工程量清单与招标控制价编制实施方案

工程量清单与招标控制价编制实施方案一、编制依据1.法律法规严格遵循《中华人民共和国招标投标法》《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）以及当地建设行政主管部门颁布的相关计价规定和办法。这些法律法规和规范为工程量清单与招标控制价的编制提供了基本的法律框架和技术标准，确保编制工作的合法性和规范性。2.设计文件全面收集和深入研究项目的初步设计图纸、施工图设计文件、设计说明等。设计文件是确定工程项目范围、内容和特征的重要依据，通过对设计文件的详细分析，能够准确计算工程量，明确工程项目的具体要求和技术标准。3.工程资料收集工程所在地的地质勘察报告、现场施工条件资料、施工组织设计方案等。地质勘察报告有助于了解地下地质情况，为基础工程的计价提供依据；现场施工条件资料如场地三通一平情况、交通状况等，会影响施工成本；施工组织设计方案则明确了施工方法、施工顺序和施工进度安排，对措施项目的计价具有重要影响。4.市场信息关注工程所在地的人工、材料、机械台班的市场价格信息，以及各类设备、构配件的市场价格行情。及时获取市场价格动态，能够使招标控制价更贴近实际市场水平，保证价格的合理性和准确性。二、编制流程1.组建编制团队成立由造价工程师、注册建造师、专业技术人员等组成的编制小组。造价工程师负责工程量清单和招标控制价的具体编制工作，具备专业的计价知识和丰富的实践经验；注册建造师熟悉施工工艺和流程，能够为施工措施项目的确定提供专业意见；专业技术人员则在特定领域提供技术支持，如电气工程师、给排水工程师等。2.熟悉项目情况编制人员全面熟悉设计文件、工程资料和现场情况。通过组织设计交底会议，与设计单位进行沟通，明确设计意图和技术要求；实地勘察施工现场，了解场地条件、周边环境等实际情况；对工程资料进行详细分析，掌握工程特点和难点。3.划分工程项目根据《建设工程工程量清单计价规范》和设计文件，对工程项目进行合理划分。将工程项目分解为若干个分部分项工程，每个分部分项工程应具有明确的项目特征和工作内容。例如，对于建筑工程，可以划分为土石方工程、桩基工程、混凝土及钢筋混凝土工程等。4.计算工程量依据设计图纸和工程量计算规则，准确计算各分部分项工程的工程量。工程量计算应严格按照规范要求进行，确保计算结果的准确性和一致性。在计算过程中，要注意单位的统一和小数点的保留位数。对于复杂的工程项目，可以采用分层分段计算、统筹法计算等方法提高计算效率。5.确定项目特征详细描述每个分部分项工程的项目特征，项目特征是确定综合单价的重要依据。项目特征应包括工程内容、材质、规格、型号等方面的信息，要准确、清晰、完整，避免产生歧义。例如，对于墙面抹灰工程，应明确抹灰的厚度、材质、做法等项目特征。6.编制工程量清单按照《建设工程工程量清单计价规范》的格式和要求，编制工程量清单。工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量等内容。在编制过程中，要注意项目编码的唯一性和规范性，项目名称的准确性和通用性。7.确定计价依据根据工程特点和市场情况，选择合适的计价依据。可以采用当地的计价定额、企业定额或市场价格信息进行计价。对于采用计价定额的项目，要注意定额的适用范围和调整方法；对于采用市场价格信息的项目，要确保价格信息的真实性和可靠性。8.计算综合单价根据确定的计价依据和项目特征，计算各分部分项工程的综合单价。综合单价应包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险费用等。在计算过程中，要考虑各种因素的影响，如材料的损耗率、施工的难易程度等。9.计算措施项目费用根据施工组织设计方案和工程实际情况，确定措施项目清单，并计算措施项目费用。措施项目费用包括安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费等。措施项目费用的计算可以采用综合单价法、参数法或分包法等方法。10.