校园安全工作领导小组、具体责任分工及责任追究制度

校园安全工作领导小组、具体责任分工及责任追究制度第一章机构设置与运行规则1.1领导小组定位校园安全工作领导小组是学校党委行政领导下的常设议事协调机构，对全校安全稳定工作负总责，实行“统一领导、分级负责、条块结合、闭环管理”的运行机制。领导小组不替代职能部门日常管理，但拥有对重大安全事项的最终决策权、督办权、问责建议权。1.2组织架构（1）组长：由校党委书记、校长共同担任，实行“双组长”制，遇重大突发事件时，书记负责对外政治把关与舆情统筹，校长负责对内资源调配与应急处置。（2）常务副组长：由分管安全工作的副校长担任，负责日常统筹，每月向组长提交《安全风险评估报告》。（3）副组长：由其他全体副校长、校工会主席、校医院院长担任，按照“谁分管谁负责”原则，对教学、科研、后勤、医疗、产业等板块安全负直接领导责任。（4）成员：党委办公室、校长办公室、宣传部、学生工作部、研究生工作部、保卫部、教务处、科研处、实验室与设备管理处、后勤管理处、基建处、信息化办公室、国际交流处、团委、校友办、附属学校、资产经营公司、校医院、后勤集团、物业中心、各二级学院党政主要负责人。（5）办公室：设在保卫部，加挂“校园安全治理中心”牌子，配备专职干部7人、应急指挥坐席3个、24小时值班电话2部，与市教育安全大数据平台直连。1.3会议制度（1）全体会议：每学期开学前、放假前、重大活动前必须召开，议题由办公室提前10日征集，三分之二以上成员到会方可召开。（2）专题会议：遇极端天气、重大疫情、实验室事故、舆情事件等，组长或常务副组长可在2小时内发起视频会议，30分钟内完成线上签到。（3）现场办公会：对重大隐患整改不力的单位，领导小组可组织“回头看”现场会，被检单位党政负责人必须到场说明情况，现场形成《整改令》，限期销号。1.4信息流转所有安全信息实行“双路径”报送：行政路径同步抄送办公室，技术路径同步接入“校园安全治理平台”。一般信息4小时内完成分派，重要信息1小时内电话确认，重大信息30分钟内短信推送至组长、常务副组长及值班校领导。第二章具体责任分工2.1组长职责（1）签发学校年度《安全稳定工作要点》和《突发事件总体应急预案》。（2）对造成1人以上重伤或死亡、直接经济损失100万元以上、重大负面舆情的事件，第一时间赶赴现场，担任现场总指挥，并在2小时内向教育部、省委教育工委电话报告。（3）对连续两次考核排名末位的二级单位，启动约谈程序，必要时建议组织调整。2.2常务副组长职责（1）组织编制《校园风险地图》，每年更新一次，覆盖交通、消防、实验室、食品、水域、地下空间、高层建筑、特种设备、网络、心理、政治、外事、疫情等13类风险。（2）每月牵头开展一次“飞行检查”，不打招呼、不听汇报、直插现场，发现问题现场拍照固定证据，24小时内下发《隐患整改通知书》。（3）建立“安全投入挂钩机制”，将各单位隐患整改率与下一年度经费预算挂钩，整改率低于90%的，按未整改项数扣减5%—20%预算。2.3教学安全组（教务处牵头）（1）课堂安全：任课教师为当堂课安全第一责任人，课前2分钟进行安全提示，实验课、体育课须填写《课前安全核查表》。（2）实习实训：实行“三级审批”，即指导教师、学院、教务处逐级签订《实习安全责任书》，购买人身意外险不低于50万元/人。（3）考试安全：运送使用GPS定位车辆，保密室实行双人双锁、24小时监控、红外报警；出现泄密，30分钟内封存现场，教务处负责人停职接受调查。2.4实验室安全组（实验室与设备管理处牵头）（1）准入制度：所有师生必须通过“实验室安全准入考试”，题库随机生成，90分合格，不合格者不得进入。（2）分级管理：危险化学品实行“五双”制度（双人保管、双人收发、双人使用、双把锁、双台账），剧毒、易制爆、易制毒化学品存储在地下防爆库，视频监控保存90天以上。（3）废弃物：设立“化学废弃物暂存站”，分类标签使用二维码，扫码可追踪产生学院、实验负责人、重量、日期，转运联单保存5年。（4）事故追责：发生实验室火灾、爆炸、泄漏，立即启动“一案双查”，既查操作责任，也查管理责任；造成人员伤害的，实验指导教师、实验室主任、分管副院长、设备处处长依次承担40%、30%、20%、10%责任比例，并按比例承担医疗赔偿。2.5消防安全组（保卫部牵头）（1）网格划分：将校区划分为8个消防网格、176个微网格，微网格长由辅导员或科级干部担任，每日巡查打卡，上传水印照片。（2）电气检测：每年聘请第三方机构对配电房、食堂、宿舍、图书馆、实验室进行红外热成像检测，出具报告；对温度异常点超过70℃的，3日内完成整改。