场设施设备运行情况等，如实记录检查情况。对于发现安全问题或隐患的，应及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。3.检查记录与报告安全检查人员应将每次检查的情况详细记录在安全检查记录台账中，包括检查时间、地点、被检查单位、检查人员、发现的问题及隐患、整改要求等。安全检查岗应定期对检查记录进行整理分析，形成安全检查报告，向安全办主任汇报检查情况和存在的问题。（二）隐患排查治理1.隐患排查隐患排查治理岗应通过安全检查、群众举报、上级交办、媒体曝光等多种渠道，收集安全隐患信息。对收集到的隐患信息进行汇总、分析，确定隐患的类别（如火灾隐患、电气安全隐患、建筑安全隐患等）、等级（一般隐患、重大隐患）和影响范围。2.隐患治理对于一般隐患，安全检查人员应及时向存在隐患的单位或场所下达整改通知书，要求其限期整改。整改完成后，进行复查，确保隐患消除。对于重大隐患，安全办应立即报告街道主要领导，并组织相关部门和专家进行评估，制定切实可行的整改方案。整改方案应明确整改责任单位、责任人、整改措施及资金保障、整改期限等内容。整改责任单位应按照整改方案要求，认真组织实施整改工作，确保重大隐患按时整改到位。安全办应跟踪整改情况，及时协调解决整改过程中遇到的问题。3.隐患排查治理台账与报告隐患排查治理岗应建立健全隐患排查治理台账，详细记录隐患的排查时间、地点、内容、发现人、整改责任人、整改措施、整改期限、整改情况等信息。定期对隐患排查治理工作进行总结分析，形成隐患排查治理报告，向上级主管部门和街道领导汇报隐患排查治理工作情况，包括隐患排查治理数量、整改完成情况、未整改隐患原因及下一步工作计划等。四、应急管理（一）应急预案制定1.综合应急预案应急管理岗应根据街道实际情况，制定街道综合应急预案，明确应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施、后期处置等内容。综合应急预案应涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应对处置。2.专项应急预案针对街道辖区内可能发生的火灾、危险化学品泄漏、建筑施工事故、人员密集场所突发事件等重点领域，制定专项应急预案。专项应急预案应在综合应急预案的基础上，进一步细化应急处置措施，明确各部门和单位在专项应急事件中的职责分工和工作流程。3.现场处置方案对街道辖区内重点单位和场所，如加油站、商场、学校、医院等，制定现场处置方案。现场处置方案应针对具体的事故或突发事件，明确现场应急处置程序、应急救援措施、应急物资配备等内容，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处置。4.应急预案修订应急管理岗应定期对应急预案进行修订，根据法律法规、政策方针的变化，街道安全工作实际情况的改变，以及应急演练和事故处置过程中发现的问题等，及时调整和完善应急预案内容。应急预案修订后，应组织相关人员进行培训和演练，确保相关人员熟悉修订后的应急预案内容和应急处置程序。（二）应急演练1.演练计划制定应急管理岗应根据街道应急预案体系和实际工作需要，制定年度应急演练计划。演练计划应明确演练的类型（桌面演练、实战演练）、内容、时间、地点、参与部门和单位以及演练目标等。2.演练实施按照演练计划组织开展应急演练活动，演练过程中应模拟真实的事故或突发事件场景，检验各部门和单位的应急响应能力、协同作战能力以及应急处置措施的有效性。演练结束后，对应急演练进行总结评估，分析演练过程中存在的问题，提出改进措施和建议。3.演练记录与报告应急管理岗应将应急演练的情况详细记录在演练记录台账中，包括演练时间、地点、内容、参与人员情况、演练过程、演练效果评估等信息。形成应急演练报告，向上级主管部门和街道领导汇报演练情况，为进一步完善应急预案和提高应急管理工作水平提供依据。（三）应急物资管理1.物资储备根据街道应急预案要求，应急管理岗负责建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、应急照明设备等。明确应急物资的种类、数量、规格、存放位置等信息，并建立应急物资清单台账。2.物资维护与更新定期对应急物资进行检查、维护和保养，确保应急物资完好有效。根据应急物资的使用情况和有效期，及时更新补充应急物资，保证应急物资储备的充足性和适用性。3.物资调用与归还在应急救援过程中，如需调用应急物资，应按照规定的程序进行审批和登记。应急救援结束后，及时对应急物资进行清理和归还，对应急物资的损耗情况进行记录，并按照规定进行补充或更新。（四）应急响应与处置1.