【《电力企业碳预算体系设计分析》10000字】

电力企业碳预算体系设计分析目录TOC\o"1-3"\h\u15585电力企业碳预算体系设计分析 129521.1电力企业碳排放能源消耗及排放现状 1320241.1.1电力企业生产情况 274991.1.2电力企业能源消耗情况 2301391.1.3电力企业碳排放情况 2149121.1.4电力行业的电力投资 2226291.1.5电力企业的节能减排压力 3315571.2电力企业碳战略及目标的分解 365021.2.1电力企业建立低碳战略的推动因素 3283391.2.2SWOT分析法下的碳战略类型选择 4214861.2.3碳战略的制定 6226001.2.4战略目标的绘制与分解 7176111.3电力企业碳预算体系的作用 744751.1.1预计碳排放需求 7143241.1.2预计碳排放配额 754641.1.3降低碳减排成本 9264791.1.4检验碳减排决策成果 9236381.1.5检测低碳战略的合理性 9323351.4电力企业碳预算体系的具体设计 1040391.4.1电力企业碳预算体系设计的要求 10186661.4.2电力企业碳预算组织架构设计 1066041.4.3电力企业碳预算编制内容设计 1290771.4.4电力企业碳预算执行设计 18322511.4.5电力企业碳预算考核与评价设计 191.1电力企业碳排放能源消耗及排放现状中电联2020年发布的《报告2020》/upload/zt/ngfzbg2020/index.html显示，2019年电力行业总体来看，发展平稳且供需平衡，2019年我国电力行业的结构在进一步的优化，大力推进低碳能源的发展，提高煤炭的利用效率，加快电力市场的建设，深化电力体制的改革，电力企业的节能减排成绩显著，绿色发展水平在不断的提高。但是电力企业的节能减排工作仍然存在很多亟需解决的问题，由于清洁能源的相关技术不够完善，长期面临弃水、弃风、弃光等挑战，阻碍了清洁能源的长远发展。传统能源发电需承担艰巨的减排压力，针对电力市场的改革尚在进行，碳交易市场的建设还需努力。/upload/zt/ngfzbg2020/index.html1.1.1电力企业生产情况能源结构性改革初见成效。《报告2020》中显示，2019年全社会用电量比上年增长3082亿kW·h，同比增长4.44%。其中，水电发电量1.3万亿kW·h，同比增长5.68%；火电发电量5万亿kW·h，较上年增长2.47%；核电发电量0.35万亿kW·h，同比增长18.23%；风电发电量0.41万亿kW·h，较上年增长10.82%；太阳能发电量0.22万亿kW·h，同比增长26.43%。根据以上数据可以看出，2019年传统能源发电量增速大幅下降，清洁型能源发电量明显上升.1.1.2电力企业能源消耗情况资源节约水平继续提升。2019年，全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗306.4g/kW·h，同比下降1.2g/kW·h；厂用电率4.70%，同比增长0.01个百分点（其中，水电0.24%，同比下降0.01个百分点；火电6.03%，同比上升0.08个百分点），全国线损率5.93%，比上年下降0.34个百分点。全国火电厂单位发电量耗水量1.23千g/kW·h，比上年下降0.02千g/kW·h；粉煤灰、脱硫石膏综合利用率分别为71%、74%，均同比降低1个百分点，综合利用率持续提高。1.1.3电力企业碳排放情况碳排放总量持续降低。