城市燃气安全监管操作规程

城市燃气安全监管操作规程一、总则为强化城市燃气安全监管，防范燃气安全事故，保障人民群众生命财产与社会公共安全，依据《城镇燃气管理条例》《安全生产法》等法律法规，结合城市燃气行业实际，制定本操作规程。本规程适用于城市规划区内燃气（含天然气、液化石油气等）生产、输送、储存、经营、使用等环节的安全监管活动，各燃气管理部门、执法机构、燃气经营企业及相关单位、个人均应遵循本规程开展工作。燃气安全监管工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，贯彻“属地管理、分级负责、企业主体、部门监管”的责任体系，以风险防控为核心，构建全流程、全要素、全周期的监管机制，确保燃气供应与使用安全可控。二、监管职责划分（一）燃气管理部门市级、区级燃气管理部门统筹本行政区域内燃气安全监管工作，制定监管计划与标准，组织燃气安全专项整治、隐患排查治理，监督燃气企业落实安全生产主体责任，协调跨区域、跨部门燃气安全管理事项，依法查处燃气领域违法违规行为。（二）多部门协同职责应急管理部门负责燃气生产安全事故的应急救援协调与调查处理，督促企业落实安全生产应急管理要求；市场监管部门负责燃气压力容器、压力管道等特种设备的安全监察，查处燃气计量器具、燃气质量违法违规行为，打击假冒伪劣燃气产品流通。（三）燃气经营企业燃气企业是燃气安全的责任主体，应建立健全安全生产管理制度，配备专业技术人员，定期开展设施巡检、维护、检修，落实用户安全用气宣传与入户检查责任，建立隐患排查治理台账并及时整改，制定应急预案并定期演练，确保燃气供应全过程安全。（四）燃气用户居民用户与非居民用户应遵守安全用气规定，使用合格燃气器具，配合企业开展入户检查与隐患整改，发现燃气泄漏、设施损坏等隐患及时报告，不得擅自改装、拆除燃气设施，不得违规使用超期、不合格的燃气器具。三、监管工作流程（一）日常巡查监管燃气管理部门联合执法机构，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，对燃气企业场站、管网、用户端等环节开展日常巡查。重点检查企业安全生产制度落实、设施运行维护记录、用户安全用气告知等情况，填写《燃气安全巡查记录表》，对发现的问题当场指出并责令限期整改。（二）专项检查行动结合季节特点、重大活动保障等需求，开展燃气安全专项检查。如冬季供暖期前检查燃气锅炉安全，夏季检查液化石油气储罐防雷防静电设施，节假日前后检查餐饮场所燃气使用安全。专项检查应制定方案，明确检查范围、重点、标准，组建专业检查组，对发现的共性问题及时通报并推动行业整改。（三）隐患排查治理建立“排查—建档—整改—复查—销号”的隐患治理闭环机制。燃气企业每月自查并上报隐患，监管部门按季度抽查。对重大隐患实行挂牌督办，明确整改责任主体、时限、措施，跟踪整改进度；整改完成后组织专家验收，验收合格方可销号；对逾期未整改或整改不力的，依法采取行政处罚、责令停业整顿等措施。（四）监管信息管理搭建燃气安全监管信息平台，整合企业基础信息、设施分布、隐患台账、检查记录等数据。燃气企业实时上传设施巡检、用户检查等信息，监管部门通过平台动态掌握安全态势，运用大数据分析识别高风险区域、环节，提前预警并督促防范。四、具体操作规范（一）燃气设施监管1.场站与管网：燃气门站、储配站、调压站应按规范设置安全警示标志、消防设施、防雷防静电装置，定期开展压力测试、气密性检测；城镇燃气管网应建立电子档案，标注埋深、走向、材质，严禁在管网上方违规施工，施工前需办理燃气设施保护协议，现场设置专人监护。2.用户端设施：燃气企业每两年至少开展1次居民用户入户安检，非居民用户每半年安检1次，重点检查燃气管道连接、阀门密封性、燃气器具适配性等，填写《入户安检记录表》并由用户签字确认；对老旧管道、超期表具等隐患，及时告知用户并协助整改。（二）经营行为监管1.市场准入：严格燃气经营许可管理，审查企业的场地、设备、人员、制度等条件，严禁无证或超范围经营；对瓶装液化石油气企业，核查配送车辆、气瓶追溯系统运行情况，打击“黑气点”非法充装、倒灌行为。2.供气质量与服务：燃气企业应保证燃气组分、压力符合国家标准，建立24小时服务热线，及时响应用户报修、咨询；发生停气、降压作业时，提前48小时通知用户（紧急情况除外），并做好应急供气准备。（三）用户安全管理1.宣传教育：燃气企业与社区、学校等合作，开展安全用气宣传，普及“开窗通风、关阀熄火、泄漏勿动电器”等常识；对餐饮企业、老旧小区等重点用户，组织专题培训，讲解燃气器具正确使用、应急处置方法。2.违规行为查处：监管部门联合执法力量，查处用户擅自改装管道、使用不合格器具、在地下室使用瓶装液化气等违规行为，责令限期整改，情节严重的依法处罚并通报相关单位（如物业、行业主管部门）。（四）新技术应用监管对燃气智能监测、物联网表具、新型管材等新技术、新产品，监管部门组织专家评估其安全性、适用性，制定配套监管细则；燃气企业应用新技术前应开展试点验证，确保技术成熟后再推广，同时做好用户培训与技术维护。五、应急处置规范（一）预案制定与演练燃气企业应制定燃气泄漏、爆炸、停气等专项应急预案，明确应急组织、处置流程、物资储备；每年至少组织1次综合演练，每半年开展1次桌面推演，演练后评估总结并优化预案。监管部门制定区域燃气事故应急预案，统筹协调应急资源。（二）应急响应与处置1.事故报告：燃气企业或用户发现燃气事故后，应立即拨打应急电话并报告燃气企业、监管部门，报告内容包括事故地点、类型、影响范围等；监管部门接报后1小时内逐级上报，重大事故立即上报。2.现场处置：燃气企业抢险队伍应在30分钟内到达事故现场，关闭气源、疏散人员、设置警戒，配合消防、医疗等部门开展救援；监管部门现场指挥，协调抢修物资、专家支援，防止事故扩大。（三）事故调查与整改事故调查小组应在事故发生后30日内完成调查（复杂事故可延长），查明原因、责任，提出整改措施与处理建议；涉事企业应落实整改，监管部门跟踪复查，将事故教训纳入行业培训，完善监管措施。六、监督与考核（一）考核机制燃气管理部门将燃气安全监管工作纳入年度考核，对下级部门、燃气企业实行量化评分，考核内容包括隐患整改率、事故发生率、应急处置能力等；建立“红黄牌”制度，对连续两次考核不合格的企业，约谈负责人并限制市场准入。（二）责任追究对监管不力、失职渎职的部门人员，依规给予处分；对燃气企业未落