【《M县精准扶贫实践困境及对策研究》11000字】

M县精准扶贫实践困境及对策研究目录摘要 1 一、引言 3二、M县精准扶贫实践现状 3（一）M县的概况 3（二）M县贫困人口结构分布情况 4（三）M县精准扶贫的实践措施及成果 5三、M县精准扶贫的实践效果评价 8四、M县在精准扶贫中的实践困境分析 9（一）自然条件方面 9（二）社会经济方面 10（三）家庭自身方面 11（四）农户参与方面 12（五）贫困人口识别方面 12（六）扶贫资金管理方面 12五、M县精准扶贫优化对策 12（一）优化精准扶贫措施 13（二）优化精准扶贫机制 13（三）优化精准扶贫资源 14参考文献 15致谢 16附录 17中文摘要由于当代经济发展较快，贫富差距也越来越大，使得精准扶贫成为了当代的一项重要工作。然而在精准扶贫工作的开展和落实过程中,出现了识别对象不够精准、针对性不强、资金的使用不规范等问题。为了进一步了解M县的精准扶贫的成果，通过对M县精准扶贫的实践情况的研究，分析M县扶贫的工作措施和成效，总结了M县在扶贫工作方面遇到的困境及其制约因素，并提出了建议。本文为了研究M县精准扶贫的实践工作效果，运用单维测度方法对扶贫的成果进行了分析，归纳了在扶贫工作中取得的成果和困境，并提出了具有现实意义的建议。关键词：精准扶贫；M县；实践困境；扶贫对策一、引言精准扶贫这一思想第一次被提出是习总书记在2013年提出的。之后在十八大的推动下，各地陆续开展工作，而M县作为武威市的重要贫困县区之一，也在精准扶贫的政策范围内。在十九大的时候，对精准扶贫这一政策在实施过程中遇到的问题进行了进一步的总结。十九大报告指出，扶贫工作面临不少困难和挑战，同时存在许多不足，脱贫攻坚任重道远。这个艰巨主要体现在:虽然我国的脱贫攻坚已进入了决胜战略阶段,但是由于面对贫困范围大、部分地区贫困严重程度高等现实,脱贫的任务依旧十分繁重,而这些贫困地区往往因为先天的自然环境条件比较恶劣、自然资源相对匮乏、群众素质相对偏低、基础配套设施相对薄弱,都是脱贫攻坚工作的重点和难点。随着2020年脱贫攻坚进入决胜阶段，精准扶贫在实施过程中也遇到了很多难题，虽然随着时间的推移，精准扶贫这一政策解决了贫困户的一些问题，但是，还是有很多原因导致了一些贫困户返贫，甚至增加了很多贫困户，比如，患有重大疾病的家庭，虽然，政策解决了一些费用，但是剩下的费用也是一个贫困家庭的一笔不菲支出，更是增加了家庭的经济负担。因此，在2020年还是有很多贫困户没办法脱贫。精准扶贫作为中央扶贫的新举措，其中的就业技能培训体现了我们中国传统文化极具教育意义的一句话，那就是“授人以鱼不如授人以渔”。更值得一提的是，精准扶贫不仅给了“鱼”，还给了“渔”，就是说不但在一定政策下补助了贫困家庭，也帮忙培训了就业技能，使得他们能够除了在政府的帮助下，减轻经济负担，也能靠自己的双手解决自己的家庭困境。所以精准扶贫这一政策，不仅帮助贫困家庭解决经济困境，还在一定程度上促进了产业经济，努力实现我们国家共同富裕的目标，并且精准扶贫这一政策对M县经济的健康长远发展具有重要意义。二、M县精准扶贫实践现状（一）M县的概况1.地理概况M县辖属武威市，位于石羊河流域最下游，区域总面积1.59万平方公里,辖18个行政乡、248个村级行政小组和村,总人口26.39万名,常住人口24.14万。由于位临腾格里沙漠受恶劣的地理环境和气候影响，农业发展缓慢，相应的产业链也无法快速发展，对M县的整体经济造成了巨大影响，又加之M县乡村空心化和人口老龄化严重，整体劳动力下降，导致经济水平下降，经济发展速度缓慢。经济发展现状随着精准扶贫工作的展开，M县的经济也发生了变化，首当其冲体现在M县的产业经济方面。在2018年、2019年与2020年的产业经济取得了不错的成绩，也体现了精准扶贫一定程度的效果。