学校食堂食品安全监管责任制和责任追究制度

学校食堂食品安全监管责任制和责任追究制度第一章总则第一条为把“舌尖安全”做成校园最硬的底线，依据《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等上位法，结合本校实际，制定本制度。第二条本制度所称“学校食堂”含自营食堂、委托经营食堂、中央厨房配送点、临时供餐点；“食品”含食材、半成品、成品、饮用水、一次性餐具；“监管”含事前审批、事中检查、事后追溯、应急处置、信用评价、教育宣传。第三条学校食品安全工作实行“党委统一领导、行政全面负责、部门依法监管、食堂主体落实、师生有序参与、社会共同监督”的治理机制，坚持“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”原则，实行“尽职照单免责、失职照单追责”。第二章组织体系与岗位职责第四条学校成立食品安全领导小组（以下简称“领导小组”），由党委书记、校长任双组长，分管后勤、学工、财务、基建、人事、保卫、校医院的副职任副组长，后勤处、学工部、财务处、基建处、人事处、保卫处、校医院、工会、团委、家委会、学生会、食堂承包方法定代表人为成员。领导小组下设办公室（挂靠后勤处），配备专职食品安全管理员2名、快检员2名、档案员1名，享受科级待遇，编制在后勤处，经费由学校年度预算单列。第五条领导小组职责（一）每季度至少召开一次全体会议，研究部署食品安全年度重点工作、经费预算、考核奖惩、应急预案演练；（二）审定食堂准入与退出、大宗物资招标、食堂改造、智慧监管平台建设方案；（三）建立“日管控、周排查、月调度、季考评”制度，对重大隐患实行挂牌督办；（四）向教代会、党委会、校长办公会报告食品安全履职情况，主动接受纪委监委、上级教育行政部门、市场监管部门巡察。第六条党委书记职责（一）把食品安全纳入学校党委常委会年度重点议题，每学期至少调研食堂1次；（二）对领导班子成员履行食品安全“一岗双责”情况进行谈话提醒、考核评议；（三）对重大食品安全事件第一时间赶赴现场、指挥处置、向上级党委政府报告。第七条校长职责（一）法定代表人，是学校食品安全第一责任人，对校外供餐、校内食堂、校园超市、饮用水安全负总责；（二）签批食品安全年度经费预算，保障快检、溯源、培训、保险、应急物资资金到位；（三）建立“校长陪餐制”，每周至少陪餐2次，记录上传“阳光餐饮”平台；（四）对市场监管、教育行政部门提出的整改意见，在收到之日起3日内召开校长办公会，制定整改清单，限期销号。第八条分管后勤副职职责（一）直接分管食品安全日常工作，担任领导小组常务副组长；（二）组织制定并动态修订食品安全管理制度、操作规程、应急处置预案；（三）每月带队开展一次全项目检查，覆盖原料采购、贮存、粗加工、切配、烹饪、备餐、留样、洗消、餐厨废弃物处置；（四）对食堂承包方、物资供应商进行月度考核，考核结果与履约保证金、次年续约直接挂钩。第九条后勤处职责（一）设置食品安全监管科，配备不少于3名专职人员，其中1人具有食品相关专业中级以上职称；（二）建立“互联网+明厨亮灶”智慧中心，接入市场监管局“阳光餐饮”平台，实现AI抓拍、温湿度在线、紫外线灯监测、冷链温控报警；（三）每日7:00前完成食堂晨检，10:00前完成快检批次不少于20个，重点检测蔬菜有机磷、瘦肉精、亚硝酸盐、餐具洁净度；（四）建立供应商“黑白名单”，对一年内累计两次抽检不合格的供应商永久禁入。