2019年，全国单位火电发电量二氧化碳排放约为838g/kW·h，同比下降15g/kW·h。自2005年起，截至2019年，全国电力行业通过优化改革供电能源结构、推进节能减排技术创新、提升供电效率、减少资源损耗率等措施，电力行业累计减少碳排放约159.4亿吨，由于供电产生的碳排放量得以控制。这些措施中，降低供电煤耗对总碳减排量贡献率为37%，非化石能源贡献率为61%。1.1.4电力行业的电力投资电力投资小幅上涨，清洁能源发电的投资数额显著上涨。2019年，全国电力行业完成电力投资共8592亿元，同比增长1.64%。其中，水电839亿元，较2018年上涨19.77%；核电382亿元，较2018年下降14.48%；风电1244亿元，比上年上升92.57%，是继前三年的连续下降后的大幅度上升；太阳能发电184亿元，同比下降11.15%。火电投资634亿元，同比下降19.41%。1.1.5电力企业的节能减排压力为响应国家绿色发展的号召，中国电力企业联合会（简称中电联）积极参与修订相关法规以及体制机制的建设，致力于推动电力行业的低碳发展和碳市场的建设。《报告2020》显示，为促进节能环保低碳发展，国家制定了如《电网企业全额保障性收购可再生能源电量监管办法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法规；为建设碳交易市场，中电联在国家制定的相关政策之上完成《发电行业碳排放权交易市场运行测试方案》等研究报告。政策的出台和制度的订立都在推动电力行业的改革，着力于提升低碳发展水平，加强污染减排的治理，实施对传统能源的替代，淘汰落后工艺流程，实现绿色低碳发展。并且开展电力企业的创新发展，完善相关技术，让电力企业尽快脱离传统能源供电模式，向清洁低碳领域转型。同时，碳交易市场的不断完善让电力企业的碳排放量直接与效益挂钩，促使电力企业必须开始重视低碳减排的问题，国内大多数省份的高排放企业已经开始被要求上报《温室气体排放报告》。所以，未来的电力行业要维持可持续性发展的长远眼光，低碳减排是大势所趋，是国家的政策导向。电力企业应当及时掌握动向，顺应时代发展，加大改革力度，才能在市场经济大潮中占据优势。1.2电力企业碳战略及目标的分解1.2.1电力企业建立低碳战略的推动因素我国经济正在从高速增长转型为高质量增长，随着乡村振兴不断向前推进，农村的生活水平的大幅提高，消费者数量、质量、消费观念相应发生改变，农村市场正在逐渐被开发，市场对电力的需求随之增长。同时，多种因素推动低碳减排被纳入战略规划中，如图3-1，首先，随着生态的逐渐恶化，我国减排决心十分坚定，近年来不断推出低碳减排的相关政策，并建立碳排放权交易市场，使碳排放权逐渐资产化，让减排工作与企业的损益直接相关，这也提升了高排放企业管理层对于碳减排工作的重视程度。其次，低碳技术发展迅速，例如主要以无碳排放为特征“无碳”技术（清洁能源技术）、以节能减排为特征的“减碳”技术以及可将碳封存或利用的“去碳”技术等，由于常规能源日渐短缺，国家不断出台鼓励发展新能源的相关政策，新技术和新能源为电力公司转型提供了机遇，长远来看，随着相关技术的日臻成熟，新能源所花费的成本与传统能源相比会逐渐降低，且采取低碳技术可以有效的改善电力企业对化石能源的过度依赖性。再次，在政府的积极引导和相关媒体的不断发声下，公众的低碳环保意识逐渐加强，绿色消费理念开始流行，客户更加偏爱于低碳产品，实行绿色低碳可持续发展战略也会帮助电力企业树立良好的形象，与此同时，也要避免市场中竞争对手或新进入者利用低碳技术在市场中占据有利地位。