景区防冻关闭应急预案

景区防冻关闭应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防和应对冬季极端低温、雨雪冰冻等灾害天气对景区运营造成的影响，保障游客生命财产安全，维护景区正常秩序，降低灾害损失，特制定本预案。本预案旨在规范景区防冻关闭的决策流程、应急响应、处置措施及后期恢复工作，确保在灾害发生时能够迅速、科学、有序地开展应急处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《旅游安全管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关行业标准，结合景区实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于景区内发生或可能发生的因冬季低温、雨雪冰冻等天气导致的道路结冰、设施损坏、游客滞留等突发事件，以及为预防此类事件而采取的景区临时关闭措施。1.4工作原则以人为本，安全第一：始终将游客和员工的生命安全放在首位，优先保障人员疏散和救援工作。预防为主，常备不懈：加强日常监测预警，提前做好物资储备和人员培训，提高应急处置能力。统一领导，分级负责：在景区应急指挥部的统一领导下，各部门分工协作，落实应急处置责任。快速反应，科学处置：一旦发生突发事件，立即启动应急预案，采取科学有效的措施控制事态发展。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥部成立景区防冻关闭应急指挥部，由景区总经理担任总指挥，分管安全、运营、后勤的副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作及应急响应的协调、调度。总指挥职责：全面负责应急指挥部的工作，决定应急预案的启动与终止。指挥、协调各部门开展应急处置工作，下达重要指令。向上级主管部门汇报应急处置情况，请求支援。副总指挥职责：协助总指挥开展工作，负责分管领域的应急处置指挥。在总指挥授权下，代行总指挥职责。指挥部办公室职责：收集、整理、分析灾害信息，及时向指挥部汇报。传达指挥部指令，协调各部门落实应急措施。负责应急物资的调配、管理及应急人员的调度。组织开展应急演练和培训工作。2.2应急工作组根据应急处置需要，设立以下工作组：监测预警组：由景区气象监测员、安全巡查员组成，负责实时监测天气变化和景区内设施、道路状况，及时发布预警信息。游客疏散组：由景区导游、安保人员组成，负责引导游客安全疏散，维护疏散秩序。设施抢修组：由景区工程技术人员、维修工人组成，负责对受损设施进行抢修，保障景区基础设施正常运行。后勤保障组：由景区后勤人员组成，负责应急物资的储备、供应，以及应急车辆的调度、医疗救护等工作。信息发布组：由景区宣传人员组成，负责及时、准确地向游客和社会发布景区关闭、恢复开放等信息。三、监测预警3.1监测内容气象监测：密切关注气象部门发布的天气预报，重点监测气温、降水、风力等指标，及时掌握低温、雨雪冰冻等灾害天气的发展趋势。景区内监测：定期对景区内道路、桥梁、栈道、缆车、游乐设施等进行巡查，检查是否存在结冰、积雪、损坏等情况；对景区内的树木、植被进行监测，防止因积雪过重导致树木倒伏。3.2预警级别根据灾害的严重程度和影响范围，将预警级别分为四级：蓝色预警：预计未来24小时内，景区可能出现低温天气（气温低于0℃），但不会对景区运营造成明显影响。黄色预警：预计未来24小时内，景区可能出现雨雪天气，道路可能出现结冰，对景区运营有一定影响。橙色预警：预计未来12小时内，景区将出现大雪或冰冻天气，道路结冰严重，部分设施可能受损，对景区运营造成较大影响。红色预警：预计未来6小时内，景区将出现暴雪或严重冰冻天气，道路无法通行，大量设施受损，对景区运营造成严重影响。3.3预警发布监测预警组根据监测结果，及时向指挥部办公室报告灾害信息。指挥部办公室根据灾害的严重程度，报请总指挥批准后，通过景区官网、微信公众号、广播、电子显示屏等渠道发布预警信息。预警信息应包括预警级别、影响范围、防范措施等内容。四、应急响应4.1响应分级根据预警级别，对应启动四级应急响应：Ⅳ级响应（蓝色预警）：加强景区内的巡查和监测，做好应急物资的准备工作。Ⅲ级响应（黄色预警）：启动部分应急工作组，对景区内的重点区域进行除冰、除雪作业，提醒游客注意安全。Ⅱ级响应（橙色预警）：启动全部应急工作组，对景区内的道路、设施进行全面检查和维护，做好游客疏散的准备工作。Ⅰ级响应（红色预警）：立即关闭景区，组织游客疏散，对受损设施进行抢修。4.2响应程序预警信息接收：指挥部办公室接到监测预警组的预警信息后，立即向总指挥汇报。应急预案启动：总指挥根据预警级别，决定启动相应级别的应急响应，并下达启动指令。应急处置：各应急工作组按照职责分工，迅速开展应急处置工作。响应终止：当灾害天气结束，景区内设施、道路恢复正常，经指挥部评估后，宣布应急响应终止。4.3应急处置措施蓝色预警：监测预警组加强气象监测和景区内巡查，每2小时向指挥部办公室报告一次情况。后勤保障组检查应急物资储备情况，确保融雪剂、防滑链、应急灯具等物资充足。信息发布组通过景区官网、微信公众号等渠道发布低温天气提示信息，提醒游客注意保暖和安全。黄色预警：监测预警组每1小时向指挥部办公室报告一次情况，重点监测道路结冰情况。设施抢修组对景区内的道路、桥梁、栈道等进行除冰、除雪作业，在易滑路段设置警示标志。