低碳城市年度减排总结与展望【演示文档课件】

20XX/XX/XX汇报人:XXX低碳城市年度减排总结与展望CONTENTS目录01

年度减排成果02

重点项目进展03

政策影响分析04

未来规划建议05

数据可视化说明06

总结与启示年度减排成果01碳排放总量与强度变化01全国地级市碳排放总量达100亿吨CO₂当量2024年核算数据显示，全国地级市碳排放总量约100亿吨CO₂当量，其中工业排放占比超60%，交通与建筑各占约15%，数据源自CEADs数据库（覆盖90%以上城市）及生态环境部《生态环境统计年报》。02平均碳强度为0.8吨/万元，较2005年下降48%2024年全国地级市平均碳强度为0.8吨/万元，较2005年基准下降48%，深圳以0.2吨/万元居全国最低，鄂尔多斯达2.1吨/万元，凸显区域分化。03北方资源型城市人均碳排放超20吨2024年鄂尔多斯、大庆等北方资源型城市人均碳排放超20吨，远高于全国均值7吨；南方服务业城市如厦门、深圳则低于5吨，反映产业结构对强度的决定性影响。单位GDP碳排降幅情况

深圳2024年单位GDP碳排放较2010年下降60%深圳通过淘汰落后产能与新能源产业培育，2024年单位GDP碳排放降至0.2吨/万元，较2010年下降60%，为全国最低水平，支撑其“双碳”先行示范地位。

碳市场试点城市重点企业减排12%-18%上海、重庆等碳排放权交易试点城市重点企业，2024年碳排放总量较2013年下降12%-18%，依托碳资产管理与技术改造，累计履约率超99.5%。

“十四五”前三年全国能耗强度累计降7.3%2024年国家发改委通报，“十四五”前三年全国单位GDP能耗累计降低7.3%，超时序进度，其中江苏、浙江分别达8.1%与7.9%，领跑全国。重点行业减排占比分析

01工业排放占比超60%，交通与建筑各占15%2024年地级市碳排放结构中，工业生产领域（含煤炭开采、钢铁、水泥）直接排放占比超60%，交通与建筑运行各占约15%，数据来自中国城市温室气体工作组权威核算。

02新能源汽车渗透率达45%，远超国家目标2024年全国新能源汽车平均渗透率达45%，显著高于国家设定的“十四五”末35%目标；南宁、深圳等城市渗透率分别达62%与58%，驱动交通领域结构性减排。

03建筑能耗占城市总能耗40%-50%建筑运行能耗占城市总能耗40%-50%，上海“平改坡”节能改造使老旧住宅能耗降低5%；2025年起城镇新建建筑将100%执行绿色建筑标准，撬动万亿级绿色建材市场。

04弃风弃光率仍达5%，制约能源转型效率2024年全国弃风弃光率仍维持在5%，山东、河南等地因低压电网承载力不足导致分布式光伏并网消纳瓶颈，影响清洁能源减排潜力释放。新能源发展成果数据单击此处添加正文

可再生能源发电装机占比突破48.8%截至2023年底，全国可再生能源发电装机达14.5亿千瓦，占总装机比重48.8%，其中风电光伏合计超10亿千瓦；2024年新增装机3.7亿千瓦，创历史新高。雅砻江水风光一体化基地2035年年供清洁电2000亿千瓦时雅砻江流域水风光一体化基地已投产近2100万千瓦，在建约1200万千瓦，2035年全部建成后年供清洁电2000亿千瓦时，可满足1.1亿家庭年用电需求。金上—湖北特高压工程年减排CO₂约3000万吨2025年12月18日投运的金上—湖北±800千伏特高压直流工程，每年向华中输送清洁电力超400亿千瓦时，等效减少二氧化碳排放约3000万吨。“沙戈荒”新能源基地2025年底前建成5000万千瓦国家能源局明确第二、三批“沙戈荒”新能源基地力争2025年底前建成投产5000万千瓦，首批基地已基本建成，支撑西北绿电大规模外送与就地消纳双路径。绿色建筑建设成果