最后，投资者在对电力企业进行衡量时，会将企业的社会责任履行情况、环境影响、碳信息披露等因素考虑在内，投资者也会关注企业所出具的社会责任报告，关注企业的安全环保工作，这些方面可有助于投资者评价企业的可持续性发展能力。综上所述，基于政府的积极引导、消费市场的需求以及相关技术的进步等外部因素，可以发现电力企业采取低碳发展战略是大势所趋，但目前大多数国内的电力企业都还依赖于高碳排放量的火力发电，电力企业的减排任务十分艰巨。电力公司要把握良好机会制定相应的绿色低碳可持续发展战略，把绿色发展、低碳减排作为战略方向，若不及时转型，很有可能会面临被市场淘汰的危险。竞争者、新进入者的威胁技术低碳信息关注度投资者公众绿色消费理念政府建立碳交易市场出台低碳政策市场企业低碳技术发展竞争者、新进入者的威胁技术低碳信息关注度投资者公众绿色消费理念政府建立碳交易市场出台低碳政策市场企业低碳技术发展图3-1低碳战略的推动因素1.2.2SWOT分析法下的碳战略类型选择面对气候变化问题，企业可能会采取四种碳战略，分别为积极碳战略、消极碳战略、防御性碳战略和中性碳战略。采取积极碳战略的企业，认为机遇与危机共存，跟随相关政策制定长期减排目标，充分意识到低碳技术可以降低碳排放量。他们不仅关注国内的动态，还放眼国际，探索新型能源和可替代燃料存在的机遇，试图降低对化石能源的依赖性，并且通过主动减排的行为来建立声誉和良好形象。相反，采取消极碳战略的企业面对气候变化的威胁时，持否定的态度，不愿意动态的变更战略目标。企业基于渴望维持现状的想法做出决策，对于未来碳减排的趋势持消极态度，这种企业宁愿花钱去对抗变化，也不愿意自身做出改变。采取防御性碳战略的企业认为气候变化的影响是不确定的，通常这种企业不会制定减排目标，但是也会遵循政策规定完成减排，主动减排主要是为了避免强制性减排使企业增加的成本。中性碳战略的定位比较模糊，这种战略通常并没有明确企业在气候变化中的定位或是应当实施怎样的策略，只是希望能避免不被大众或是政府谴责，对国际或国内的气候监管制度是否会改变持观望态度，他们会推迟对于低碳技术的投资，除非察觉到制度改变的强烈信号，因为他们认为提早做出反应是危险的，但他们有时也会加入碳排放控制项目，收集政策信息。鉴于当前国际市场对于低碳标准的严格程度以及中国政府的减排力度，国内的电力企业应当避免采用消极型碳战略，有能力的电力企业最好根据实际情况选用积极的碳战略，主动进行减排，从而获取政府支持、树立良好的社会形象并在低碳市场中占据有利竞争地位。在选择战略类型时，可以采用SWOT分析法，这是一种常用的战略分析方法，围绕企业的发展目标，找出会对企业发展产生重大影响的因素，从中判定企业的优势（Strenghths）、劣势（Weekness）、机会（Opportunities）、威胁（Threats）。在SWOT分析法中，有四种战略类型，分别为增长型战略（SO）、扭转型战略（WO）、防御型战略（WT）、多元化战略（ST），将其与电力企业的低碳减排的发展目标匹配如下：（1）增长型碳战略拥有低碳技术研发资源、资金雄厚、管理层具有较高低碳意识等内部优势的电力企业，可以利用外部环境中对企业有利的因素，比如政府对发展新型能源的大力支持、碳交易市场的建立、低碳技术的发展和应用等，运用增长型碳战略将有利优势得到最大发挥。（2）扭转型碳战略若电力企业面临良好的外部机会，但是内部劣势限制企业的可持续性低碳发展，适用于扭转型碳战略。传统发电对化石能源十分依赖，这也是现在大多数电力企业追求低碳发展存在的内部劣势，电力企业可以采取扭转型碳战略充分把握如政府对低碳减排企业的优惠政策、客户对低碳产品的偏爱、低碳技术的快速发展等外部机遇，设法清除企业的内部劣势，逐渐向清洁能源转型，脱离对于化石能源的依赖性。