计算其他项目费用其他项目费用包括暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费等。暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项，用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用；暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额；计日工是在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作所需的费用；总承包服务费是总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。11.汇总招标控制价将分部分项工程费、措施项目费用、其他项目费用、规费和税金进行汇总，得出招标控制价。招标控制价应按照规定的格式和要求进行编制，包括总价、各部分费用的明细等。12.审核与调整编制完成后，组织内部审核小组对工程量清单和招标控制价进行审核。审核内容包括工程量计算的准确性、项目特征描述的完整性、综合单价的合理性、费用计算的合规性等。对审核中发现的问题及时进行调整和修改，确保工程量清单和招标控制价的质量。13.定稿与提交经过审核和调整后，将工程量清单和招标控制价定稿，并提交给招标人。提交的文件应包括纸质版和电子版，电子版文件应采用规定的软件格式，以便招标人进行后续的招标工作。三、编制方法1.工程量计算方法（1）按照《建设工程工程量清单计价规范》规定的工程量计算规则进行计算。例如，土石方工程按照挖掘的天然密实体积计算，混凝土及钢筋混凝土工程按照设计图示尺寸以体积计算等。（2）对于一些特殊的工程量计算，如不规则形状的建筑物、构筑物等，可以采用数学近似计算方法或借助专业的计算软件进行计算。（3）在计算过程中，要注意扣除重复计算的部分和预留孔洞等不构成工程实体的部分。2.综合单价确定方法（1）参考当地的计价定额，结合市场价格信息进行调整。计价定额是根据社会平均水平编制的，反映了一定时期内的工程造价水平。在参考计价定额的基础上，要根据市场价格的波动情况对人工、材料、机械台班等价格进行调整，以确保综合单价的合理性。（2）采用市场询价的方法，直接获取材料、设备、劳务等的市场价格。对于一些新型材料、特殊设备或专业工程，可以通过向供应商、承包商或相关市场主体进行询价，确定其市场价格，并据此计算综合单价。（3）对于有类似工程经验的项目，可以参考类似工程的综合单价，并根据本项目的特点和差异进行适当调整。3.措施项目费用计算方法（1）安全文明施工费按照当地建设行政主管部门规定的费率进行计算，该费用不得作为竞争性费用。（2）夜间施工增加费、二次搬运费等措施项目费用可以根据施工组织设计方案和实际情况，采用参数法进行计算。例如，夜间施工增加费可以按照夜间施工的工日数乘以每工日的夜间施工增加费标准计算。（3）对于一些大型机械设备的进出场及安拆费、脚手架搭拆费等措施项目费用，可以采用综合单价法进行计算，即根据实际发生的费用和相应的工程量计算综合单价。4.其他项目费用计算方法（1）暂列金额一般按照分部分项工程费、措施项目费用和其他项目费用（不含暂列金额）之和的一定比例确定，具体比例由招标人根据工程特点和实际情况确定。（2）暂估价中的材料、工程设备单价应按照工程造价信息或市场价格确定；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。（3）计日工的人工、材料、机械台班单价应根据市场价格确定，数量应根据工程实际情况估算。（4）总承包服务费应根据招标人的要求和总承包人的服务内容，按照一定的费率计算。四、质量控制1.建立质量管理制度制定完善的质量管理制度，明确编制人员的职责和工作流程，确保编制工作的规范化和标准化。建立严格的审核制度，实行多级审核，即编制人员自审、审核人员初审、复审人员终审，确保工程量清单和招标控制价的准确性和合理性。2.