M县2018年、2019年及2020年的经济概况如下所示：表12018年、2019及2020年的经济发展情况第一产业（万元）第二产业（万元）第三产业（万元）2018年1127621127929319888882019年1205325131718321701452020年159622514084832501345图12018年、2019年及2020年的产业经济由表1和图1可知，虽然产业经济在上升，但是M县的第一、第二产业占比在2018年与2019年的增长幅度很微弱，且占比是三大产业中较低的，说明M县的第一、第二产业带动经济发展能力太弱；主要经济带动能力大多来自第三产业，且占比为三大产业中最大的。2020年M县地区生产总值81.34亿元，按不变价格计算，比上年增长3.7%。其中，第一产业增加了39.09亿元；第二产业增加了9.13亿元；第三产业增加值33.12亿元。由此趋势可见，虽然经济结构正在逐步优化,但产业结构的不平衡导致经济发展不稳定的问题依旧显著。（二）M县贫困人口结构分布情况据武威市统计年鉴显示，2019年M县常住人口为24.14万人，其中贫困人口为9.06万人，占比约为3.8%，约占全市贫困人口的2.8%；2020年M县常住人口24.18万人，比2019年增长了0.04万人，贫困人口5.66万人，占比约为2.3%，比2019年减少了1.5%，约占全市贫困人口的2.2%，比2019年减少了0.6%。武威市及M县贫困人口统计如表2和图2所示：表2M县及武威市贫困人口指标名称武威市（万人）M县（万人）2019年贫困人口调整数(标准3750元)31.879.062020年贫困人口(标准4000元)25.845.66图2M县及武威市贫困人口由表2和图2可知，2020年，M县贫困人口由2019年的9.06万人至2020年的5.66万人，降低了37.53%左右，但是仍然有5.66万人未能实现全面脱贫，且M县很多乡村位于沙漠边缘，条件恶劣，农业无法带动经济高速发展，特色产业又少之又少，产业链发展不起来，又加之乡村空心化，缺乏劳动力，就更加无法提升经济收入及其发展水平了。（三）M县精准扶贫的实践措施及成果M县精准扶贫的实践措施（1）建档立卡为了切实地深入做好推进新一轮的全省扶贫工作开发专项工作,进一步地切实加快了重点贫困人口积极帮助他们及时解决基本生活和家庭温饱困难问题的工作速度,按照山东省扶贫办此次提出的总体要求,针对做好新一轮全省扶贫开发专项工作所针对面临的新发展形势、新发展特征,我们已经分别组织了来自市、县、乡、村四级政府相关工作人员对当前统计全市重点贫困人口和其他返贫大户农民贫困群众的基本生活状况等相关资料数据进行了全面实地调查和跟踪摸底,并对当前统计全市33个以上乡(直管镇)316个以上重点贫困村23.12万名以上贫困人口积极参与建档立卡。为了将建档立卡的科研成果有效地运用到我们搞好精准脱贫攻坚的工作中,主要做了以下几个方面的工作:第一，在项目整村推进工程中,要求各地区(市、乡)重点针对项目村中所有统计的在建档立卡工程中的贫困户,给予相应的政策和经费倾斜。帮助他们认识到了脱贫攻坚的正确思路,着力发展取得了舍饲温带式暖棚种植、生活水果种植、高效精准农作物种植等一批投资小、风险低、见效快的农民特色种养产品项目。第二，充分依据建档立卡农户信息,加大对贫困农村农业贫困人口的资金支持和资扶帮助管理力度。这几年来,各个扶贫帮扶工作单位分别向我市39个贫困乡镇的392个资助农村扶贫帮扶项目经费单位提供了466.10万元(其中:对村农民工资助物资实惠经费折价104.91万元)、争取了达到资助农村扶贫项目建设总投资252.59万元、协调农村发放创业贷款213.51万元。