县域农村污水治理PPP项目合同

县域农村污水治理PPP项目合同本合同由以下双方于____年____月____日在____省____市____县签订：

甲方：____省____市____县政府，住所地：____省____市____县____路____号，统一社会信用代码：____，法定代表人：____，职务：____。

乙方：____环境科技有限公司，住所地：____省____市____区____路____号，统一社会信用代码：____，法定代表人：____，职务：____。

鉴于：

1.甲方为改善县域农村人居环境，提升农村生活污水治理水平，根据国家及地方相关政策法规，拟通过政府与社会资本合作（PPP）模式，委托乙方实施____县农村污水治理项目。

2.乙方具备实施农村污水治理项目所需的专业技术、设备、资金和管理经验，愿意按照本合同约定提供项目服务。

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《PPP项目合同指南（2014年版）》及相关法律法规，双方本着平等自愿、诚实信用的原则，经友好协商，就____县农村污水治理PPP项目事宜，达成如下协议：

**第一条项目概况**

1.1项目名称：____县农村污水治理PPP项目。

1.2项目概况

（1）项目范围：本项目服务区域为____县____个行政村，总人口约____万人。服务范围内的农村生活污水收集、处理及输送工程。

（2）项目内容：本项目主要建设内容包括但不限于：

a.污水收集管网建设与改造；

b.污水处理设施建设，包括但不限于：处理站、调节池、沉淀池、消毒池等；

c.污泥处理处置设施；

d.相关附属设施建设，如泵房、闸门井等；

e.项目运营维护服务。

（3）项目期限：本项目合作期限为____年，自项目正式启动运营之日起计算。

1.3项目基础数据

（1）服务区域现状人口：____万人；

（2）预测服务区域远期人口：____万人；

（3）预测污水量：____万吨/日；

（4）污水收集率：____%；

（5）污水处理率：____%；

（6）排放标准：污水处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。

**第二条合作模式**

2.1甲方负责提供项目实施所需的相关政策支持、土地保障和协调工作，并负责项目范围内的农村污水收集管网的建设与改造。

2.2乙方负责项目污水处理设施的建设、融资（如需）、运营维护，并保证污水处理效果达到合同约定标准。

2.3双方通过设立项目公司（如有必要）共同推进项目实施，或根据项目具体情况协商确定合作方式。

**第三条项目投资与融资**

3.1项目总投资估算：人民币____元。

3.2投资来源：

（1）甲方投资：人民币____元，占项目总投资的____%。

（2）乙方投资：人民币____元，占项目总投资的____%。

（3）其他资金来源：____。

3.3融资方案：

（1）如项目需要融资，乙方负责进行融资安排，融资方式包括但不限于银行贷款、发行债券等。

（2）融资成本由乙方承担，但融资风险由双方根据合同约定承担。

**第四条运营维护服务**

4.1乙方应按照国家相关技术规范和标准，负责项目污水处理设施的日常运营维护，确保污水处理设施稳定运行，出水水质达标。

4.2运营维护服务内容包括但不限于：

（1）设备巡检、保养和维修；

（2）水质监测与化验；

（3）药剂投加与管理；

（4）污泥处置；

（5）数据记录与报告；

（6）应急处理。

4.3乙方应建立完善的运营维护管理制度，并配备合格的运营维护人员。

4.4乙方应定期向甲方提交运营维护报告，报告内容应包括但不限于：运行数据、水质达标情况、设备运行状况、维护记录等。

**第五条质量与标准**

5.1污水处理设施的建设应按照国家及地方相关技术规范和标准进行，并经相关部门验收合格。

5.2污水处理后的出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。

5.3乙方应建立完善的质量管理体系，确保项目建设和运营维护质量。

**第六条收费与支付**

6.1甲方应按照合同约定向乙方支付项目服务费。

6.2项目服务费的计算方式：

（1）按处理水量收费：污水处理费为____元/吨；

（2）按年度固定收费：年度固定费用为人民币____元；

（3）其他收费方式：____。

6.3支付方式：甲方应于每月____日之前，将上月应支付的项目服务费支付至乙方指定银行账户。

6.4乙方应向甲方提供符合要求的发票。

**第七条双方权利与义务**

7.1甲方权利与义务：

（1）甲方有权监督乙方项目建设和运营维护情况，并要求乙方按照合同约定提供服务。