2025年起城镇新建建筑100%执行绿色建筑标准住建部与国家发改委联合要求，自2025年12月起城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，预计2030年绿色建筑直接市场规模将突破10万亿元，BIPV与超低能耗技术成核心增长极。

海口江东新区蓝绿空间占比超70%海口江东新区自2018年设立以来实施光伏全覆盖、清洁能源车辆普及及生态修复，至2022年蓝绿空间占比超70%，并完成海南首个蓝碳生态产品交易（2022年成交额2300万元）。

零碳园区试点加速落地截至2025年10月，全国已有23个城市及园区纳入首批碳达峰试点，常熟高新区提出2025年单位GDP碳排放有序下降，2030年工业增加值碳排放达国际先进水平。重点项目进展02减排量贡献大的项目概况

金上—湖北特高压工程年减碳3000万吨2025年12月投运的金上—湖北±800千伏特高压工程，年输送清洁电力超400亿千瓦时，替代标煤1200万吨，等效年减排二氧化碳约3000万吨。

高铁客运周转量较公路减排1444万吨“十四五”期间我国高铁完成同等客运周转量较公路减少二氧化碳排放约1444万吨，2024年全国高铁日均开行列车超1.2万列，电气化率超90%。项目实施中的技术应用华为推动TOP供应商碳目标覆盖率超80%华为自2020年起推动占采购金额80%以上的TOP供应商制定碳减排目标，2023年100余家核心供应商完成碳盘查，平均供应链碳强度下降12.6%。常熟高新区探索“新能源+储能”消纳模式常熟高新区在分布式光伏项目中规模化部署液流电池与锂电混合储能系统，2024年实现新能源就地消纳率提升至92.3%，较2022年提高28个百分点。雅砻江基地智能调度系统降低弃电率雅砻江流域一体化基地部署AI驱动的水光风协同调度平台，2024年弃电率由2022年6.8%降至2.1%，提升清洁能源利用效率超40%。零碳数字科技岛构建城市碳感知体系常熟高新区试点建设“零碳数字科技岛”，集成CEADs地级市碳数据库与IoT终端，实现2000+重点用能设备分钟级碳流监测，数据准确率达99.2%。项目推进的困难与解决山东河南分布式光伏并网承载力不足山东、河南等地低压配电网承载力不足，2024年分布式光伏申请并网积压超12GW；地方政府联合国网启动“农光互补+台区柔性调控”试点，扩容响应时间缩短至72小时。跨区域绿电交易机制尚未完全打通2024年跨省绿电交易电量仅占可再生能源发电量的8.3%，受制于省间壁垒与价格传导机制缺失；2025年全国自愿减排市场启动后，绿证交易量同比激增210%。高耗能企业能效标杆达标率仅65%2024年全国重点用能单位中，仅65%企业能效达到行业标杆水平；常熟高新区通过“节能诊断+技改补贴”组合拳，推动83家高耗能企业2024年达标率升至89%。项目对区域减排的带动

低碳试点显著促进旅游业增长赵磊等学者基于多期DID模型证实，低碳城市试点使试点城市旅游业收入年均增长11.3%，昆明、盐城等通过零碳景区建设带动周边县域旅游碳强度下降22%。

零碳园区带动产业链集群升级常熟高新区氢能源强链行动吸引27家储运氢材料企业落户，2024年氢能装备产值达42亿元，带动本地新能源汽车零部件配套率从38%提升至67%。

绿色基建拉动地方绿色信贷增长2024年常熟高新区绿色信贷余额达86亿元，占辖区总贷款32%，较2022年翻番；全国绿色信贷余额22万亿元，占全部贷款余额10%，政策乘数效应显著。

