煤矿安全责任制课件

煤矿安全责任制课件第一章:煤矿安全责任制概述煤矿安全责任制的定义煤矿安全责任制是煤矿企业安全生产管理的核心制度,明确各级管理人员、职能部门和从业人员在安全生产中的责任和义务。它构建了"横向到边、纵向到底"的责任体系,确保安全生产责任层层落实。重要性分析煤矿作为高危行业,安全责任制是预防事故、保障矿工生命安全的根本制度。通过明确责任主体、细化责任内容、严格责任追究,形成全员参与、齐抓共管的安全生产格局,为煤矿安全生产提供制度保障。2024年5月1日起施行的《煤矿安全生产条例》明确主体责任煤矿企业是安全生产的责任主体,企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责,必须建立健全并落实安全生产责任制。全员责任制强调建立健全全员安全生产责任制,覆盖所有管理人员和从业人员,形成人人有责、层层负责的责任体系。双重预防机制要求建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,从源头上系统辨识风险、分级管控风险,排查治理隐患。第二章:煤矿安全责任主体及职责煤矿安全生产涉及多个责任主体,每个主体都承担着不可或缺的安全职责。明确各方责任,确保责任落实到位,是保障煤矿安全生产的关键。企业主要负责人作为安全生产第一责任人,全面负责本单位的安全生产工作,组织建立并实施安全生产责任制,确保安全投入,落实各项安全管理措施。安全生产管理机构及人员具体执行安全管理职责,组织制定安全规章制度,开展安全检查和隐患排查,组织安全教育培训,督促各项安全措施落实。从业人员主要负责人安全职责详解企业主要负责人是安全生产的第一责任人,承担着全面的安全管理职责。其履职情况直接关系到企业安全生产状况和矿工生命安全。1建立健全责任制组织建立健全覆盖全员、全过程的安全生产责任制,明确各级各岗位安全职责,建立责任考核机制,确保责任落实到每个人、每个环节。2制定规章制度组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程,确保各项制度符合法律法规要求和生产实际,定期组织评审和修订完善。3保障安全投入保证安全生产所必需的资金投入,确保安全设备设施购置、维护、更新和安全培训、劳动保护等费用足额提取和使用。4落实双重预防组织落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,定期组织风险辨识评估,督促隐患整改,防范安全风险。应急预案管理安全生产管理机构职责日常管理职责制定并组织实施安全生产规章制度和应急预案组织开展安全教育培训,建立培训档案组织实施安全风险辨识评估和隐患排查治理督促检查各项安全措施落实情况监督执行职责及时制止和纠正违章指挥、违章作业行为督促落实安全隐患整改措施组织事故调查分析,提出预防措施定期向主要负责人报告安全生产情况安全生产管理机构是企业安全管理的专业部门,必须配备足够的专职安全管理人员,具备相应的专业能力和执法权限,确保各项安全管理职责有效履行。从业人员安全义务遵章守纪严格遵守本单位安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品。接受培训积极参加安全教育培训,掌握本岗位安全操作技能,了解作业场所和工作岗位存在的危险因素及防范措施。及时报告发现事故隐患或其他不安全因素时,应当立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告,不得隐瞒。拒绝权利有权拒绝违章指挥和强令冒险作业,发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或撤离现场。重要提示:从业人员的安全意识和行为是预防事故的最后一道防线。每位矿工都应牢固树立"安全第一"的思想,既是对自己负责,也是对家庭和企业负责。第三章:安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制是防范遏制重特大事故的重要制度安排,通过关口前移、超前防范,从源头上防止事故发生。