(2025年)河南国家公务员申论考试真题及答案

(2025年)河南国家公务员申论考试练习题及答案给定资料资料12024年12月，河南省政府发布《关于推进城乡融合发展示范区建设的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出“到2025年底，全省建成15个省级城乡融合发展示范区，形成可复制、可推广的‘县域统筹—镇域联动—村庄赋能’三级融合模式”。《意见》指出，当前河南城乡发展仍存在“要素流动不畅、公共服务落差大、乡村产业同质化”三大痛点：县域内80%的金融资源流向城镇，农村土地流转率仅42%，低于全国平均水平5个百分点；城乡义务教育阶段生均公用经费差距达2.3倍，乡镇卫生院执业（助理）医师占比仅为城区的1/3；全省70%的行政村主导产业集中在传统种植、初级加工领域，缺乏品牌溢价能力。资料2兰考县东坝头镇张庄村是焦裕禄同志当年治理风沙的首战地。2025年3月，记者走访发现，这个曾经“冬春风沙狂，夏秋水汪汪”的贫困村，如今已形成“红色文旅+特色农业+电商直播”的融合产业体系。村党支部书记介绍：“我们把闲置的村集体老仓库改造成‘红色记忆馆’，与周边3个村联合开发‘重走焦桐路’体验项目，年接待游客12万人次；流转1200亩沙土地种植高油酸花生，与省农科院合作开发‘焦桐牌’花生油，通过‘村播学院’培训的23名村民主播，线上月销售额突破80万元。”更让村民惊喜的是，镇里开通了“城乡公交专线”，30分钟直达县城，县人民医院在村卫生室设立“远程诊疗点”，县职业技术学校定期派教师驻村开展电商、种植技术培训。资料32025年4月，河南省农业农村厅发布《全省数字乡村建设评估报告》。报告显示，全省已建成5G基站12.3万个，行政村光纤通达率100%，但数字技术应用仍停留在“基础覆盖”阶段：68%的乡镇政务服务平台与县级平台数据未打通，村民办理社保转移需往返县乡3次以上；农产品电商中，初级产品占比高达85%，仅3%的商家使用区块链溯源技术；部分农村地区“数字鸿沟”加剧——60岁以上农民中，能独立使用移动支付的不足15%，而18-35岁群体使用率达89%。洛阳市孟津区平乐镇的实践提供了新思路：该镇搭建“数字乡村大脑”平台，整合党建、农业、社保、应急等12个系统数据，村民通过“平乐通”小程序可一键查询土地流转价格、预约专家问诊、申请创业补贴；针对老年群体，开发“方言版”操作指南，组织“银龄数字课堂”，半年内帮助400余名老人掌握基础数字技能。资料42025年5月，中央党校调研组在河南某县调研时发现，部分乡镇存在“行政空转”现象：某镇为完成“村道硬化率100%”考核指标，将未达标的3个村数据“调整”为达标，实际仅完成82%；另一镇为迎接“美丽庭院”检查，临时雇佣保洁员集中清理，检查结束后垃圾反弹；某村申请“省级乡村旅游示范村”，投入80万元修建游客中心，却因缺乏运营能力长期闲置。调研组专家指出：“城乡融合不是‘面子工程’，而是要让农民有获得感、让产业有生命力、让治理有可持续性。”资料52025年6月，习近平总书记在河南考察时强调：“推进城乡融合发展，关键要抓住‘人、地、钱’三个核心要素，既要让城市资源‘下沉’，更要让乡村活力‘上涌’，形成双向奔赴的生动局面。”这一指示为河南城乡融合发展指明了方向。作答要求（一）根据“给定资料1-3”，概括河南推进城乡融合发展取得的积极成效及存在的主要问题。（20分）要求：全面、准确，有条理；不超过350字。（二）“给定资料3”中提到“数字乡村建设不能停留在‘基础覆盖’阶段”，请结合资料3，谈谈你对这句话的理解。（15分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。（三）假设你是某县乡村振兴局工作人员，针对“给定资料4”中反映的问题，拟写一份整改工作方案的提纲。（25分）要求：问题明确，措施可行，条理清晰；不超过500字。（四）“给定资料5”中提到“推进城乡融合发展要形成双向奔赴的生动局面”，请结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构合理，语言流畅；1000字左右。参考答案（一）概括积极成效及主要问题积极成效：一是政策引领强化，省级出台实施意见，明确三级融合模式目标；二是产业融合破题，部分地区形成“红色文旅+特色农业+电商”等多元产业体系（如张庄村）；三是公共服务提升，开通城乡公交专线、设立远程诊疗点、开展技术培训（如兰考县）；四是数字基建覆盖，5G基站、光纤通达率达100%，部分地区探索数字平台整合（如平乐镇“数字乡村大脑”）。