其中国家级以上脱贫帮扶扶持机构和有关部门的资金帮扶项目经费(主要包括补助物资及及和折价)224.7万元,省级以上脱贫帮扶扶持机构和有关部门省级公益性资金帮扶项目经费(主要包括补助物资及及和折价)54.84万元;市级精准脱贫帮扶扶持机构项目建设工程资金帮扶项目经费(主要包括补助物资及及和折价)55.63万元;县级精准脱贫扶持事业单位学生助学资金帮扶项目经费(主要包括补助物资及及折价)130.93万元。第三，充分运用精准扶贫融资贴息优惠信贷项目经费专项资金,针对建档立卡大户中的部分重点贫困户。这几年来,重点资助支持了暖棚农业养殖、药材、黄白蜜瓜、棉花等特色产业,共向贫困农户分期发放了农业贷款2010万元,贴息182万元。（2）M县精准扶贫的工作程序第一，识别贫困对象，将一个家庭的收入低于正常生活标准的；因家人身患重大疾病导致一个家庭经济不能正常运转的；因家里供子女上学，导致家庭经济负担加重的；因家中有弱势群体（老人、小孩、身患残疾），导致劳动力减弱或者丧失劳动力等影响家庭正常生活的家庭，都可列为贫困对象。第二，对贫困对象分类，根据贫困对象的贫困程度，按国家标准划分为：特别困难、比较困难、一般困难，有针对性的进行扶贫。第三，进行建档立卡，将这些贫困对象，进行电子存档，方便之后识别贫困对象以及回访精准扶贫的效果。第四，成立帮扶小组及驻村扶贫小组，给每家每户分配帮扶责任人，解决每个贫困户遇到的经济问题，以及方便对之后的精准扶贫效果进行回访。2.M县精准扶贫的成果M县县委农办、县扶贫办以贯彻落实中央党的十八大、十八届三中全会决议精神等各项扶贫工作决策要求为中心组织工作指导,认真贯彻落实了M县委十三届三次全委全体会议及召开全县各级农业局和乡村扶贫工作小组会议的有关精神,统筹推进美丽乡村建设、扶贫开发、生态移民、双联富民等4项重点任务，并且取得了不错的成果。

（1）美丽乡村建设全县规划共有新建的农村综合服务社区15个,扩建的社区4个,共建设农宅12468户，其中年内建设7272户，占计划任务的145%。

（2）精准扶贫开发工作为响应精准扶贫这一政策，减轻贫困户的经济压力，就要努力做好精准扶贫的开发工作。第一，积极争取精准脱贫项目,加大对扶贫项目的资金投放力度。年内共累计争取到国家财政特色专项扶贫经费3665.6万元,(其中易地扶贫搬迁工程经费2149.6万元),占到达目标任务3200万元的115%;实施全县整村综合推进工程项目5个,修建农户和村社砂砾土质道路46.6公里,衬砌渠道9.3公里,建设新型养殖农户宅280套,修建日光养殖温室207座、日光养殖温室15座,种植畜禽饲草300亩、枸杞100亩,梭梭嫁接肉苁蓉210亩。第二，立足脱贫致富，培育富民产业。主推“棉草羊”242、“瓜草羊”332、“药草羊”563“三大模式”，通过项目扶持和典型带动，贫困片区累计建成“三大模式”示范点13个，草畜产业逐步成为贫困片区农民增收的支柱产业。第三，要扎扎实实地坚持做好建档立卡,落实精准帮扶脱贫优惠政策。完成了10774户、4.22万贫困人和38个以上乡镇贫困村的人口建档立卡登记工作,健全了"人有卡、户有档、村有簿、乡有册、县有电子档案"的农村贫困人口入户信息安全动态采集管理体系,为贯彻落实精准高效脱贫各项政策措施确保工作开展提供了可靠的决策依据。（3）生态移民工作第一，积极争取本次易地搬迁扶贫建设搬迁扶困建设项目,争取以农民工以地代赈为谶的扶贫建设项目补助经费2149.6万元,对M县南湖乡、红沙岗镇2个贫困乡镇、779户、2687人民村进行本次易地搬迁扶贫建设搬迁。第二，先后三批次分配红沙岗移民小区住宅楼143套；动员西渠镇原煌辉一社整体搬迁遗留5户24人完成搬迁，在夹河乡中坪移民点建设住宅5户。