（3）多元化碳战略若电力企业拥有一定的低碳发展内部优势，但是外部环境存在威胁，企业可以选用多元化碳战略，此时企业有足够的实力去研发低碳技术，帮助企业尽早实现转型，在多样化经营上寻求持续性发展的机会，同时也要防止外界威胁对于电力企业的冲击。（4）防御型碳战略一些电力企业既不具备低碳发展的内部优势，又要承担艰巨的减排任务，最好以防守为主，采取防御型战略，对原有业务进行调整，与其他企业进行合作，尽量避开外部威胁。当然，四种战略之间并不是界限分明，而是存在交叉联系的，在进行战略选择时，电力企业可以结合自身的实际情况结合使用。以上所列举的优劣势、机会与威胁是针对大多数的电力企业而言，相对而不绝对，比如政府支持新型能源的发展，建立碳交易市场等举措，对于有能力进行能源转型的电力企业而言就是机遇，但对于能力不足的企业却成了威胁。1.2.3碳战略的制定电力企业面对国家减排政策、社会公众低碳理念增强等压力，以及竞争对手研发可降低碳排放的新能源、新技术或是看好电力市场的新进入者的进攻性行为，为了降低风险，制定碳战略是十分有必要的。电力企业可根据自身所面临的外部环境以及内部条件，在保证企业可持续发展的基础上，发挥内部优势，与外界建立和谐的关系，管理层综合相关因素，采用PEST分析法、五力分析法、swot分析法等分析方法，根据分析结果，帮助建立企业的低碳发展战略。制定碳战略的前期准备十分重要，首先就是信息的收集，这在很大程度上决定了企业制定的战略是否符合企业未来的发展方向。信息收集时要关注与利益相关者的有效沟通，结合内外部的环境分析，明确企业的低碳发展的重点。在对相关信息进行分析前，企业要筛选出对企业低碳发展有重要影响的重大议题，可通过内外部专家分析建议、多媒体信息分析、国内外同业对标研究、公司管理层建议以及行业前沿研究等方法作为重大议题的来源，再制定筛选标准来筛选出重大性议题。信息收集完毕，筛选出重大议题，下一步就是运用战略分析方法对重大性议题进行分析，例如SWOT模型可以帮助判定企业的优劣势、机会与威胁，外部环境的分析可采用PEST分析，内部环境可采用资源与能力分析法，还可利用五力分析法对企业的五种竞争力进行分析。最后，通过对企业内外部环境进行充分的了解和分析后，选择出适合电力企业实际情况的战略类型，最后制定出碳战略。1.2.4战略目标的绘制与分解基于低碳战略构建电力企业的碳预算体系前，要明确企业的低碳战略目标，保证碳预算与企业长期可持续发展规划保持一致，避免碳预算与企业的低碳战略相分离。发展战略一般由高层进行决策，其他的员工尤其是基层人员，对于企业的发展战略并没有一定的认识，事不关己的态度普遍。对此，可以借助战略地图改善，战略地图于2004年由罗伯特·卡普兰（RobertS.Kaplan）和戴维·诺顿（DavidP.Norton）提出，分别从四个层面来描绘战略，分别包括财务、客户、内部运营以及学习与成长层面,更加详细的反映四个层次之间存在的关系，战略地图可以更加详细的描绘战略，让战略目标与企业各要素之间的因果联系清晰的呈现。运用战略地图将发展战略分解为详细的战略目标，让企业的各相关部门知晓企业的发展战略到底应该如何去实施，部门在企业发展战略中扮演的是什么角色，应当达到什么样的目标等，同时，有助于各部门的员工对公司的发展战略有更深层次的认识，了解自己为实现企业的发展战略应当做出的努力，通过战略地图让员工意识到在企业发展战略的实施过程中自身的重要性，提升员工的战略意识和责任感，这样的战略目标分解对于之后的碳预算体系设计是十分有帮助的。