（2）甲方应按照合同约定向乙方支付项目服务费。

（3）甲方应协助乙方办理项目建设和运营所需的相关手续。

（4）甲方应提供项目实施所需的相关基础数据和信息。

7.2乙方权利与义务：

（1）乙方有权按照合同约定收取项目服务费。

（2）乙方应按照合同约定完成项目建设和运营维护工作，并保证污水处理效果达到合同约定标准。

（3）乙方应建立完善的运营维护管理制度，并配备合格的运营维护人员。

（4）乙方应定期向甲方提交运营维护报告。

（5）乙方应负责项目建设和运营维护期间的安全管理工作。

**第八条违约责任**

8.1甲方违反本合同约定，未按时支付项目服务费的，每逾期一日，应向乙方支付应付未付款项的____%作为违约金。

8.2乙方违反本合同约定，未按期完成项目建设和运营维护工作，或污水处理效果未达到合同约定标准的，每逾期一日，应向甲方支付合同总价款的____%作为违约金。

8.3任何一方违反本合同约定，给对方造成损失的，应承担赔偿责任。

**第九条不可抗力**

9.1不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、洪水、战争等。

9.2任何一方因不可抗力导致无法履行本合同时，应及时通知对方，并在合理期限内提供证明文件。

9.3因不可抗力导致本合同无法继续履行的，双方可以协商解除合同，互不承担违约责任。

**第十条争议解决**

10.1因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。

10.2协商不成的，任何一方均可向项目所在地人民法院提起诉讼。

**第十一条合同生效与终止**

11.1本合同自双方签字盖章之日起生效。

11.2本合同在合作期限届满后自动终止。

**第十二条其他**

12.1本合同未尽事宜，双方可以另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

12.2本合同一式____份，甲方执____份，乙方执____份，具有同等法律效力。

12.3本合同附件为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。

甲方（盖章）：____________________

法定代表人（签字）：_____________

____年____月____日

乙方（盖章）：____________________

法定代表人（签字）：_____________

____年____月____日

**一、附件列表**

本合同所需的附件列表可能包括但不限于以下内容：

1.**项目可行性研究报告：**证明项目实施的必要性和可行性。

2.**项目初步设计方案：**包括污水收集管网布局、污水处理厂规模、工艺流程等。

3.**项目招标文件及中标通知书：**证明乙方中标的过程和结果。

4.**项目绩效评价标准和方法：**明确项目绩效考核的具体指标和评价方法。

5.**项目用地协议：**明确项目用地相关的权利义务。

6.**项目融资协议（如适用）：**明确项目融资相关的细节。

7.**项目建设和运营相关图纸：**包括污水处理厂平面图、工艺流程图、管网布置图等。

8.**水质监测协议：**明确水质监测的具体方案和责任主体。

9.**污泥处置协议：**明确污泥处置的具体方案和责任主体。

10.**其他双方认为必要的附件。**

**二、违约行为及认定**

**违约行为：**

1.**甲方违约行为：**

***未按时支付项目服务费：**包括未按合同约定的金额、时间、方式支付项目服务费。

***未提供必要的配合：**包括未及时提供项目实施所需的相关手续、基础数据和信息，或未协助乙方办理相关手续。

***擅自改变项目范围或内容：**未与乙方协商一致，擅自改变项目范围或内容。

***无故暂停或终止合同：**未经合同约定，擅自暂停或终止合同。

2.**乙方违约行为：**

***未按期完成项目建设和运营维护工作：**包括未按合同约定的时间完成项目建设，或未按合同约定的标准进行运营维护。

***污水处理效果未达标：**污水处理后的出水水质未能达到合同约定的标准。

***未按时提交运营维护报告：**未按合同约定的时间和内容提交运营维护报告。

***未提供符合要求的发票：**提供的发票不符合国家相关规定。

***擅自转让合同权利义务：**未经甲方同意，擅自将合同权利义务转让给第三方。

***违反保密义务：**泄露项目相关的商业秘密或技术秘密。

**违约行为认定：**

违约行为的认定依据合同条款、相关法律法规以及事实证据。双方应本着诚实信用的原则，根据合同约定履行各自的权利义务。任何一方违反合同约定，均构成违约行为。违约行为的认定可以通过友好协商、第三方调解或司法诉讼等方式进行。