（3）消防控制室：实行“7×24小时”双人持证上岗，值班人员离岗超过10分钟视为脱岗，一次扣发绩效500元；年度累计脱岗3次，调离岗位并取消当年评优。（4）电动车管理：校园道路实行“机非分离”，设置4处集中充电站，充电桩具备过载断电、充满自停、高温报警功能；学生私拉电线充电，第一次没收充电器并记过，第二次取消当年奖学金评定资格。2.6学生安全组（学生工作部牵头）（1）心理危机：建立“宿舍—班级—学院—学校”四级预警，宿舍信息员发现同学连续旷课2天或情绪异常，即刻通过“今日校园”APP上报，学院24小时内完成评估；对评估为“高危”的，由校医院精神科医生、学院副书记、家长三方签订《监护协议》。（2）夜间查寝：实行“刷脸+定位”双验证，辅导员23:30前完成抽查，未归学生名单同步推送保卫部门禁系统，次日8:00前完成约谈。（3）大型活动：超过500人集会必须提前7日审批，提交《风险评估报告》《应急疏散预案》《安保力量部署图》；未审批擅自举办的，给予主办方学生组织停止活动1个月、指导教师诫勉谈话处理。2.7食品安全组（后勤管理处牵头）（1）原材料：大宗物资实行“统招分签”，米、面、油、肉、蛋、奶由学校招标，供应商每月提供第三方检测报告；蔬菜实行“农残批批检”，结果在食堂大屏滚动公示。（2）留样：每餐留样125克，保存72小时，留样冰箱双人双锁，温度控制在0—6℃。（3）“明厨亮灶”：后厨操作区、备餐间、洗消间、仓库全部接入省市场监管局“阳光餐饮”平台，师生扫码可实时观看；发现一次未戴工作帽、口罩，罚款500元；年度累计3次，停业整顿3天。（4）应急处置：出现3例以上疑似食源性疾病的，立即启动Ⅳ级响应，食堂停止供餐，封存现场，后勤处长、校医院院长、疾控人员2小时内到场，6小时内完成流调，24小时内向市市场监管局书面报告。2.8基建与维修安全组（基建处牵头）（1）工地封闭：设置2.5米硬质围挡，出入口安装人脸识别闸机，外部人员未经审批不得进入；围挡缺失或破损超过1米，监理单位立即下发停工令。（2）高空作业：凡坠落高度基准面2米及以上作业，必须佩戴五点式安全带，设置生命线；未系安全带拍照取证，对施工企业按1万元/人次扣除工程款。（3）动火审批：实行“三级动火”制度，一级动火由基建处长、保卫处长、监理总监三方现场勘查，签发《动火许可证》，配备4具4公斤干粉灭火器、1名看火人；未审批动火，对施工单位罚款2万元并暂停在校投标资格6个月。2.9网络安全组（信息化办公室牵头）（1）等级保护：核心业务系统全部完成等保2.0三级测评，未通过测评的系统不得上线运行；对漏洞扫描发现的“高危”漏洞，24小时内完成修复或下线。（2）数据安全：建立“数据分类分级”清单，涉及学生身份证、银行卡、成绩、奖助等敏感数据实行加密存储、脱敏展示；未经审批导出敏感数据，责任人按“泄露数据条数×200元”进行经济赔偿，并视情节给予警告直至开除。（3）舆情监测：购买7×24小时舆情服务，设置2000余个关键词，负面舆情5分钟内短信推送宣传部、学生工作部、保卫部；对虚假谣言，30分钟内通过官方微博、微信发布辟谣，必要时联系公安网安部门落地查人。2.10附属学校与幼儿园（附属学校牵头）（1）上下学高峰：实行“护学岗”，每天安排4名民警、6名家长志愿者、2名保安、1名值班校领导在校门口值守；（2）封闭管理：上课期间大门封闭，访客须通过“访客系统”预约，扫码、测温、安检、签字四步完成；（3）儿童接送：使用“人脸识别接送系统”，家长库实时比对，非库内人员须由班主任现场确认并留存记录；（4）责任追究：发生儿童滞留校车、走失、体罚等事件，附属学校校长立即停职检查，幼儿园园长免职，涉事教师永久取消教师资格。2.11校友返校与外来人员管理（校友办、保卫部共同牵头）（1）预约制：校友通过“校友卡”小程序提前1日预约，上传健康码、行程卡、48小时核酸（根据疫情动态调整），系统自动分配入校时段。（2）车辆管理：外来车辆原则上不进校，确需进校的，由对接部门在OA系统提交《车辆入校申请表》，保卫部审批后生成一次性二维码，限时2小时，超速一次（>30km/h）列入黑名单，6个月内禁止再次入校。（3）商业活动：校外机构进校举办讲座、招聘、展销，须缴纳安全风险保证金2万元，活动结束后无投诉、无隐患，15日内无息退还；出现纠纷或安全事故，保证金用于先行赔付。2.12国际交流与外籍师生管理（国际交流处牵头）（1）入境前：外籍人员入境前7日提交《健康声明》《行程声明》《疫苗接种证明》，国际处联合校医院评估后方可办理《入境邀请函》。（2）住宿登记：外籍师生入住24小时内由国际处专人陪同到派出所办理住宿登记，逾期对国际处具体责任人处以500元罚款。