01风险辨识全面系统辨识生产系统、作业场所、设备设施、作业行为等方面存在的安全风险02风险评估对辨识出的风险进行分析评估,确定风险等级,绘制风险分布图03分级管控针对不同等级风险制定管控措施,明确管控责任,实施分级管控04隐患排查全员参与、全面覆盖、全过程管理,及时发现管控措施失效形成的隐患05治理闭环对排查出的隐患立即整改,重大隐患挂牌督办,形成闭环管理事故隐患排查治理制度要求隐患排查治理是预防事故的重要手段,必须建立完善的制度,确保隐患及时发现、及时消除。及时发现消除建立健全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患。隐患排查应覆盖所有场所、环节和岗位,不留死角盲区。重大隐患管理对排查出的重大事故隐患必须向负有安全监管职责的部门报告,并在危险区域设置明显标志,采取有效防范措施。重大隐患整改前或整改过程中无法保证安全的,应当停产停业。建立隐患台账建立事故隐患排查治理台账,详细记录隐患发现时间、隐患内容、危害程度、整改措施、整改期限、整改责任人、整改验收等信息,实行动态管理。五落实要求事故隐患治理必须做到整改责任、措施、资金、时限和应急预案"五落实",确保隐患整改到位。整改完成后要组织验收,验收合格方可销号。隐患无处藏身典型隐患排查流程制定排查计划根据生产实际和风险特点,制定详细的隐患排查计划,明确排查时间、范围、重点、人员分工等。组织实施排查按照计划组织专业人员开展隐患排查,采用现场检查、仪器检测、查阅资料等方式,全面细致排查。记录隐患情况对发现的隐患详细记录,包括隐患位置、现状描述、危害程度、可能导致的后果等,拍摄现场照片留存。责任人整改下达隐患整改通知书,明确整改责任人、整改措施、完成时限,责任人按要求组织整改,确保整改到位。整改验收销号隐患整改完成后,组织专人进行验收,检查整改效果,验收合格后在台账中销号,不合格继续整改。关键要点:隐患排查治理必须形成闭环管理,做到排查、登记、评估、报告、监控、治理、验收全过程管理,确保每一项隐患都得到有效治理。第四章:法律法规与责任追究完善的法律法规体系是煤矿安全生产的重要保障。《安全生产法》和《煤矿安全生产条例》构成了煤矿安全管理的基本法律框架。核心法律条款企业主体责任:煤矿企业必须具备安全生产条件,建立健全安全生产责任制,完善安全管理制度安全投入保障:必须按规定提取和使用安全生产费用,保证安全投入满足安全生产需要从业人员权利:保障从业人员的知情权、培训权、拒绝权和紧急避险权监督检查制度:接受政府安全监管部门和矿山安全监察机构的监督检查事故报告义务:发生事故后必须立即报告,不得瞒报、谎报、迟报或漏报违法行为处罚对违反安全生产法律法规的行为,依法给予罚款、停产停业整顿、吊销有关证照等行政处罚。情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。"生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由应急管理部门依照规定处以罚款;发生一般事故的,处上一年年收入百分之四十的罚款;发生较大事故的,处上一年年收入百分之六十的罚款;发生重大事故的,处上一年年收入百分之八十的罚款;发生特别重大事故的,处上一年年收入百分之一百的罚款。"重大事故隐患反复出现的法律后果第一次处罚发现重大事故隐患,责令限期整改,并处罚款第二次处罚限期内未整改或整改不到位,加重处罚,责令停产停业整顿第三次处罚三次行政处罚后仍未整改,责令关闭矿井,吊销相关证照责任人终身禁入煤矿企业主要负责人因重大事故隐患未及时整改导致事故发生的,自处罚决定作出之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;情节特别严重的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。典型案例:某煤矿因瓦斯治理措施不到位,被三次责令整改仍未落实,最终发生瓦斯爆炸事故,造成重大人员伤亡。矿长被追究刑事责任,矿井被永久关闭,企业法定代表人终身禁止从事煤矿行业。安全警钟长鸣事故代价惨痛第五章:安全生产资金与技术投入充足的资金投入和先进的技术装备是保障煤矿安全生产的物质基础。企业必须按规定提取和使用安全生产费用,持续改善安全生产条件。