第三，结合群众路线教育实践活动，深入全县各移民点，及时解决移民生产生活中存在的困难和问题。（4）双联富民行动全县各级联村单位共为特困联系户捐助资金9.64万元，以物折资64.48万元，资助在校学生92名；帮助推进新建太阳能日光温室示范点9个、面积573亩，落实太阳能养殖小区98个、4167亩,已正式启动开工93个；新建特色林果9.56万亩，落实县级特色林果示范点17个、乡级特色林果示范点26个；先后组织举办各类专业的实用科学技术培训课程975场次、培训的农民13.6万人次。三、M县精准扶贫的实践效果评价通过问卷调查对M县精准扶贫的实践工作及其成果进行探讨，对精准扶贫的实践工作的效果是否有效，效果达到了怎样的程度进行评价。因此，采用了Alkire和Foster提出的A-F方法测度中的单维测度对精准扶贫的实践成果从人均纯收入，劳均负担人口等九个维度进行了评价，具体步骤如下：（一）问卷设计与发放本次问卷调查根据题目需要，分为了三部分：基本信息、精准扶贫的实践效果以及精准扶贫的实践困境，基本信息以及实践效果是针对M县各个乡镇的贫困对象，由他们负责填写，而实践困境则是由各个乡镇的驻村干部进行填写。本次问卷调查实发问卷135份，有效收回130份，主要通过微信群聊向各个乡镇的村委群这样一个线上发放的方式收集问卷，具体的问卷发放对象及比例如表3所示。表3问卷的发放调查对象东湖镇西渠镇收成乡蔡旗乡重兴乡其他乡镇份数301415151145占比（%）23.08%10.77%11.54%11.54%8.46%34.62%（二）单维贫困测度法单维贫困测度法从人均纯收入，劳均负担人口等九个维度对精准扶贫的实践效果进行了评价。这九个维度中，人均纯收入、劳均负担人口、稳定就业人口、卫生设施、做饭燃料这几个维度是通过武威市统计年鉴体现的，而其他四个维度是通过问卷体现的。接下来运用A-F法中的单维贫困测度进行评价，步骤如下：进行取值X=QUOTEi=1,2,…,n;j=1,2,…,d。（1）n为统计贫困数，d为各项指标进行单维贫困进行识别，令QUOTE表示被剥夺的临界值，当QUOTE≥QUOTE时，QUOTE=0,表示未处于剥夺或贫困状态；当QUOTE<QUOTE，QUOTE，表示处于剥夺或贫困状态。注：剥夺临界值为各指标是否被剥夺的阈值，为Z1*d，当Xij的各项数值大于被剥夺临界值内的数值时，表示未处于贫困状态；当小于被剥夺临界值内的数值时，则表示处于贫困状态。数据过程，可见附录中的原始数据。G=QUOTE（2）由公式（1）（2）可得表4单维贫困测度结果维度指标贫困发生率（%）相对变化（%）2015年2020年收入人均纯收入98.675.21-93.46劳均负担人口33.0426.09-6.95稳定就业人口58.751.3-7.4就业技能培训人员62.1757.83-4.34教育受教育程度10086.96-13.04健康重大疾病与残疾人员70.4357.39-13.04生活条件卫生设施81.340.87-40.43做饭燃料9043.48-46.52资本积累能力有无未偿还借贷款10056.96-43.04数据来源于武威市统计年鉴，其中劳均负担人口为家庭总人口/劳动人口，人均纯收入为总收入减去各项支出（家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税费、其他支出）。贫困发生率=贫困人数/统计人数，根据2018年中国统计年鉴，我国农村居民家庭平均每个劳动力负担的人口为1.4，根据孙鲁云和谭斌的研究，将它的剥夺临界值设为2.33由表4可见，单维贫困状态下2015年贫困发生率，受教育程度和有无未偿还借贷款达到100%，人均纯收入达到98.67%，做饭燃料、卫生设施、重大疾病与残疾人员、就业技能培训人员、稳定就业人口对贫困发生率的影响分别达到90%、81.3%、70.43%、62.17%、58.7%。