事故报告街道辖区内发生事故或突发事件后，现场人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在规定时间内（一般为1小时）向街道安全办报告。安全办接到报告后，应立即核实情况，并按照规定向上级主管部门和街道主要领导报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、经过、伤亡情况、初步原因分析等。2.应急响应启动安全办根据事故或突发事件的性质、严重程度、影响范围等因素，判断是否启动相应的应急预案。一旦启动应急预案，应急管理岗应立即组织协调相关部门和单位赶赴现场，按照应急预案规定的职责分工和应急处置程序开展应急救援工作。3.应急处置措施现场救援人员应迅速采取措施，抢救受伤人员，控制事故扩大，保护现场。在确保安全的前提下，尽快恢复正常生产生活秩序。应急管理岗应及时掌握事故或突发事件的发展态势，协调各方面力量进行救援和处置，做好信息收集、汇总和上报工作，为领导决策提供依据。4.后期处置事故或突发事件应急处置结束后，应及时组织开展善后工作，包括伤亡人员的救治与抚恤、受灾群众的安置与救助、事故现场的清理与恢复等。对事故或突发事件进行调查处理，查明原因，认定责任，总结经验教训，提出改进措施和建议。同时，对应急救援工作进行总结评估，分析存在的问题，进一步完善应急管理工作机制。五、宣传教育（一）安全宣传活动1.活动策划宣传教育岗应根据街道安全工作重点和居民群众需求，制定年度安全宣传活动计划。活动计划应明确宣传活动的主题、形式、时间、地点、参与人员以及宣传内容等。2.活动实施按照宣传活动计划，组织开展形式多样的安全宣传活动，如安全知识讲座、安全文艺演出、安全宣传进社区、进学校、进企业等。在活动过程中，通过发放宣传资料、展示宣传展板、播放安全视频、现场演示等方式，向居民群众宣传安全知识和技能，提高居民群众安全意识。3.活动记录与总结宣传教育岗应将每次安全宣传活动的情况详细记录在活动记录台账中，包括活动时间、地点、内容、参与人数、宣传效果等信息。对安全宣传活动进行总结评估，分析活动中存在的问题，提出改进措施和建议，不断提高安全宣传活动的质量和效果。（二）安全培训1.培训计划制定根据街道安全工作实际需要和不同岗位人员的安全知识技能需求，制定年度安全培训计划。培训计划应明确培训对象、培训内容、培训方式、培训时间和地点等。2.培训实施按照培训计划组织开展安全培训工作，培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。采用集中授课、现场演示培训、网络培训等多种方式进行培训，确保培训效果。培训过程中，应严格考勤管理，保证培训人员按时参加培训。3.培训考核培训结束后，对培训人员进行考核，考核方式可以采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。对考核合格的人员颁发培训合格证书，对考核不合格的人员进行补考或重新培训，确保培训人员掌握必要的安全知识和技能。4.培训记录与档案管理宣传教育岗应将安全培训的情况详细记录在培训记录台账中，包括培训时间、地点、内容、培训人员名单、考核情况等信息。建立健全安全培训档案，将培训计划、培训教材、培训记录、考核成绩等资料整理归档保存。六、内部监督与考核（一）内部监督1.监督机制建立安全办应建立内部监督机制，明确监督职责和监督方式，确保各项工作按照制度规定和工作流程执行。设立内部监督岗位或指定专人负责内部监督工作，定期对安全办各项工作进行检查和监督。2.监督内容对安全检查、隐患排查治理、应急管理工作的程序执行情况进行监督，确保各项工作严格按照规定的流程和标准进行。对安全办工作人员的履职情况进行监督，检查工作人员是否认真履行岗位职责，有无失职、渎职行为。对安全工作经费的使用情况进行监督，确保经费使用合理、合规，专款专用。3.监督结果处理对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关责任人限期整改。对违反制度规定的行为，应按照有关规定进行严肃处理，追究相关人员的责任。同时，分析问题产生的原因，提出改进措施和建议，完善内部管理制度。（二）绩效考核1.考核指标设定根据安全办各岗位的职责和工作目标，设定绩效考核指标体系，包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、团队协作、创新能力等方面。绩效考核指标应明确、具体、可量化，具有可操作性和可衡量性。2.考核方式与周期绩效考核采用日常考核与定期考核相结合的方式进行。日常考核由安全办主任负责，对工作人员的日常工作表现进行记录和评价。定期考