游客疏散组加强对游客的引导和管理，提醒游客注意行走安全，避免在危险区域停留。信息发布组及时发布景区道路状况信息，建议游客谨慎前往。橙色预警：监测预警组每30分钟向指挥部办公室报告一次情况，密切关注灾害天气的发展趋势。指挥部办公室根据情况，报请总指挥批准后，发布景区部分区域关闭或限流通知。游客疏散组引导景区内的游客向安全区域疏散，对滞留在危险区域的游客进行救援。设施抢修组对受损设施进行紧急抢修，对无法及时修复的设施采取隔离措施，防止发生意外。后勤保障组做好应急车辆的调度和医疗救护准备工作，确保应急通道畅通。红色预警：监测预警组实时向指挥部办公室报告情况，及时掌握灾害天气的最新动态。指挥部办公室立即报请总指挥批准，发布景区全面关闭通知。游客疏散组迅速组织景区内的游客全部疏散至安全区域，确保无游客滞留。设施抢修组对景区内的设施进行全面检查，对受损严重的设施进行临时加固或拆除，防止发生次生灾害。信息发布组通过多种渠道及时向社会发布景区关闭信息，并公布恢复开放时间。五、应急处置5.1景区关闭决策当景区达到橙色或红色预警级别，或出现以下情况时，指挥部应及时做出景区关闭决策：景区内道路结冰严重，无法保障游客安全通行。景区内大量设施受损，存在严重安全隐患。气象部门发布暴雪、冰冻等橙色或红色预警信号，预计灾害天气将持续较长时间。景区关闭决策应报请上级主管部门批准后实施。5.2游客疏散疏散路线规划：提前规划好游客疏散路线，在景区内设置明显的疏散指示标志。疏散路线应避开危险区域，确保安全、畅通。疏散组织：游客疏散组按照疏散路线，引导游客有序疏散。对老、弱、病、残、孕等特殊人群，应安排专人协助疏散。疏散秩序维护：安保人员在疏散过程中应维护好秩序，防止发生拥挤、踩踏等事故。5.3设施抢修抢修优先级：设施抢修组应根据设施的重要性和受损程度，确定抢修优先级。优先抢修影响游客安全和景区运营的关键设施，如道路、桥梁、缆车等。抢修安全：在抢修过程中，应严格遵守安全操作规程，设置警示标志，安排专人监护，防止发生安全事故。抢修进度报告：设施抢修组应定期向指挥部办公室报告抢修进度，及时反馈抢修过程中遇到的问题。5.4后勤保障物资保障：后勤保障组应确保应急物资的充足供应，根据应急处置需要，及时调配融雪剂、防滑链、应急灯具、食品、饮用水等物资。车辆保障：调度应急车辆，用于游客疏散、物资运输、医疗救护等工作。确保应急车辆性能良好，驾驶员具备丰富的驾驶经验。医疗保障：与当地医疗机构建立应急联动机制，在景区内设置临时医疗点，配备必要的医疗设备和药品，为受伤游客提供及时的医疗救护。5.5信息发布发布内容：及时发布景区关闭、恢复开放时间、游客疏散路线、安全提示等信息。信息应准确、简洁、易懂，避免引起游客恐慌。发布渠道：通过景区官网、微信公众号、微博、广播、电子显示屏、短信等多种渠道发布信息，确保信息能够及时传递给游客和社会公众。发布原则：坚持及时、准确、公开、透明的原则，按照统一的口径发布信息，避免出现信息混乱。六、后期处置6.1灾害评估应急响应终止后，指挥部应组织有关人员对灾害造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、设施损坏等情况。评估结果应及时向上级主管部门报告。6.2设施恢复根据灾害评估结果，制定设施恢复计划，组织力量对受损设施进行修复。优先恢复游客服务设施和关键运营设施，确保景区能够尽快恢复开放。6.3总结改进应急处置工作结束后，指挥部应组织召开总结会议，对本次应急处置工作进行全面总结，分析存在的问题和不足，提出改进措施。对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对失职、渎职的单位和个人进行责任追究。6.4保险理赔及时向保险公司报案，协助保险公司做好查勘定损工作，尽快获得保险赔偿，降低景区损失。七、应急保障7.1物资保障建立应急物资储备制度，储备足够的融雪剂、防滑链、应急灯具、食品、饮用水、医疗设备、药品等物资。定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资处于良好状态。7.2资金保障设立应急专项资金，用于应急物资储备、应急演练、设施抢修、医疗救护等工作。确保应急资金专款专用，不得挪作他用。7.3人员保障加强应急队伍建设，定期组织应急人员进行培训和演练，提高应急人员的业务素质和应急处置能力。建立应急人员数据库，确保在应急处置时能够迅速调集足够的应急人员。7.4技术保障与气象部门、科研机构建立合作关系，获取最新的气象信息和灾害应对技术。配备必要的监测设备和通信设备，确保应急指挥通信畅通。八、培训与演练8.1培训定期组织景区员工进行应急知识培训，培训内容包括应急预案、应急处置流程、安全防护知识等。培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析等多种形式，确保员工能够熟练掌握应急处置技能。8.2演练每年至少组织一次应急演练，演练内容应包括监测预警、游客疏散、设施抢修、后勤保障等方面。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急队伍的协同作战能力。演练结束后，应及时进行总结评估，针对存在的问题进行整改。九、附则9.1预案管理本预案由景区应急指挥部办公室负责管理和解释。根据景区实际情况和应急处置工作的需要，定期对预案进行修订和完善。9.2预案实施本预