所以，在单维贫困状态下，导致贫困发生率的影响维度占比颇高，反映了M县的高度贫困程度。2020年，由于扶贫政策的实施，贫困发生率在逐渐降低，但是还是没有完全解决贫困问题。四、M县在扶贫中的实践困境分析由单维贫困测度下的结果得知，虽然贫困发生率在下降，但是贫困仍然存在，所以，这直接影响到了我们扶贫的效果，除此之外，还包括扶贫过程中遇到的困境，也间接影响了我们的扶贫效果，而这些困境通过问卷调查对调查的内容及结果进行分析之后，体现在如下几个方面：（一）自然条件方面1.土地和人口状况表52020年农村人口及劳动力资源情况单位武威市M县一.乡村户数万户36.095.59二.乡村人口万人146.9522.65三.乡村劳动力资源总数万人96.413.19由表5所示，2020年武威市乡村人口达到146.95万人，M县占了22.65万人，农村人口也相对较多，M县乡村人口在武威市乡村人口中的占比约为15.41%，劳动力资源占比约为13.68%。大多数情况下，农村人口的经济来源主要依靠土地的庄稼收成及外出务工，所以，土地也就成为了农村人的主要收入来源。农村人的温饱，供孩子上学，赡养老人，患病治疗等支出，主要出自土地。但是因为土地分配的问题，分配政策保持长期不变，导致后来，有些地区死者不去地，新生儿又不断出生加土，分配不均。而孩子又是一个家庭里消费最高的主体，不能带来经济收入，还增加一个农户家庭的经济负担。再加上现在时代的城镇空心化，人口老龄化加快，劳动力下降，给家庭带来的经济收入少之又少。2.自然灾害状况

自2013年来，M县每三年左右都会遭到平均1-2次沙尘暴袭击，平均风力6级以上，瞬间风力超过8级。2015年又遭霜冻，刚出苗的农作物大面积受灾，受灾面积57万亩，重灾28.8万亩，经济损失1.1亿元，直接作用于经济，灾后的重整工作都需要花费人力、财力、物力和时间成本，对于乡村空心化比较严重的M县来说，这是个很大的难题。（二）社会经济方面1.缺乏特色产业农民难以增收经问卷调查显示,有69.81%的乡镇农户由于除了农业总收入以外的任何其他收入来源而导致贫困,这一点间接表明:M县乡镇产业发展的方式简单,发展态度落后,规模化、产业化都还未完全形成,至今仍无法培育一个能够支持当地实体经济发展的产业制度。我国特色农业技术优势产业的现代化和标准化进程建设仍然比较滞后,参加市场竞争的意识薄弱。除紫花苜蓿和葵花，瓜果等产业较成熟外，玉米、苁蓉的特色产业才刚刚起步，对经济的拉动效应尚未显现，当地农民所经营的产业基本只能自己自足，缺乏其他的增收渠道，绝大部分群众尚未脱贫致富。2.基础设施落后制约经济发展对基础配套设施的投入明显减少。据初步数据统计，2014年以来,累计全县投入了财政性扶贫经费2988万元,年均收入不足300万元,特别是在推进农业基础设施工程建设上,基本就没有任何人来安排过较多的项目,资金性扶持和经费性投入都严重不足。3.人口老龄化严重，劳动力下降，影响整体产出人口老龄化严重,区域内40岁以上的农村就业人口2.16万左右,占全国就业总人口的31%,劳动力也呈现出了高龄化的特征,成为我国现代农业科学和技术发展与进步的一个重要阻碍。也导致劳动力下降，进而影响销售与产出，直接或间接导致经济受到制约。4.劳动力文化水平低M县辖区内中低级小学生普通文化水平以下的农村人口2.48万左右,占全县总人口的37%,科技和推广水平较低,自我开拓发展的能力较弱,文化水平有限，对政策和技术了解甚少，导致对自我发展的认知不高。家庭自身方面经问卷调查显示，家庭自身方面产生的困境主要有以下两方面，详细情况由图3分析如下：图3.致贫原因分析1.