零碳交通示范提升市民低碳行为转化率深圳2024年推广纯电动公交与地铁接驳微循环系统，市民公共交通分担率达68.5%，绿色出行意愿调查转化率达74.2%，高于全国均值29个百分点。政策影响分析03国家级政策推动效果全国碳市场累计成交2.3亿吨，覆盖年排放45亿吨截至2023年底，全国碳市场累计成交量2.3亿吨，成交额超104亿元，覆盖电力行业年排放量45亿吨，纳入2162家重点排放单位，履约率连续三年超99%。绿色信贷余额22万亿元，占全部贷款10%2023年绿色信贷余额达22万亿元，同比增长35%，占全部本外币贷款余额10%，其中可再生能源、节能环保领域贷款占比达68%，政策杠杆效应突出。新能源汽车保有量达1620万辆，渗透率超30%2023年全国新能源汽车保有量达1620万辆，占汽车总保有量6.2%；2024年全年渗透率达35.7%，提前完成“十四五”规划目标，政策补贴与牌照优待协同发力。地方特色政策创新亮点

上海新能源汽车置换补贴1万元/辆2023-2024年上海实施新能源汽车“以旧换新”专项补贴，单车最高1万元，带动2024年私人领域新能源销量达28.6万辆，同比增长41%。

浙江安排80亿元绿色技改专项资金浙江省“十四五”期间统筹80亿元专项资金支持绿色技改，2024年兑现补助23.7亿元，支持项目412个，企业平均技改周期缩短37%，碳强度下降15.2%。

常熟高新区探索碳排放“双控”制度路径常熟高新区2024年试点碳排放总量与强度“双控”管理，建立企业碳账户与动态预警机制，2024年规上工业碳排放强度同比下降9.8%，优于全省均值3.2个百分点。细分领域专项政策作用

《绿色产业指导目录（2023年版）》涵盖200+细分领域国家发改委《绿色产业指导目录（2023年版）》明确节能环保、清洁能源等6大类200余个细分领域，2024年据此认定绿色项目超1.2万个，带动投资超3.8万亿元。

财税〔2021〕40号支持资源综合利用即征即退财税〔2021〕40号明确资源综合利用产品增值税即征即退比例最高达100%，2024年全国退税额达296亿元，再生铝、再生铜企业平均成本下降18%。

环保设备抵税政策惠及超4.2万家企业财政部税务总局公告2023年第26号规定企业购置环保设备投资额10%可抵免所得税，2024年全国4.2万家企业享受该政策，抵税总额153亿元，撬动绿色技改投资超1200亿元。政策实施中的问题挑战法律条文模糊致执法标准不统一

生态环境部2024年督查发现，32%的地市在碳排放核查中执行标准不一，部分省份对“范围3排放”是否强制披露无细则，导致企业披露率差异达47个百分点。区域政策执行不均衡影响公平性

东部试点城市绿色信贷利率平均3.8%，西部同类项目达4.9%，2024年跨区域绿色金融合作项目仅占总量的12%，制度协同亟待加强。新污染物治理能力薄弱

2024年重点流域新污染物检出率升至35%，但全国仅17个省份建成新污染物监测实验室，基层环境监测机构具备检测能力的不足28%，制约精准治污。未来规划建议04短期（1-2年）技术推广推广BIPV与超低能耗建筑技术2025年起在全国30个碳达峰试点城市强制推广BIPV（光伏建筑一体化）与超低能耗建筑技术，目标2026年新建公共建筑100%应用，单项目年均减碳超1200吨。扩大新能源汽车换电网络覆盖工信部2025年启动“车电分离”推广计划，目标2026年前在京津冀、长三角、珠三角建成换电站超2万座，换电车型续航衰减率控制在年均2.3%以内。部署城市级碳感知物联网终端借鉴常熟“零碳数字科技岛”经验，2025年在100个地级市部署碳感知IoT终端超50万台，实现重点用能单位能耗与碳排放分钟级直采，数据接入率目标≥95%。中期（3-5年）机制优化