**三、法律名词解释**

1.**PPP（Public-PrivatePartnership）：**公共私营合作制，是指政府和社会资本合作，共同开发、建设、运营公共产品和服务的模式。

2.**农村污水治理：**指对农村地区产生的污水进行收集、处理和排放，以改善农村环境质量，保障农村居民健康。

3.**污水处理设施：**指用于处理污水的各种设备、建筑物和构筑物，例如污水处理厂、调节池、沉淀池等。

4.**运营维护：**指对污水处理设施进行日常的检查、保养、维修和运行管理，以确保其正常运行和达标排放。

5.**服务费：**指甲方根据合同约定向乙方支付的项目费用，用于补偿乙方为提供项目服务所发生的成本和利润。

6.**不可抗力：**指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，例如地震、洪水、战争等。

7.**绩效评价：**指对项目实施的效果进行评估，包括量化指标和非量化指标。

8.**土地使用权：**指土地所有者或使用者依法享有的使用土地的权利。

**四、实际执行中可能遇到的问题及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**项目资金不足：**项目资金来源不稳定或资金不到位。

2.**项目进度延误：**项目建设和运营进度未能按计划进行。

3.**污水处理效果不达标：**污水处理后的出水水质未能达到合同约定的标准。

4.**运营维护成本过高：**污水处理设施的运营维护成本超出预期。

5.**甲方配合不到位：**甲方未及时提供所需的手续、数据和信息，或未协助乙方办理相关手续。

6.**乙方技术能力不足：**乙方缺乏足够的技术能力或经验来实施项目。

7.**政策变化：**国家或地方的相关政策发生变化，影响项目的实施。

8.**社会公众参与度低：**农村居民对项目缺乏了解和参与，影响项目的实施。

**解决办法：**

1.**项目资金不足：**

***多渠道融资：**积极争取政府资金支持，同时探索银行贷款、发行债券等多种融资方式。

***优化项目设计：**对项目进行优化设计，降低项目投资成本。

***加强成本控制：**加强项目建设和运营维护的成本控制，提高资金使用效率。

2.**项目进度延误：**

***加强项目管理：**建立健全的项目管理制度，加强项目进度控制。

***合理制定计划：**制定科学合理的项目实施计划，并严格按照计划执行。

***及时解决问题：**及时发现并解决项目实施过程中遇到的问题，避免延误项目进度。

3.**污水处理效果不达标：**

***优化工艺流程：**根据实际情况，优化污水处理工艺流程，提高污水处理效率。

***加强设备维护：**加强污水处理设备的维护保养，确保设备正常运行。

***提高运营管理水平：**提高污水处理设施的运营管理水平，确保污水处理效果达标。

4.**运营维护成本过高：**

***采用先进技术：**采用先进的污水处理技术和设备，降低运营维护成本。

***加强成本控制：**加强运营维护成本的控制，提高资金使用效率。

***提高人员素质：**提高运营维护人员的素质，降低人为因素造成的成本浪费。

5.**甲方配合不到位：**

***加强沟通协调：**加强与甲方的沟通协调，及时解决项目实施过程中遇到的问题。

***明确责任分工：**明确甲乙双方的责任分工，确保双方各司其职。

***建立激励机制：**建立激励机制，鼓励甲方积极配合项目的实施。

6.**乙方技术能力不足：**

***引进先进技术：**引进先进的污水处理技术和设备，提高技术能力。

***加强人才培养：**加强人才培养，提高运营维护人员的素质。

***与专业机构合作：**与专业机构合作，共同实施项目。

7.**政策变化：**

***密切关注政策：**密切关注国家或地方的相关政策变化，及时调整项目实施方案。

***与政府部门沟通：**与政府部门保持密切沟通，争取政策支持。

8.**社会公众参与度低：**

***加强宣传引导：**加强对项目的宣传引导，提高农村居民对项目的认识和理解。

***建立沟通机制：**建立与社会公众的沟通机制，及时了解他们的意见和建议。

***鼓励公众参与：**鼓励社会公众参与项目的实施，提高项目的透明度和公信力。

**五、适用场景**

本合同适用的场景包括但不限于以下方面：