战略地图在预算管理中承前启后，给预算编制提供了战略导向，结合战略地图，可以帮助确定碳预算目标。1.3电力企业碳预算体系的作用1.1.1预计碳排放需求电力企业的碳排放量需求受政府低碳政策、市场需求以及企业实际能力等的影响，企业在规划碳战略时，这些相关因素都会考虑在内，而电力企业在编制碳预算时,以碳战略为起点，将碳战略分解为碳战略目标，企业的低碳战略目标指导碳预算目标的确定，碳预算目标引导碳预算体系的构建。所以，碳预算结合影响企业碳排放需求的相关因素，更加科学有效的对企业下一年的碳排放需求做出预测。1.1.2预计碳排放配额碳配额分配主要取决于政府的减排目标，参考生态环境部办公厅2020年发布的《分配实施方案》，对电力企业碳配额分配采用的是基准法的思路，具体计算方法如下：机组配额总量=供电基准值×实际供电量×修正系数+供热基准值×实际供热量其中：修正系数是针对不同机组的固有技术特性以及不同地区的控制碳排放的需要来制定，地方修正系数由地区结合实情上报，再由生态环境部统筹发布。配额计算方法：表3-1排放配额计算公式计算内容计算公式燃煤机组CO2排放配额A=Ae+Ah机组供电CO2排放配额Ae=Qe×Be×Fi×Fr×Fde×Ff机组供热CO2排放配额Ah=Qh×Bh×Fdh表3-2公式指标与解释公式指标相关解释A机组CO2配额总量（tCO2）Ae机组供电CO2配额量（tCO2）Ah机组供热CO2配额量（tCO2）Qe机组供电量（MWh）Be机组所属类别的供电基准值（tCO2/MWh）Fi机组冷却方式修正系数Fr机组供热量修正系数Fde地区供电配额修正系数Ff机组负荷（出力）系数修正系数Qh机组供热量（GJ）Bh机组所属类别的供热基准值（tCO2/GJ）Fdh地区供热配额修正系数机组的供电基准值和供热基准值参考表3-3：表3-3机组碳排放基准值机组类别机组类别范围供电基准值供热基准值I300MW等级以上常规燃煤机组0.8770.126II300MW等级及以下常规燃煤机组0.9790.126III燃煤矸石、水煤浆等非常规燃煤机组1.1460.126IV燃气机组0.3920.059配额分配时以上年的产量先分配70%的配额，待核算出实际产量再对配额多退少补。1.1.3降低碳减排成本在绿色低碳战略的领导下，公司管理层要提出方案来完成减排计划，但是这些减排方案也会带来减排支出，经营性支出直接计入当期损益，资本化支出形成相应的固定资产或无形资产，后期进行摊销。利用碳预算可以在一定程度上衡量这些方案的优劣性，从而帮助管理层挑选出最优方案，让企业避免一些不必要的减排支出，降低低碳减排成本。1.1.4检验碳减排决策成果企业高层做出碳减排决策后，下属部门负责执行碳减排决策，执行结果是否达到减排要求，可以利用碳预算来检测。碳预算体系中要求成立碳预算组织，其中有负责执行碳预算的部门以及碳预算的管理部门，完成对碳预算的执行，同时对碳预算的后续管理流程进行实时监督。碳预算执行部门会将执行情况反馈给管理部门分析和审核，若碳预算的执行结果与企业的碳预算目标并不相符，且差异已经超过了事前规定的调整范围，则差异不合理，要求碳预算执行部门说明原因，若差异合理，再编制差异分析报告交由管理层审批。1.1.5检测低碳战略的合理性企业高级管理层所制定出的低碳战略指明了企业未来发展的大方向，但是其可行性是需要检验的，基于低碳战略目标所制定的碳预算运行反馈的信息可以用于检验战略的合理性，发现战略存在的问题，推进战略的改进。基于低碳战略建立的碳预算体系若在执行的过程中或是分析执行结果后发现碳预算目标是不符合企业实际情况的，那么就应该分析碳预算目标存在的问题，从根源上去追究企业的低碳战略的合理性。