（3）宗教活动：严禁在校园内进行任何形式的宗教聚会、传教活动；发现一次，对组织者给予留校察看，国际处负责人诫勉谈话。第三章风险分级管控与隐患排查治理3.1风险分级采用LEC法（D=L×E×C）计算风险值，D≥320为重大风险，160—319为较大风险，70—159为一般风险，<70为低风险。对重大风险由常务副组长挂牌督办，较大风险由保卫部跟踪，一般风险由学院或部门自管，低风险由班组或个人管控。3.2隐患台账统一使用“校园安全治理平台”电子台账，实行“发现—评估—整改—复核—销号”闭环。对逾期未完成整改的，系统自动升级预警颜色：黄色3天、橙色7天、红色10天，红色预警同步推送纪委书记。3.3技术防控（1）AI视频分析：在宿舍、图书馆、实验楼出入口部署15处AI摄像头，自动识别烟火、倒地、打架、未戴口罩等行为，识别率≥95%，误报率≤3%。（2）电子围栏：对校内7处水域安装脉冲电子围栏，有人翻越即触发声光报警，同步推送保卫部值班室和对讲机。（3）智能烟感：在学生宿舍、食堂、仓库安装4300个NB-IoT智能烟感，电池寿命3年，信号覆盖全校，火警信息5秒内到达平台。第四章教育培训与应急演练4.1必修学分将安全教育纳入人才培养方案，本科生必修《大学生安全基础》1学分，研究生必修《实验室安全与职业健康》1学分，未通过不得毕业。4.2分层培训（1）校级：领导班子每年参加教育部或省教育厅组织的“高校领导干部安全培训班”，缺席按旷工处理。（2）中层：各二级单位党政负责人每年参加校内“安全领导力”专题培训，不少于8学时，培训结束进行闭卷考试，不合格者补考一次，仍不合格予以通报。（3）一线：实验教师、辅导员、电工、焊工、锅炉工、电梯工、厨师、驾驶员等特种作业人员100%持证上岗，证书到期前3个月由学校统一组织复审培训。4.3演练频次（1）消防疏散：每学期第3周组织一次宿舍夜间疏散演练，从拉警报到全员撤离控制在6分钟以内；（2）实验室事故：每年5月组织一次化学泄漏演练，使用烟雾弹模拟，要求20分钟内完成警戒、洗消、救治、采样；（3）食品安全：每年9月组织一次食源性疾病Ⅲ级响应演练，模拟50人就诊，要求2小时内完成溯源、停餐、留样、报告；（4）网络攻击：每年11月组织一次“红蓝对抗”，外聘攻击队对校园网发起真实攻击，48小时内完成溯源、封堵、加固、报告。第五章考核评价与奖惩5.1月度考核保卫部每月5日前发布《安全治理月报》，对13个专项组、25个学院、83个职能部门进行量化排名，考核指标包括：隐患整改率、培训完成率、演练评估得分、投诉量、事故起数、平台活跃度。5.2年度考核（1）安全绩效权重占各单位年度目标考核的30%，实行“一票否决”，发生较大责任事故的单位，取消当年全部评优评先资格。（2）设立“安全奖”，对年度考核前3名的学院奖励20万元、15万元、10万元，其中50%用于奖励个人，50%用于安全再投入；对连续3年第一名的学院，授予“平安示范学院”称号，增加招生计划2%。5.3个人奖惩（1）举报奖励：师生通过“随手拍”平台上传重大隐患，经查实后按隐患等级给予200—2000元奖励；（2）责任减免：主动发现并及时处置重大隐患，未造成后果的，可减轻或免除责任追究；（3）惩罚：对瞒报、谎报、迟报事故的，实行“四不放过”，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过；对直接责任人视情节给予警告直至开除，涉嫌犯罪的移送司法机关。第六章责任追究程序6.1启动发生以下情形之一，由领导小组办公室提出责任追究建议，报组长批准启动：（1）一般事故：造成1—2人轻伤，或直接经济损失10—100万元；（2）较大事故：造成1—2人重伤，或3—9人轻伤，或直接经济损失100—500万元；（3）重大事故：造成1—2人死亡，或3—9人重伤，或直接经济损失500—1000万元；（4）特别重大事故：造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤，或直接经济损失1000万元以上。6.2调查（1）一般事故由保卫部牵头，5日内提交调查报告；（2）较大事故由分管校领导牵头，成立多部门联合调查组，10日内提交调查报告；（3）重大及以上事故由书记或校长亲自担任调查组长，邀请校外专家、法律顾问、公证机构参与，15日内提交调查报告，必要时可延长5日。6.3责任划分采用“四维度”模型：（1）直接原因：操作失误、设备故障、管理缺陷、外部因素；（2）责任性质：主要责任、重要责任、次要责任、领导责任；（3）责任主体：个人、班组、科室、学院、职能部门、学校；（4）责任形式：行政责任、经济责任、法律责任、纪律责任。6.4处理档次（1）通报批