主要问题：要素流动不畅，金融资源向城镇集中，农村土地流转率低；公共服务落差大，城乡生均经费、医疗资源差距显著；产业同质化严重，主导产业集中于传统领域，缺乏品牌溢价；数字应用浅层化，数据未打通、农产品电商初级化、老年群体数字鸿沟突出。（348字）（二）对“数字乡村建设不能停留在‘基础覆盖’阶段”的理解这句话强调数字乡村建设需从“硬件达标”向“深度应用”升级，否则无法真正赋能乡村发展。当前河南数字乡村存在三大“基础覆盖”局限：一是数据壁垒阻碍服务效能，县乡政务平台数据未打通，村民办事往返成本高；二是技术应用停留在初级阶段，农产品电商以初级产品为主，缺乏溯源等增值技术；三是“数字鸿沟”加剧代际差距，老年群体数字技能薄弱，无法享受数字化便利。要突破“基础覆盖”，需像平乐镇一样，通过平台整合（如“数字乡村大脑”）打通数据壁垒，通过技术赋能（如区块链溯源）提升产业附加值，通过适老化改造（如方言指南、银龄课堂）缩小代际差距，最终实现数字技术与乡村生产、生活、治理的深度融合。（298字）（三）整改工作方案提纲一、整改背景针对部分乡镇在城乡融合推进中存在的“行政空转”问题（数据造假、迎检作秀、项目闲置），切实提升工作实效，增强农民获得感。二、整改目标1个月内完成问题排查，3个月内建立长效机制，杜绝形式主义，实现“数据真实、项目实用、成效实在”。三、突出问题1.数据造假：虚报村道硬化率等考核指标；2.迎检作秀：临时雇佣保洁导致环境反弹；3.项目闲置：重建设轻运营，游客中心等设施利用率低。四、整改措施1.强化数据监管：建立“县-乡-村”三级数据联审机制，引入第三方核查，对造假行为严肃问责；2.规范迎检流程：取消“突击式”检查，推行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）常态化督查，考核结果与日常管理挂钩；3.提升项目实效：项目立项前开展村民需求调研，建设中引入运营方提前介入，建成后通过“以奖代补”鼓励村集体自主运营，闲置项目转作养老服务中心等实用功能；4.加强干部教育：组织“城乡融合实效”专题培训，树立“功成不必在我”的政绩观，推广张庄村、平乐镇等典型经验。五、保障机制成立整改专班，每月通报整改进展；开通群众监督热线，纳入年度绩效考核。（496字）（四）双向奔赴：绘就城乡融合新画卷城乡融合不是“城市对乡村的单向反哺”，而是“城市资源下沉与乡村活力上涌”的双向互动。正如习近平总书记指出的“形成双向奔赴的生动局面”，这一论断揭示了城乡融合的本质——通过要素的自由流动、功能的优势互补、文明的互鉴共荣，让城市与乡村从“割裂对立”走向“共生共兴”。双向奔赴，需要城市资源“精准下沉”，破解乡村“要素短缺”之困。长期以来，资金、技术、人才等要素单向流向城市，导致乡村“失血”严重。河南的实践证明，只有推动城市资源“精准滴灌”，才能激活乡村发展动能。兰考县张庄村引入县医院远程诊疗、职业学校驻村培训，将城市的医疗、教育资源转化为乡村的健康保障和技能提升；平乐镇搭建“数字乡村大脑”，打通县乡数据壁垒，让城市的数字技术赋能乡村治理。这些案例启示我们：城市资源下沉不能“大水漫灌”，而要围绕乡村的实际需求（如产业升级需要技术、公共服务需要人才），建立“需求清单-资源对接-效果评估”的闭环机制，确保每一份资源都用在“刀刃上”。双向奔赴，更需要乡村活力“自主上涌”，破解“等靠要”的发展惯性。乡村拥有城市无法替代的资源：广袤的土地、独特的文化、生态的价值。如果仅依赖外部输入，乡村发展将缺乏“内生动力”。张庄村将闲置仓库改造为“红色记忆馆”，把沙土地种出高油酸花生，通过“村播学院”让村民变身主播；平乐镇针对老年群体开发“方言版”数字指南，组织“银龄数字课堂”。这些举措的核心，是激发农民的主体意识——让农民成为产业的经营者、文化的传承者、治理的参与者。正如“授人以鱼不如授人以渔”，乡村要跳出“被动接收”的角色，就要挖掘自身的特色资源（如红色文化、生态农业），培育本土的经营主体（如村集体、合作社、返乡创客），形成“以自身优势吸引资源、以资源反哺优势”的良性循环。双向奔赴的最终目标，是实现城乡“各美其美、美美与共”。城市的现代性与乡村的传统性不是对立的，而是互补的：城市的高效能治理可以为乡村提供经验，乡村的生态价值可以为城市提供“绿色屏障”；城市的创新要素可以激活乡村的传统产业，乡村的文化记忆可以丰富城市的精神内涵。河南作为农业大省、文化大省，更应在城乡融合中凸显特色：让黄河流域的农耕文明与郑州的数字经济交相辉