1.4电力企业碳预算体系的具体设计基于低碳战略建立碳预算体系，首先要确定电力企业的低碳战略，为了让部门人员更加详细的理解低碳战略，可利用战略地图将低碳战略分解，然后指导碳预算目标的确立，为有效管理电力企业的碳排放相关活动，借鉴涂建明等（2014）的构想，在编制碳预算体系的子预算时，存在以下的平衡式：预计碳排放量－预计碳减排量=碳排放预算量(平衡式1)预计碳排放量－预计碳减排量－碳排放权配额=碳交易预算量(平衡式2)当期碳减排收益预算额－当期碳减排成本预算额=当期碳减排净损益预算额(平衡式3)1.4.1电力企业碳预算体系设计的要求基于碳战略视角下对电力企业设计的碳预算体系要满足以下要求：政策性、战略性以及经济性的减排要求，政策性减排要求即要符合国家所发布的政策，将排放量维持在国家分配的碳排放权配额内；战略性减排要求是以企业的战略目标为中心，指导碳预算的编制；经济性减排要求是从企业的实际利益出发，由于企业的实际碳排放量大概率不会等同于分配所得碳排放配额，这会给企业带来损失或收益，碳预算体系要能够帮助企业管理碳排放相关活动，让电力企业更具竞争力。1.4.2电力企业碳预算组织架构设计如图3-2所示，市场的电力需求影响电力企业的碳排放需求，政府的碳减排目标决定企业所能获得的碳排放配额，企业自身的战略目标引导碳预算目标，结合这些因素，企业要进行一系列的规划和调整以保证碳排放量符合要求。企业战略目标企业战略目标碳排放配额碳预算目标碳排放需求政府减排目标市场条件碳排放配额碳预算目标碳排放需求政府减排目标市场条件碳减排成本收益子预算碳减排量子预算碳排放量子预算碳排放权交易子预算碳排放交易活动企业碳预算碳减排收益成本效益分析碳减排成本清洁能源低碳材料结构性减排研发新技术、新能源购置设备、建设项目新能源工程碳排放活动技术性减排碳减排活动碳减排成本收益子预算碳减排量子预算碳排放量子预算碳排放权交易子预算碳排放交易活动企业碳预算碳减排收益成本效益分析碳减排成本清洁能源低碳材料结构性减排研发新技术、新能源购置设备、建设项目新能源工程碳排放活动技术性减排碳减排活动图3-2碳预算组织架构1.4.3电力企业碳预算编制内容设计（1）碳排放量子预算碳排放量子预算核算企业的碳排放活动，碳排放活动主要受市场需求和碳预算目标的影响，根据上文对电力企业碳排放量核算方法的介绍，构建出碳排放量子预算如表3-4：表3-4碳排放量子预算报告主体排放活动水平及排放因子数据流程资源种类资源净消耗量(1)低位发热量⑵单位热值含碳量(3）燃料碳氧化率(4)活动水平数据（5)排放因子(6)碳排放需求量（7）化石燃料燃烧燃煤燃料油柴油天然气小计脱硫过程脱硫剂消化量小计净购入电力小计总计注：（2）（3）（4）（5）（6）参考《报告指南》中的要求。其中（5）=（1）*（2）；（6）=（3）*（4）；（7）=（5）+（6）。（2）、（3）、（4）数据取值及单位均参见《温室气体排放核算与报告要求——第1部分:发电企业》/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202012/W020201203724334305311./xxgk2018/xxgk/xxgk06/202012/W020201203724334305311.pdf（2）碳减排量及成本子预算企业主要采用结构性减排和技术性减排的途径进行碳减排，分别产生经营性支出和资本性支出，在编制碳减排量预算时，要分别考虑两种不同的减排方式所能减排的量，具体核算时，应以减排项目为核算范围。