1.**县域农村环境治理：**可用于指导县域农村污水治理项目的实施，推动农村环境改善。

2.**PPP项目合作：**可作为PPP项目合作的参考模板，为其他PPP项目的实施提供借鉴。

3.**公共基础设施建设：**可用于指导其他公共基础设施项目的建设和运营，例如垃圾处理、污水处理等。

4.**环境保护领域：**可用于指导环境保护领域的合作项目，推动环境保护事业的发展。

本合同模板为参考，具体条款内容需根据项目实际情况进行调整和完善。希望以上信息对您有所帮助！

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

1.**场合：**县域农村污水治理与乡村振兴、美丽乡村建设相结合的项目。

***应增加条款：**

***乡村振兴融合机制条款：**

***内容：**明确项目如何融入当地乡村振兴规划，例如与乡村旅游、特色产业发展、农村人居环境整治等其他项目结合的具体方式、责任分工、效果评估指标等。

***说明：**此条款旨在确保污水治理项目不仅仅是环境工程，更能成为推动当地经济发展、提升乡村风貌、改善民生福祉的重要抓手，体现项目的综合价值。

***村民参与和收益共享条款：**

***内容：**规定村民在项目决策、监督、运营中的参与权利（如成立村民监督委员会、定期通报项目信息），以及探索建立基于污水治理效益的村民收益分享机制（如通过资源置换、提供就业岗位、土地流转收益分红等）。

***说明：**增强项目的透明度和公众接受度，激发村民参与项目建设的积极性，实现共建共享。

2.**场合：**涉及跨区域流域农村污水联防联治的项目。

***应增加条款：**

***流域协调管理条款：**

***内容：**约定项目实施需遵守的流域综合治理规划，明确与流域内其他地区在污水排放标准、处理技术、信息共享、联合执法等方面的协调机制和责任。

***说明：**流域治理需要系统性思维，此条款确保本项目的实施不会对下游或邻近区域造成负面影响，并能与流域整体治理目标相协调。

***上下游责任分担条款（如适用）：**

***内容：**根据流域水环境质量目标和污染负荷分担原则，协商确定项目服务区域在流域污染治理中的责任，并可能涉及与其他地区进行费用分摊或补偿的机制。

***说明：**对于跨区域项目，明确责任和成本分担是项目顺利实施的基础。

3.**场合：**项目采用新兴技术（如AI智能控制、物联网监测、生态处理技术等）的项目。

***应增加条款：**

***技术标准与验收条款：**

***内容：**详细约定新兴技术的具体应用标准、性能指标、监测方法、验收程序和标准，可能需要引入第三方专业技术机构进行评估验收。

***说明：**新兴技术可能存在技术成熟度、稳定性、成本等问题，需要更明确的标准和验收机制来保障项目效果。

***技术更新与知识产权条款：**

***内容：**明确新兴技术的知识产权归属，以及合作期内或合同期满后技术更新、升级、维护的责任主体和方式，是否允许使用后续技术替代等。

***说明：**技术是不断发展的，此条款确保项目能够适应技术进步，保持长期有效性和先进性。

4.**场合：**项目建设与运营涉及大量土地征用、林地占用、青苗补偿等复杂情况的项目。

***应增加条款：**

***土地征用与补偿条款（或明确指引）：**

***内容：**虽然土地征用主要由甲方负责协调，但合同中应明确土地需求的范围、标准、补偿政策依据、甲方协调时限、因土地问题导致项目延期或增加成本的承担方式等。

***说明：**土地问题往往是项目实施中的重大障碍，明确相关责任和风险分担，有助于提前规避风险。

***生态保护与恢复条款：**

***内容：**约定项目建设运营中需遵守的生态保护规定，对受影响的生态环境（如植被、水源、生物多样性）应采取的保护和恢复措施，以及相应的责任主体。

***说明：**农村地区往往生态敏感，此条款强调可持续发展理念，减少项目对生态环境的负面影响。

5.**场合：**项目服务期限较长（如15年以上），存在未来政策、市场、技术变化风险的项目。