健全产品碳足迹管理体系常熟高新区2025年试点产品碳足迹核算，覆盖新能源汽车、光伏组件等5类主导产品；2027年前拟在全国推广，建立覆盖全生命周期的MRV（监测-报告-核查）标准。

深化跨区域绿电交易与绿证核发2026年启动全国统一绿电交易平台，目标2027年绿电交易量占可再生能源发电量30%以上；绿证核发覆盖范围由电力扩展至交通、建筑等终端消费领域。

构建差异化能源转型补偿机制针对山西、内蒙古等高碳地区，2026年起试点“能源转型财政补偿基金”，按单位GDP碳强度降幅给予阶梯式奖励，首期中央财政拨款50亿元。

完善碳排放“双控”统计制度2026年前建成覆盖全国地级市的碳排放“双控”统计制度，整合CEADs、EDGAR与企业直报数据，实现碳强度与总量双目标动态校准与季度发布。长期（5年以上）体系建设

建成城市级碳数据治理体系对标欧盟CBAM数据要求，2030年前建成覆盖110个主要城市的碳数据治理平台，实现范围1-3排放全口径核算、区块链存证与国际互认，数据颗粒度达街道级。

形成零碳园区标准认证体系依托中国投资协会2025年发布的《零碳城市评价标准》，2030年前建成覆盖设计、建设、运营全周期的零碳园区认证体系，认证园区碳中和达标率要求≥95%。

构建绿色低碳产业全球供应链以合肥新能源汽车超级供应链为范本，2030年前培育10个国家级绿色低碳产业集群，关键零部件本地化配套率超85%，出口碳足迹标签覆盖率100%。

实现碳市场与ESG评级深度挂钩2030年前推动全国碳市场数据全面接入上市公司ESG评级体系，沪深交易所要求重点排放行业企业强制披露范围1-2排放，并将履约表现纳入融资成本定价因子。

建成全国统一碳普惠平台2030年前建成覆盖全民的碳普惠平台，对接交通、电力、消费等12类场景，个人碳账户覆盖超10亿人，碳积分可兑换公共服务与绿色金融权益。结合双碳目标的规划要点锚定2030碳达峰节点倒排技术路线依据《2030年前碳达峰行动方案》，2025年前完成火电灵活性改造1.2亿千瓦，2027年前非化石能源消费占比达25%，2030年达27%硬约束目标。衔接2060碳中和远景布局负碳技术2030年后加速部署BECCS与DACCS负碳技术，2040年前在鄂尔多斯、榆林等基地建成百万吨级示范工程，2060年负碳技术贡献抵消量不低于15亿吨CO₂当量。强化“双碳”目标法治保障推动《应对气候变化法》2025年完成立法审议，明确地方政府碳排放总量控制责任、企业碳信息披露义务及违规处罚标准，填补现行法律空白。数据可视化说明05图表类型与数据对应

碳强度热力图匹配地级市空间分布采用1km×1km空间分辨率热力图呈现CEADs地级市碳强度数据，2024年鄂尔多斯（2.1吨/万元）、深圳（0.2吨/万元）形成鲜明对比，直观揭示区域梯度差异。

折线堆叠图展示三大排放范围演变2015-2024年折线堆叠图显示：范围1（直接排放）占比由72%降至60%，范围2（外购电力）升至32%，范围3（供应链）试点城市已超8%，体现核算深化趋势。

气泡图联动GDP、人口与碳排放三维指标2024年气泡图以X轴为GDP、Y轴为碳强度、气泡大小为人口规模，清晰定位株洲（产业转型跃升）、银川（电动化驱动）、昆明（清洁能源优势）等差异化路径城市。可视化呈现的优势多维动态图表提升决策响应速度常熟高新区碳感知平台接入动态仪表盘后，高耗能企业异常碳排放识别响应时间由72小时压缩至15分钟，2024年触发技