通过对减排项目的减排量以及成本进行核算，可以预计该减排项目是否能带来好的成效，所反馈的信息可以为企业管理层做决策提供参考，同时也为减排项目的后续管理提供评价考核的依据。最后将经营性减排支出与年资本性减排支出汇总编制碳减排成本子预算，构架如表3-5和表3-6。结构性碳减排量预算流程资源种类结构减排前资源净消耗量(1)结构减排后资源净消耗量⑵结构减排前碳排放量(3）结构减排后碳排放量(4)结构性碳减排量（5)=（3）-（4）化石燃料燃烧燃煤燃料油柴油天然气小计脱硫过程脱硫剂消化量小计净购入电力小计总计表3-5结构性碳减排量预算表3-6技术性碳减排量预算技术性碳减排量预算流程资源种类结构减排后碳排放量(1)技术减排系数⑵（视企业情况而定）技术减排量(3）=（1）×（2）综合减排后碳排放量(4)=（1）-（3）化石燃料燃烧燃煤3%燃料油5%柴油天然气小计脱硫过程脱硫剂消化量小计净购入电力小计总计（3）碳排放权成本子预算将结构性减排活动和技术性减排活动所发生的经营性减排支出和年资本性减排支出进行汇总，如表3-7.表3-7碳减排成本预算碳减排成本预算经营性减排成本（1）年资本性减排成本（2）机会成本（3）碳减排总成本（4）=（1）+（2）+（3）注：其中的经营性减排成本和年资本性减排成本可以另列表进行计算。（4）碳排放权交易子预算在一定期间内，由于企业的实际碳排放量与从政府处所分配的碳排放配额之间很可能存在差异，若是实际碳排放量超过了所分配的碳配额，那么企业就需从碳交易市场上去购买超过的碳排放权来满足企业的排放需求，产生购买碳排放权的支出费用，若是相反的情况，则企业可以将多余的碳排放配在碳交易市场上进行出售，从而形成收益，碳排放权交易子预算即对碳交易损益进行核算，构架如表3-8.表3-8碳排放权交易预算碳排放权交易预算碳排放权交易量(1)碳排放权交易单价(2)碳排放权交易损益(3)碳排放权交易费用(4)碳排放权交易净损益(5)注：碳排放权交易单价买入为负值，卖出为正值（5）碳减排损益子预算经过碳减排成本预算核算出碳减排成本，碳排放权交易预算核算出碳排放权交易产生的损益后，在碳减排损益子预算中进行汇总计算，衡量碳减排方案为企业带来的净损益为多少。表3-9碳减排损益预算碳减排损益预算碳减排总收益(1)碳减排总成本(2)碳减排净损益(3)=（1）-（2）碳排放权交易净损益(4)政府补贴和税收递减(5)经营性减排成本(6)年资本性减排成本(7)机会成本（8）1.4.4电力企业碳预算执行设计通常电力企业的碳预算执行部门为生产部门，按照碳预算中的规定进行碳减排活动，也可成立专门的低碳环保部门对节能设备进行采购，有研发能力的电力企业的研发部门也是碳预算的执行部门，负责按碳预算要求进行低碳技术的研发，再由生产部门将低碳技术应用。根据高级管理层所制定的战略目标，碳预算管理委员会将目标细化，低碳环保部门和预算执行部门根据细化目标制定减排计划和生产计划，从而编制预算方案，交由上级审核，审核通过后交由下级部门执行。电力企业应当配备相应的组织结构进行管理，在执行碳预算前，制定碳预算执行管理条例，并对相关部门人员培训。执行部门负责执行碳预算和反映碳预算的执行情况，监督管理机构负责监督碳预算的执行过程和信息反馈。具体流程如图3-3所示：董事会碳预算管理委员会预算部门低碳环保部门预算执行部门战略目标战略目标目标细化目标细化减排计划减排计划生产计划生产计划合格不合格预算规划审批合格不合格预算规划审批下达审核下达审核反馈下达审核汇总反馈下达审核汇总执行修正预算方案执行修正预算方案执行修正预算方案执行修正预算方案图3-3碳预算执行流程1