加强人员培训定期组织编制人员参加业务培训，学习最新的法律法规、计价规范和计价方法，提高编制人员的专业素质和业务能力。同时，鼓励编制人员参加相关的职业资格考试和学术交流活动，不断更新知识结构。3.进行市场调研及时了解市场价格动态，定期收集和整理人工、材料、机械台班等的市场价格信息，建立价格信息数据库。在编制招标控制价时，要根据市场价格信息进行合理调整，确保价格的真实性和可靠性。4.严格审核把关审核人员要对工程量清单和招标控制价进行全面、细致的审核。审核内容包括工程量计算的准确性、项目特征描述的完整性、综合单价的合理性、费用计算的合规性等。对于审核中发现的问题，要及时与编制人员沟通，要求其进行修改和调整。审核完成后，审核人员要签署审核意见，对审核结果负责。5.进行对比分析将编制完成的工程量清单和招标控制价与类似工程进行对比分析，检查各项费用指标是否合理。如果发现差异较大，要深入分析原因，查找问题所在，并进行相应的调整。6.建立档案管理制度对工程量清单和招标控制价的编制过程进行详细记录，建立完整的档案资料。档案资料包括设计文件、工程资料、计算底稿、审核意见等。档案资料要妥善保管，以备后续查询和审计。五、风险应对1.市场价格波动风险（1）在编制招标控制价时，要充分考虑市场价格波动因素，预留一定的价格调整空间。可以采用价格指数调整法或造价信息调整法等方法，对材料、设备等价格进行动态调整。（2）与供应商建立长期稳定的合作关系，争取更有利的采购价格和付款条件，降低市场价格波动对工程造价的影响。（3）在合同中明确价格调整的条款和方式，约定在市场价格波动超过一定幅度时，对合同价款进行相应调整。2.设计变更风险（1）在编制工程量清单和招标控制价前，要与设计单位充分沟通，尽量完善设计文件，减少设计变更的可能性。（2）对于可能发生的设计变更，要在招标控制价中预留一定的暂列金额，用于应对设计变更引起的费用增加。（3）建立设计变更管理制度，严格控制设计变更的程序和审批权限。对于重大设计变更，要重新编制工程量清单和招标控制价，并进行相应的调整。3.政策法规变化风险（1）密切关注国家和地方有关政策法规的变化，及时了解政策法规对工程造价的影响。（2）在编制招标控制价时，要按照最新的政策法规和计价规范进行编制，确保编制结果的合法性和合规性。（3）对于政策法规变化引起的费用调整，要在合同中明确调整的原则和方法，保障发承包双方的合法权益。4.其他风险（1）对于不可抗力因素如自然灾害、战争等可能导致的工程损失，要在合同中明确双方的责任和风险分担方式。（2）加强对施工现场的管理和监督，及时发现和解决施工中出现的问题，避免因施工管理不善导致的费用增加。六、进度安排1.准备阶段（第1-2天）组建编制团队，收集和整理相关资料，包括设计文件、工程资料、市场价格信息等。组织编制人员进行项目情况交底，熟悉设计意图和工程要求。2.工程量计算阶段（第3-7天）按照工程量计算规则，对各分部分项工程的工程量进行计算。在计算过程中，要注意与设计文件和现场实际情况进行核对，确保工程量计算的准确性。3.清单编制阶段（第8-10天）根据计算出的工程量和项目特征描述，编制工程量清单。对清单项目进行分类、编码和排序，确保清单的规范性和可读性。4.价格计算阶段（第11-15天）确定计价依据，计算各分部分项工程的综合单价、措施项目费用、其他项目费用等。进行市场询价，收集人工、材料、机械台班等的市场价格信息，确保价格的合理性。5.汇总审核阶段（第16-18天）将各部分费用进行汇总，得出招标控制价。组织内部审核小组对工程量清单和招标控制价进行审核，对审核中发现的问题进行修改和调整。6.定稿提交阶段（第19-20天）将审核通过的工程量清单和招标控制价进行定稿，编制正式的文件。将文件提交给招标人，并做好相关的交接工作。七、沟通协调1.与招标人沟通在编制过程中，及时与招标人进行沟通，了解招标人的需求和意图。向招标人汇报编制工作的进展情况，听取招标人的意见和建议。对于招标人提出的要求和问题，要及时进行解答和处理。2.与设计单位沟通与设计单位保持密切联系，对设计文件中的疑问和不清楚的地方及时与设计单位沟通，确保对设计意图的准确理解。