***应增加条款：**

***风险分担与调整机制条款：**

***内容：**明确针对未来政策调整（如环保标准提高）、技术变革、能源价格波动、运营成本不可预见重大变化等风险，双方应如何进行沟通、评估，以及是否需要调整运营标准、服务费、投资回报等条款的机制和条件。

***说明：**长期项目面临的不确定性更高，需要建立灵活的风险应对机制，保障项目的长期稳定运行和可持续性。

***合同提前终止或变更条件条款：**

***内容：**详细列出在何种情况下（如出现重大政策变化、不可抗力、严重违约、技术完全过时等），允许单方或双方提前终止合同或进行重大变更，以及相应的程序和补偿安排。

***说明：**为应对极端情况提供退出或调整的路径。

**二、第三方介入时的款项（责权利）及具体内容**

在PPP项目中，第三方可能包括但不限于：融资机构、设备供应商、技术顾问、环境监测机构、运营维护分包商、污泥处置单位等。增加的条款应侧重于明确这些第三方的角色、职责、权利、义务以及与甲乙双方的关系。

***第三方（例如：设备供应商）：**

***款项（责权利）：**

***责任(Responsibilities):**

*按合同约定（与乙方签订的采购合同）提供符合规格和标准的污水处理设备。

*负责设备的安装、调试，并确保达到性能指标。

*提供设备保修、维修服务，并承担保修期内因设备质量问题造成的损失。

*配合乙方的运营维护工作，提供必要的技术支持。

***权利(Rights):**

*按合同约定收取设备销售款、安装调试费、保修维修服务费。

*要求乙方提供必要的安装场地、技术资料和协调工作。

*对因不可抗力或乙方原因导致无法正常履行合同的责任进行免责。

***具体内容(SpecificDetails):**

*明确设备清单、技术参数、质量标准、交货期、安装要求。

*明确保修期（如1年免费保修+2年有偿保修）、保修范围、响应时间、维修方式（现场维修/更换）。

*明确保修期外的维修收费标准。

*明确乙方在设备安装、调试、运行过程中应提供的配合义务。

*明确因设备供应商原因导致项目无法按期投产或出水不达标的责任承担。

***第三方（例如：环境监测机构）：**

***款项（责权利）：**

***责任(Responsibilities):**

*按照国家相关标准和技术规范，对污水处理厂出水水质、服务区域内重点监测点的水质进行定期或按需监测。

*独立、客观、公正地出具监测报告。

*配合甲方、乙方的监督检查和水质数据核查。

***权利(Rights):**

*按合同约定收取监测服务费。

*要求甲方提供必要的监测样品、场所和资料。

*对监测数据的真实性和准确性负责，并承担相应法律责任。

*有权拒绝执行违反法律法规或技术规范的监测要求。

***具体内容(SpecificDetails):**

*明确监测点位布设方案、监测项目、监测频次、监测标准（如GB18918-2002一级A标准）。

*明确监测报告的格式、内容、提交时限。

*明确监测费用的计算方式和支付方式。

*明确监测数据的应用（如用于绩效评价、信息公开、收费依据等）。

*明确监测机构的资质要求。

***第三方（例如：污泥处置单位）：**

***款项（责权利）：**

***责任(Responsibilities):**

*按照合同约定接收乙方产生的污水处理污泥。

*对污泥进行安全、合规的处理和处置（如厌氧消化、好氧发酵、土地利用、建材利用等）。

*确保污泥处置过程符合环保要求，无二次污染。

*提供污泥处置报告。

***权利(Rights):**

*按合同约定收取污泥处置服务费。

*要求乙方按照约定时间和要求运送污泥，并提供必要的污泥特性信息。

*对因污泥特性异常或乙方提供虚假信息导致无法正常处置或造成环境风险的责任进行免责。

***具体内容(SpecificDetails):**

*明确污泥产量估算、接收方式、运输路线和时间。

*明确污泥处置工艺、技术标准和环保要求。

*明确污泥处置费用的计算方式和支付方式。

*明确污泥处置协议的有效期和续签条件。

*明确因污泥处置单位原因导致污泥无法合规处置的责任承担。

**三、甲方为主导时需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

如果合同更侧重于甲方主导，可以增加以下条款，强化甲方的引导和管理责任。

***甲方主动协调与支持条款：**

***内容：**明确甲方在项目实施过程中，应积极主动地协调解决项目所需的外部手续（如土地预审、规划许可、环保审批、接入电网/供水等）、与地方政府其他部门的关系、与当地社区的关系、以及可能影响项目进展的各类社会矛盾等。甲方应指定专门部门和联络人负责协调工作，并承诺提供必要的支持。