1.5%露天矿安全费用按照原煤产量吨煤不低于15元标准提取4%井工矿高瓦斯高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井吨煤不低于40元3%井工矿其他其他井工矿按原煤产量吨煤不低于30元提取资金使用范围完善、改造和维护安全防护设备设施配备必要的应急救援器材、设备安全生产检查与评价重大危险源、重大事故隐患检测监控安全教育培训和应急救援演练劳动防护用品配备安全生产先进技术推广应用先进技术推广积极推广应用先进适用的安全技术和智能化装备,提升煤矿本质安全水平。煤矿智能化综采工作面矿井安全监控系统升级煤与瓦斯突出防治新技术水害防治探测技术矿山救援机器人安全技术管理体系建设1配备专职管理人员煤矿必须配备专职的矿长、总工程师(技术负责人)、分管安全和采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量、防治水等工作的副矿长(副总工程师)。2建立技术管理岗位设置专门的采煤、掘进、机电、运输、通风、地质、测量、防治水、调度、爆破材料管理等技术管理岗位,配备足够的专业技术人员。3成立防治机构水文地质类型复杂、极复杂的煤矿,应当设立专门的防治水机构。冲击地压、煤与瓦斯突出等重大灾害矿井,必须建立相应的防治专业机构。4落实技术措施针对瓦斯、水害、火灾、冲击地压、顶板等重点灾害,制定专项防治技术措施,配备必要的防治装备,定期组织技术评估和措施优化。第六章:安全教育培训与考核安全教育培训是提高从业人员安全素质、增强安全意识和技能的重要途径。煤矿企业必须建立完善的安全培训制度,确保全员培训、持证上岗。1主要负责人培训煤矿主要负责人和安全生产管理人员必须经安全生产监管部门考核合格,取得安全资格证书。初次培训时间不少于48学时,每年再培训时间不少于16学时。2特种作业人员培训特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。培训内容包括安全技术理论和实际操作技能。3从业人员培训新入矿人员必须经过不少于72学时的安全培训,考试合格后方可上岗。在岗人员每年接受不少于20学时的再培训。换岗、脱岗6个月以上者须重新培训。4班组长培训班组长是一线安全管理的关键,必须接受专门的安全管理培训,培训内容包括安全管理知识、现场应急处置、班组安全建设等,培训时间不少于24学时。安全培训档案管理一人一档要求煤矿企业应当建立健全从业人员安全培训档案,实行一人一档管理。培训档案应当包括:个人基本信息培训考核记录安全资格证书复印件历次培训签到记录培训考试试卷违章记录及处理情况培训档案应当妥善保存,至少保存3年以上,随时接受监管部门检查。培训内容体系法律法规类《安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规和标准规范风险管理类本单位安全风险分级管控、隐患排查治理、职业病防治等知识技能操作类本岗位安全操作规程、应知应会、实际操作技能训练应急救援类应急预案、自救互救、避灾路线、应急演练等事故案例类典型事故案例分析、经验教训、防范措施安全意识,从培训开始第七章:应急管理与事故应对完善的应急管理体系是减少事故损失、保障矿工生命安全的最后防线。煤矿企业必须建立健全应急管理制度,做好应急准备和响应工作。应急救援组织煤矿企业应当建立应急救援组织,配备专兼职应急救援人员,或者与就近的矿山救护队签订救护协议。矿山救护队应当配备必要的装备器材,定期组织训练演练,保持应急救援能力。应急预案编制针对可能发生的生产安全事故特点和危害,制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。预案应当明确应急组织机构、人员职责、应急程序、应急保障等内容,并定期评审修订。应急演练实施定期组织开展应急演练,综合应急预案演练每年至少一次,专项应急预案演练每半年至少一次,现场处置方案演练每季度至少一次。演练结束后应当进行总结评估,持续改进应急能力。事故应急救援典型流程1事故报告发生事故后立即启动应急响应,现场人员向调度室报告,调度室向矿领导和上级部门报告2现场应急处置应急指挥部立即组织救援力量赶赴现场,疏散人员,控制事态,防止事故扩大3伤员救治转运对受伤人员进行现场急救,及时转运至医疗机构救治,全力救治伤员生命4事故调查处理按规定组织事故调查,查明原因,认定责任,提出防范措施,做好善后工作黄金救援时间:煤矿事故发生后的前2小时是黄金救援时间,快速响应、科学施救至关重要。企业应当建立快速响应机制,确保应急队伍能够在最短时间内到达现场开展救援。"