因学致贫由图3分析可知,抚养子女,供其子女就读和上学的压力大致导致贫困原因高达81.13%,可见,农村儿童在上学时的支出颇多,尤其主要依靠高中和大学的费用,对于主要依赖土地的城镇和农民小学生家庭来说,是一笔不菲的经济支出,更何况，一个农户家庭里面不止一个孩子。2.因病致贫在图3中，因家里有人患病甚至重大疾病经济压力大致贫原因达到了69.81%，巨额的医疗费用对于普通的农户家庭来说，其性质无异于灭顶之灾，虽然现行的 社会保障政策下，会帮助解决一部分医疗费用，但是，要承受剩余的费用，也是一个普通农户家庭所承受不了的。农户参与热情度不高经调查结果显示，村民对精准扶贫这一政策的了解程度会直接影响他们的参与热情度，从而导致村民的参与程度也成为了精准扶贫的实践困境之一，详细情况由图4分析可知：图4.村民对精准扶贫的了解程度分析由图4显示，M县村民对精准扶贫的了解程度根本不高，32.08%的农户对精准扶贫的了解程度为了解的不多，24.53%的农户仅仅听过，但是并不了解，很了解精准扶贫这一政策的仅有15.09%。由此可见，很多贫困户都不了解什么是精准扶贫，精准扶贫有哪些措施。也很明确的体现了农户的参与程度太低，一般情况下，积极参与的农户会对我们国家的扶贫政策有一定的了解。所以，农户的参与程度也成为了扶贫工作中的一大实践困境。（五）贫困人口识别不精确在一些农村地区，对定向扶贫的认识和认定标准存在误区，扶贫对象和对象不明确。将最低生活保障、优抚等扶贫目标简单归类，纳入扶贫范畴。但是，定向扶贫的对象和对象并不仅仅是一个单一的目标，它所属的对象还需要经过一系列的数据分析和分类处理，让使用者通过各种具有一定劳动和技术能力的扶贫手段来实现自己的目标。帮助我们脱贫，让符合条件的人都能被排除在三农扶贫工作之外。（六）扶贫资金管理水平低在扶贫管理措施方面，上级的资金管理水平往往不足。一些扶贫资金分散，管理部门过于复杂，交叉影响的领域有许多重叠的领域和部分。而且，这些部门实际使用和管理效率不高，各方面监督管理手段过于简单，相关优惠政策和管理措施不能满足基本要求，专项优惠贷款实际使用不到位，而相当一部分扶贫资金和基金项目没有得到落实，这直接反映了我们对扶贫资金管理的认识和水平偏差，极大地影响了定向扶贫政策的有效实施。五、M县精准扶贫对策优化针对M县精准扶贫过程中及出现的问题和实践困境，有以下相应对策。主要从扶贫的措施，机制以及资源这三方面进行优化：（一）精准扶贫措施优化1.调动农户参与扶贫的积极性扶贫工作需要每位社会成员的参与，因此，这一工作主张参与式扶贫。在该项政策的实施过程中,贫困对象不但要积极参与合理分配各项资源和扶贫计划的实施,还要共担收益和风险。扶贫工作重在精准，所以必须考虑到每个贫困户的实际情况,调动贫困群众参与积极性,一是要加大与扶贫相关政策的推广力度,让他们真正认识到扶贫的目的；二是要注重培训贫困对象，激发他们对自我发展和扶贫的内在认识，转变他们等靠要的想法，从自己的内心认识到自主脱贫。2.深入了解贫困群体，制定有效扶贫措施要想扶贫工作实施的更加全面和精准,就必须对每个贫困户的致贫原因和家庭状态进行深入了解,切忌盲目进行帮扶,盲目的帮扶不仅使得扶贫工作无效性增强，还造成了扶贫资源的浪费。对于弱势群体，要保障他们的最低生活标准；对于孩子上学压力大的贫困户家庭，开展雨露计划，使孩子们能正常入学；对于住房存在问题的家庭，要对他们的房子进行修葺和改造，要保证他们的住房不存在任何危险；对于患有重大疾病的家庭，由驻村的扶贫小组为他们办理相关证明，方便就医。（二）精准扶贫机制优化1.脱贫标准要科学合理扶贫对象要高度精准，不然会出现返贫。所以要制定科学合理的标准，完善相关政策。要针对扶贫的全过程制定评估考核方式，分时间分阶段的对贫困对象的脱贫情况进行量化考核。