***具体内容：**

*列举甲方需要协调的主要事项清单。

*规定甲方协调工作的响应时限和汇报机制。

*明确因甲方未能及时协调解决外部问题导致项目延期或增加成本的责任承担（例如，部分延期风险由甲方承担，或甲方需承担额外费用）。

*强调甲方在争取政策支持、资金补贴等方面的主动努力。

***甲方监督与绩效评价主导条款：**

***内容：**明确甲方在项目绩效评价中的主导地位，负责制定详细的绩效评价标准和方法（可参考附件），组织或委托第三方机构开展绩效评价，并根据评价结果对乙方进行考核和支付。甲方有权根据绩效评价结果，对乙方的运营维护水平进行调整或提出改进要求。

***具体内容：**

*规定绩效评价的周期、主要内容、评价指标和权重。

*明确绩效评价结果的运用方式（如与服务费支付挂钩、作为奖惩依据、影响合同续期等）。

*约定甲方对绩效评价结果的异议处理程序。

***甲方提供基础数据保障条款：**

***内容：**明确甲方有责任及时、准确、完整地向乙方提供项目实施所需的基础数据和信息，如服务区域人口分布、污水产生量预测、地形地貌图、现有基础设施情况等。甲方应保证所提供数据的真实性，并对数据的准确性负责。

***具体内容：**

*列举甲方需要提供的主要基础数据清单。

*规定甲方提供数据的时限要求。

*明确因甲方提供虚假或不准确数据导致项目决策失误或效果不佳的责任承担。

**四、乙方为主导时需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

如果合同更侧重于乙方主导，可以增加以下条款，强化乙方的执行和管理责任。

***乙方主动优化与技术创新条款：**

***内容：**鼓励并要求乙方在符合合同约定标准和要求的前提下，主动对项目设计、工艺、设备、运营管理进行优化和创新，以降低成本、提高效率、提升服务质量或环境效益。对于被甲方认可的显著优化和创新成果，可约定给予乙方一定的奖励。

***具体内容：**

*明确鼓励优化的主要方面（如能耗、药耗、污泥产量、维护便利性等）。

*建立创新成果的评估和认定机制。

*规定奖励的计算方式、发放条件和流程。

***乙方主动风险识别与管控条款：**

***内容：**要求乙方建立完善的风险识别、评估和应对机制，主动识别项目在建设、运营、技术、市场等方面可能存在的风险，并制定相应的预防和应对措施。乙方应定期向甲方报告风险状况和应对措施。

***具体内容：**

*约定乙方需要重点识别的风险类型（如安全生产、设备故障、出水超标、成本超支、政策变化等）。

*要求乙方编制风险管理和应急预案。

*规定风险报告的频率和内容要求。

*明确因乙方未能有效识别和管控风险导致损失的赔偿责任。

***乙方主动拓展增值服务条款（可选）：**

***内容：**允许并鼓励乙方在完成合同约定的基本服务之外，根据市场需求和自身能力，主动为服务区域提供相关的增值服务，如农户污水预处理指导、节水器具推广、环境科普宣传、小型垃圾处理等。相关服务可约定由乙方自行定价并收取费用，收入归乙方所有，但需接受甲方的必要监管。