发生生产安全事故后,生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案,采取有效措施组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。"——《安全生产法》第八章:安全监督检查与责任落实强化安全监督检查是落实安全责任、发现和消除隐患的重要手段。国家建立了完善的煤矿安全监管监察体系。国家矿山安全监察国家矿山安全监察机构依法对煤矿实施安全监察,重点监察煤矿贯彻执行安全生产法律法规情况、安全责任制落实情况、重大灾害治理情况等。地方政府监管县级以上地方政府负有安全监管职责的部门依法对煤矿安全生产实施监督管理,督促企业落实主体责任,组织安全检查和专项整治。企业内部检查煤矿企业应当建立安全检查制度,定期组织综合检查、专业检查、日常检查,及时发现和整改隐患,确保安全生产。矿长每旬组织检查煤矿矿长每旬至少组织并参加一次安全检查,分管负责人每周至少组织并参加一次安全检查,检查要深入井下现场。职能部门专业检查各专业部门按照职责分工,定期组织专业检查,重点检查本专业领域的安全状况、制度执行、技术措施落实等情况。班组日常检查班组长每班组织班前检查、班中巡查、班后检查,及时发现和处理不安全因素,确保作业现场安全。监督检查中的责任倒查机制1谁检查谁签名谁负责煤矿安全检查实行检查人员签字负责制度。检查人员对检查发现的问题必须如实记录并签字,对检查不认真、走过场、漏检漏查的,依规追究责任。2重大隐患必须报告发现重大事故隐患,检查人员必须立即向本单位有关负责人报告,同时向负有安全监管监察职责的部门报告,不得隐瞒不报或拖延报告。3整改不力严肃追责对检查发现的隐患整改不力、推诿扯皮、敷衍应付的,对相关责任人依规依纪严肃追责问责。因隐患整改不到位导致事故的,从重处罚。典型案例:某煤矿在上级监察中被发现存在重大瓦斯隐患,矿方承诺整改但未落实到位,在后续检查中仍然存在同样问题。经调查,负责整改的副矿长和安全科长存在失职行为,分别给予撤职和记大过处分,并将案件移交司法机关处理。严格执法,保障安全第九章:典型事故案例分析事故案例是血的教训,认真分析事故原因,深刻吸取教训,对于防范类似事故具有重要意义。近年来发生的煤矿重特大事故,暴露出一些共性问题。瓦斯爆炸事故某矿瓦斯治理措施不落实,违规作业导致瓦斯积聚,遇火源发生爆炸,造成多人死亡。主要原因是安全责任不落实,管理混乱,现场监管缺失。透水事故某矿水文地质条件复杂,未按规定探放水,盲目掘进导致突水,井下作业人员来不及撤离。主要原因是防治水措施不到位,违规冒险作业。顶板事故某矿顶板支护不到位,安全检查流于形式,作业人员违章操作,发生大面积冒顶,造成人员伤亡。主要原因是现场管理混乱,违章作业。案例启示安全责任落实不到位的严重后果多起事故暴露出企业主体责任不落实、各级管理人员履职不到位的问题。主要负责人重生产轻安全,安全管理人员监管不力,现场管理混乱,最终酿成惨剧。安全责任必须层层压实,确保每个环节、每个岗位的责任都落到实处。隐患排查治理的重要性许多事故发生前都存在明显隐患,但企业未能及时发现或发现后未认真整改。有的隐患反复出现,屡查屡犯。必须建立健全隐患排查治理机制,做到及时发现、立即整改、闭环管理,坚决把隐患消灭在萌芽状态。安全文化建设的必要性事故的背后往往是安全意识淡薄、安全文化缺失。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等"三违"行为屡禁不止。必须加强安全文化建设,培育"安全第一"的理念,让每个人都成为安全的守护者。"前车之覆,后车之鉴。每一起事故都是用生命和鲜血换来的教训,我们必须深刻反思,举一反三,坚决防止类似事故再次发生。"第十章:构建安全文化与持续改进安全文化是企业安全管理的灵魂,是预防事故的思想基础。建设先进的安全文化,营造"人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全"的浓厚氛围。安全理念树立"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,坚持"生命至上、安全第一"安全意识强化全员安全意识,做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害全员参与建立员工安全参与机制,发挥职工在安全管理中的主体作用行为规范严格遵守安全规章制度,杜绝违章指挥