考核评估应当分阶段来完成，只有各阶段都评估合格才能算是成功脱贫。首先，以国家扶贫的收入标准作为判断依据，看贫困对象的家庭可支配收入是否有超过这个标准，超过即为合格；其次，要评估贫困对象的自我发展能力，从以下几个方面体现：（1）是否参加过专门的技术培训；（2）是否具备一项以上的劳动技能；（3）家里是否有能增收的主业等，通过评估才能算脱贫。2.健全管理机制,保障可持续开展扶贫工作（1）发挥政府主导作用在农村扶贫工作中,要明确发挥好中央地方人民政府的主导地位,统筹整合地方财政资金、拉动重点项目资金投资、村企协作共建等多种途径,形成了地方政府、企业协作合力,共同促进推动农村实现产业脱贫。（2）完善动态监测机制经常组织开展"回头看",负责扶贫的相关工作人员要定期地走访所有贫困农户,及时、准确地掌握贫困群众发生的家庭改革和社会经济条件的变化，确保"不漏进、不错进、不错退、没有一个返贫未进"（三）精准扶贫资源优化1.因地制宜发展特色农业围绕经济增收,发展特色产业。发挥当地的天然资源优势,根据每家每户不同的情况制定不同的产业扶贫项目，一是资金互助；二是养殖规模化；三是建设大棚蔬菜园区；四是先建设后补助；五是金融放贷；六是农业机械化作业。这六种精准扶贫工作模式都成功是因为能够有效地实现扶贫风险资源共担、收益资源共享,把纯输血型扶贫方式向造血型扶贫工作方式进行转变。例如：M县正新村以发展特色优势种养业为重点，对沙质化土地进行规整，大规模种植苁蓉；收成乡以大规模种植瓜果实施产业扶贫，增加群众收入。2.提高公共服务水平完善基础设施虽然最近几年以来中国的整体经济快速增长势头强劲,但还是依旧普遍存在着发达地区之间的整体经济快速增长和社会发展不均衡等突出问题,东部发达地区的整体经济相对发达,而中西部发达地区的整体经济发展增长速度缓慢。一个地区的公共服务往往和经济发展呈正相关。而造成一个国家或地区贫困的根本原因有很多种,贫困地区的基础和配套设施的不健全也是一个影响其经济增长的重大因素。所以,结合M县的实际情况,发挥驻村扶贫小组的作用,有效整合交通、卫生、教育等资源,合理分配扶贫资源,保证他们都能享受基本资源。同时要关爱弱势群体,提升完善基本养老保险管理制度的步伐,实现建档立卡农村居民医疗合作保险的整体覆盖。参考文献：张永山,霍伟东.民间资金参与精准扶贫研究——以四川为例[J].西南金融,2017,427(2):29-36王春萍.当代贫困的测度体系及其经济学涵义分析[J].社会科学辑刊,2009,181(2):120-123.张超凡.曲靖市新寨村“精准扶贫”实践困境及对策研究[D].云南财经大学,2018.王泽林.新泰市精准扶贫的实践困境及对策研究[D].山东农业大学,2020.魏衍胜.山东省巨野县农村精准扶贫对策研究[D].黑龙江大学,2018.李宁,孙川.乡村振兴战略下农村产业扶贫现状及发展对策研究——以陕西省礼泉县生物质能产业扶贫为例[J].商讯,2020,222(32):3-4,7.胡玥.经济安全视域下的习近平精准扶贫观阐释[J].长春大学学报,2019,29(11):100-106.龙飞.产业发展与反贫困研究——以贵州省为例[J].中国集体经济,2013,383(15):17-18.刘颖.农村精准扶贫:成效、问题与对策——以XC县S村为例[J].智库时代,2020,236(16):285-287.汪红梅,魏思佳.基于农户满意度的农村环境综合治理政策效应研究[J].福建论坛(人文社会科学版),2018,317(10):59-66.陈晓宇,杨扬.农村地区精准扶贫的实践困境与对策分析[J].农家参谋,2017,558(17):16.孙鲁云,谭斌.自我发展能力剥夺视角下贫困地区多维贫困的测度与分析——以新疆和田地区为例[J].干旱区资源与环境,2018,32(2):