***具体内容：**

*明确允许拓展增值服务的原则（如不损害公共利益、符合环保要求、接受监管）。

*规定增值服务的报备和审批程序。

*明确增值服务的定价原则和收费方式。

**五、再特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景：**项目涉及重大环保敏感区域（如自然保护区、水源保护地）。

***特殊条款：**

***严格环境准入与保护条款：**约定项目建设和运营必须严格遵守国家及地方关于环保敏感区域的法律法规，不得对敏感区域造成任何破坏。乙方可需承担额外的环境监测和防护措施费用。

***生态影响评估与修复条款：**要求进行专项的生态影响评估，并制定生态修复方案，明确修复责任和资金来源。

***注意事项：**此类项目审批难度大，环境风险高，需尽早介入，做好环境影响评价工作，并获得所有必要的环保许可。甲乙双方需高度重视环保要求，投入足够资源保障环境安全。

***场景：**项目采用特许经营模式，乙方获得排他经营权。

***特殊条款：**

***排他经营期限与范围条款：**明确乙方的排他经营期限、服务区域和服务对象范围。

***禁止竞争条款：**约定在特许经营期限内，甲方或第三方不得在排他经营区域内从事相同或类似的农村污水治理业务。

***期满移交条款：**详细约定特许经营期满后，项目设施、运营资料、债权债务等的移交标准、程序和时间。

***注意事项：**排他经营模式赋予乙方更大的经营自主权，但也对其经营能力和风险承担能力提出了更高要求。合同中需明确排他经营带来的权利和义务，以及期满移交的具体细节，避免后续争议。

**六、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

*项目可行性研究报告

*项目初步设计方案（含污水收集管网布局、污水处理厂规模、工艺流程等）

*项目招标文件及中标通知书

*项目绩效评价标准和方法

*项目用地协议（或土地征用计划）

*项目融资协议（如适用）

*项目建设和运营相关图纸（污水处理厂平面图、工艺流程图、管网布置图等）

*水质监测协议

*污泥处置协议

*设备采购合同（与设备供应商）

*运营维护分包合同（如有）

*环境影响评价报告及批复文件（如需要）

*融资机构相关文件（如适用）

*其他双方认为必要的附件

**七、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

***PPP（Public-PrivatePartnership）：**公共私营合作制，指政府和社会资本合作，共同开发、建设、运营公共产品和服务的模式。强调风险分担、利益共享和长期合作。

***农村污水治理：**指对农村地区产生的污水进行收集、处理和排放，以改善农村环境质量，保障农村居民健康，促进农村可持续发展。

***污水处理设施：**指用于处理污水的各种设备、建筑物和构筑物，例如污水处理厂、调节池、沉淀池、泵房、管网等。

***运营维护：**指对污水处理设施进行日常的检查、保养、维修和运行管理，以确保其正常运行和达标排放，包括设备维护、水质监测、药剂管理、污泥处置等。

***服务费：**指甲方根据合同约定向乙方支付的项目费用，用于补偿乙方为提供项目服务所发生的成本和利润，是PPP项目中的核心支付条款。

***不可抗力：**指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，例如地震、洪水、战争、严重疫情等，导致合同无法履行或无法完全履行。

***绩效评价：**指对项目实施的效果进行评估，包括量化指标（如处理水量、出水水质达标率）和非量化指标（如运营效率、公众满意度），是衡量乙方履约情况的重要手段。

***土地使用权：**指土地所有者或使用者依法享有的使用土地的权利，在本合同中通常涉及项目建设和运营所需土地的获取。

**八、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项进行罗列，并给出具体的解决办法**

***问题：**项目资金来源不稳定或资金不到位。

***解决办法：**

*多渠道融资：积极争取政府专项资金、银行贷款、发行债券等。

*优化项目设计：采用经济适用的技术方案，降低投资成本。

*加强成本控制：建立严格的成本核算制度，提高资金使用效率。

*考虑可行性缺口补助模式，降低初期投资压力。

***问题：**项目进度延误。

***解决办法：**

*加强项目管理：采用成熟的项目管理方法（如PRINCE2、PMBOK），明确里程碑和责任。

*制定合理的计划：基于实际情况制定切实可行的实施计划。

*及时沟通协调：建立有效的沟通机制，及时解决障碍。

*识别关键路径：重点关注影响项目总工期的关键活动。

***问题：**污水处理效果不达标。

***解决办法：**

*优化工艺：根据水质水量特点选择合适的处理工艺。

*加强运行管理：提高操作人员技能，严格执行操作规程。

*定期维护：确保设备良好运行。

*加强监测：建立完善的水质监测体系，及时发现问题。

*分析原因：找出不达标的原因，针对性解决。

***问题：**运营维护成本过高。

***解决办法：**

*技术改造：引入节能降耗技术。

*优化管理：提高管理效率，