DB44-T 2771-2025全域土地综合整治技术导则

44TechnicalGuidelineofComprehensiveLandConsolidationandRehabilitationI 2 3 5 7 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。股份有限公司、广州市城市规划勘测设计研究院有限公司、广东国地科技股份有限公司要求，同时衔接国土空间规划、村庄规划等有关政策规定，编制1全域土地综合整治技术导则运营维护、绩效评价、信息监管等技术流程本文件适用于广东省范围内经国家或省批准（GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试GB18918城镇污水处理厂污染物排放GB50288灌溉与排水工程设计GB50300建筑工程施工质量验收统一GB/T26424森林资源规划设计调查技术GB/T32000美丽宜居乡村建设GB/T39049历史文化名村保护与修复技术GB/T41339海洋生态修复技术GB/T43214省级国土空间规划编制技术GB/T44592红树林生态保护修复技术HY/T214红树林植被恢复技术指南LY/T2651退化森林生态系统恢复与重NY/T3821农业面源污染综合防控技术规范2NY/T4600耕地土壤污染治理规范SL/T800河湖生态系统保护与修复工3.1全域土地综合整治comprehensivelandconsolidationandRehab3.23.33.43.5实施单元整治目标、整治内容、具体项目安排、实施保障、实施期限的综合3.63.733.8农用地整治agriculturallandconso3.9建设用地整理constructionlandconsolid3.10乡村风貌提升和历史文化保护rurallandscapeimprovementandhistorical3.11生态保护修复ecologicalprotectionandrestor依据国土空间规划以及国土空间生态保护修复等相关专项规划，按照山水林田湖草沙一体化保护3.12产业导入industrialintrodu地资源高效配置与区域经济协同发展的系统3.13绩效评估performancee完成情况、实施效果以及对整治区域带来的经济、社会和生态效益等进行科学全面的比较和44.2.1人民至上，共建共享中，应全面听取当地群众意愿，保护农民群众的合4.2.2保护优先，严守底线优化；建设用地面积不增加、城镇开发边界基本稳4.2.3规划引领，统筹谋划4.2.4盘活要素，产业引导兴4.2.5实事求是，量力而行水平，一切从实际出发，充分考虑基层情况，因地制宜、4.2.6立足当下，谋划长远4.3技术流程4.3.1总体流程评估、运维管护等工作，采取信息化手段，建立4.3.2前期谋划阶段4.3.3方案编审阶段5布局，提出农用地整治、建设用地整理、生态保护修复、历史文化保护等整治措施，建立“实施方案-整治项目-子项目”整治体系，围绕整治目标落实，综合考量资源禀赋和生态环境、产业发展、群众意相关规定逐级上报审批。根据地方发展需要，可依据相关规定4.3.4项目实施阶段4.3.5验收评估阶段元的，整体验收可根据实施进度，采取分实施单元4.3.6运维管护阶段从严耕地用途管制和永久基本农田特殊保护，补充耕地和城乡建设用地增减挂钩指标使用完毕且达到65.2.2提升耕地质量推动低产田变高产田。确保整治区域内整治后耕地平均质5.2.3强化农田生态化改造5.3村庄布局优化心的农村宜居生活圈，推进集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁拆并等不同类型村庄整治。5.3.1集聚提升类5.3.2城郊融合类弃地、危旧房改造和整理，提升农村人居环境，推进绿5.3.3特色保护类5.3.4搬迁撤并类为集约节约利用建设用地，在优化产业布局、增加产业用地规模的同时，确保单位地区GDP建设用等方向，为乡村一二三产业融合发展和城乡融合发展提供用地5.4.1产业用地集聚75.5生态健康优美整治、生态空间优化等活动，促进乡村振兴与生态文明建设源污染治理、村庄河塘整治、黑臭水体整治8采用最新年度国土变更调查同口径政务版数据坐标一致、边界吻合、上下贯通的工作底图，涉估，评估空间布局优化、土地整治、生态修复以及产业导入的6.2方案编制治区域。整治区域面积大于等于所有整治类型子项目9施单元应独立开展财务测算和效益分析，编制资金平衡a)项目投资包括为完成工程项目建设并达到使用要求或生产条件，在实施方案实施期内预计或说明财政资金直接投入（应区分上级转移支付及本级投入和债务资金来源及结构、融资成本以及资金到位情况，评价项目的可目的预期支出，包括建设投资成本、运营维护费用、经营成本、财务成a)组织领导。主要包括领导和协调、部门协作、考核评估机制等。b)政策制度。主要包括相关政策衔接、法制建设、市场化机制创新等。c)技术支撑。主要包括数据库与实施监信息系统管理，按相关程序更新数据后，作为规划管理、用地审批、执法和督察的依据。6.3咨询论证6.3.1采取多种方式广泛征求公众意见，建立全流程、多渠道的公众参与和社会协同机制。组织有关部门、专家对方案成果进行论证，综合各方面意见后修改实施方案、完善方6.4.2批准的成果应纳入省级管理平台系统管理，作为开展全域土地综合整治工作的规划依据。6.4.3方案获批后，应在符合国家保密管理和地图管理等有关规定的基础上及时公开，并接受社会公6.5方案调整6.5.1实施过程中确需对实施方案进行调整的，按照重大调整和一般调整的情形分别办理，并确保调6.5.2重大调整。涉及原批准实施方案确定的整治区域范围变动，或城镇开发边界局部优化、永久基6.5.3一般调整。除重大调整情形外的其他调整，由县级行政主管部门编制调整方案，经征求县级、6.5.4方案撤销。因不可抗力、不可预见因素等影响，全域土地综合整治实施环境发生重大变化等原7.2项目立项7.2.1按照已审批备案的实施方案确定的整治项目开展子项目立项工作，明确项目在实施方案中的考核指标与内容。属于同一行业行政主管部门且具备统一施工条件的相关子项目，可进行合7.2.2子项目的行政主管部门组织专家对项目建议书、可行性研究报告、初步设计与概算等进行评审7.3项目设计及调整c)子项目的行政主管部门负责组织专家对子项目设计方案及预算进行评审论证，报送上级行政d)子项目设计方案与预算应报送有管理权限的行政主管部门审核批准，明确项目施工实施总投GB/T30600、GB/T51224、NY/T4b)建设用地整理子项目：GB/T41339、GB/T44592、HJ2015、HYd)乡村风貌提升和历史文化保护子项目：e)产业导入子项目：相关工程建设可参照NY/T4164、NY/T2365、GH/Tf)公共服务与基础设施建设子项目：7,4项目实施要求7.4.2县级行政主管部门应建立健全实施项目清单和目标任务责任化管理机制，分解落实各项指标任7.4.3子项目实施过程中应做好项目日常监督管理工作，县级行政主管部门每月度应在省级管理平台全域土地综合整治项目验收流程分为子项目验收和整体验收。验收工作流程见附录C.8.2子项目验收照行业行政主管部门规定和相关标准，及时开展验收工作。有关标8.3整体验收各子项目已全部验收且整治区域不存在严重违反技术规范情形的，由县级行政主管部门组织开展9项目运维管护各种相关材料。档案管理应采取信息化手段，并做业导入和土地流转等内容。子项目评估按照“谁审批、谁评估”的原10.2绩效评价对象全域土地综合整治综合评价的对象为我省经省相关主管部门批准同意实施且实施方案通过备案并效数据及佐证材料需要填报在省土地整治与生态修复监测监10.3绩效评价标准a)全域土地综合整治绩效评价指标体系由资金平衡情况、项目完成绩效和经验模式探索三个部b)新型数据源：包括手机信令数据、遥感数据、兴趣点（P10.4项目评价整体评价以县域为统筹单元，对各个实施单元内整治项目所涵盖的子项目实施成效进行汇总并上报至相关主管部门，评价内容包括整治项目的效果、目标及任务完成情况等。修复监测监管系统，对实施进度开展动态监测和综合机制，具体要求可依据子项审批部门意见，包括且不限b)各类子项目规划设计可根据批准的调整方案进行调整，但不应调整控制性指标和降低绩效指包括但不限于项目的基本情况、可行性分析及评估、整治目标、建设任务与包括但不限于实施单元的土地利用现状图、土地利用规划图、整治潜力分布图图、子项目分布图、耕地和永久基本农田布局调整优化图、建设用地布局包括整治区域基本情况表、整治任务表、整治前后土地利用结构对比表、新增包括准确反映子项目实施前土地利用现状的照片及视频；相关照片须带有清晰包括基期数据库图层与规划数据库图层。基期数据库图层包括行政区划、基期边界、永久基本农田、生态保护红线等图层；规划数据库图层包括项目区域、整类图斑、子项目范围、建设用地调整图斑、耕地调整图斑、城镇开发边界调整图包括但不限于项目合规性自查报告、公示材料、村集体意见书与涉及农户同意评审意见、各级有关部门的审核意见或会议纪要、意见采纳情况表、地级市以上案包括但不限于：整治区域土地权属现状；需调整的地块权属类型、调整位置、基本情况；调整原则、方法和时间安排；同级人民政府批准情况；相关权利人包括但不限于：整治区域基本概况；优化调整前耕地和永久基本农田现状分析析；拟调整地块的面积、地类、位置、图斑数目等基本情况；优化调整后取得包括但不限于：整治区域基本概况；优化调整的原因分析；适用的相关法律法整地块的面积、土地利用现状、国土空间规划等基本情况说明和所属具体优化各类用地调整情况、主要调控指标的对比分析；方案公示情况和各级有关部门包括但不限于：整治区域基本概况；优化调整的原因分析；适用的相关法律法整地块的面积、土地利用现状、国土空间规划等基本情况说明和所属具体优化各类用地调整情况、主要调控指标的对比分析；方案公示情况和各级有关部门《红树林生态保护修复技术规程》（GB/护1况况2价价23c)建设用地监测应重点关注腾退复垦图斑的位置、规模、a)应通过现场调查与影像比对，监测历史建筑、传a)应定期跟踪各类子项目的建设进度，与实施方案一、口径可比，保证监测结果的准确性和可靠性。监测成果应与年度国土变更调查等工b)采用遥感自动解译与人工判读相结合的方式，识b)无人机巡查可用于工程量复核、工程进度记录、a)项目实施过程中产生的各类数据、图件、报告等成果，应通过信息化