第十条学工部、团委、学生会职责（一）建立“学生食品安全监督员”队伍，每班1名，统一培训发证，佩戴检查证进入后厨；（二）每月组织一次“食堂开放日”，邀请家长代表、媒体、属地监管部门现场观摩；（三）开通“随手拍”平台，24小时受理投诉，做到“2小时响应、24小时反馈、7日回访满意率100%”。第十一条校医院职责（一）建立食源性疾病监测哨点，对腹泻、呕吐、发热聚集性病例2小时内网络直报；（二）每年组织食堂从业人员健康检查2次，建立健康档案，对“五病”患者调离岗位；（三）储备足量催吐、补液、解毒、吸附类应急药品，每学期开展一次食物中毒应急演练。第十二条财务处职责（一）单列食品安全专项经费，纳入年度预算，比例不低于学生伙食费总额的3%；（二）对快检、溯源、保险、培训、应急演练费用实行“绿色通道”即时支付；（三）建立食堂承包方履约保证金专户，额度不低于合同总价的10%，违约扣除部分用于事故赔偿。第十三条人事处职责（一）把食品安全培训纳入教职工继续教育必修模块，新进后勤人员“先培训、后上岗”，年度不少于40学时；（二）建立食品安全“一票否决”职称评审、评优评先、提拔任用机制；（三）对受到食品安全行政处罚的个人，视情节给予记过直至开除处分。第十四条保卫处职责（一）把食堂纳入校园安全视频监控一级风险点，录像保存90天以上；（二）对食堂食材运输车辆实行“人车证”合一管理，高峰时段设置专用通道；（三）发生食品安全事件时，第一时间封锁现场，协助市场监管部门取样、调查。第十五条食堂承包方法定代表人职责（一）是食堂食品安全直接责任人，与学校签订《食品安全责任状》，缴纳履约保证金；（二）配备专职食品安全管理员、营养师、快检员，比例不低于从业人员数的3%；（三）建立“日管控、周排查、月调度”自查台账，每日上传“阳光餐饮”平台；（四）对抽检不合格、整改不到位、发生食源性疾病事件的，自愿接受合同解除、纳入行业黑名单、5年内不得参与学校食堂招投标。第十六条从业人员岗位职责（一）每年参加培训不少于40学时，考核合格上岗；（二）每日晨检，出现腹泻、发热、化脓性伤口、咽部炎症立即报告；（三）严格执行“六专五隔离”：专间、专人、专工具、专消毒、专冷藏、专记录；生与熟、成品与半成品、植物性与动物性、清洁与污染、食品与非食品隔离；（四）规范佩戴口罩、工作帽、手套，头发不得外露，指甲不超过指尖1毫米，不得涂指甲油、佩戴饰物。第三章全程控制关键节点第十七条采购与验收（一）大宗物资（米、面、油、肉、蛋、奶）实行“统招分签”，由学校招标办统一招标，食堂与供应商签订三方合同，价格联动、质量包干；（二）建立“食材电子溯源码”，扫码可查看产地证明、检验报告、运输车辆GPS轨迹；（三）设置“双岗验收”，食堂库管员与快检员同时验收，快检合格后方可入库；（四）禁止采购四季豆、鲜黄花菜、发芽土豆、野生蘑菇、散装食用油、散装酱油、散装醋、散装盐、散装酒、散装味精、散装淀粉、散装火锅底料、散装速冻食品、散装乳制品、散装熟食、散装糕点、散装豆制品、散装肉制品、散装水产品、散装蔬菜、散装水果、散装粮食、散装调味品、散装食品添加剂、散装食品包装材料、散装食品容器、散装食品工具、散装食品设备、散装食品洗涤剂、散装食品消毒剂、散装食品杀虫剂、散装食品润滑剂、散装食品燃料、散装食品原料、散装食品半成品、散装食品成品、散装食品废弃物、散装食品垃圾、散装食品污水、散装食品废气、散装食品废渣、散装食品废液、散装食品废油、散装食品废烟、散装食品废尘、散装食品废热、散装食品废光、散装食品废声、散装食品废电、散装食品废水、散装食品废汽、散装食品废冰、散装食品废冷、散装食品废热、散装食品废光、散装食品废声、散装食品废电、散装食品废水、散装食品废汽、散装食品废冰、散装食品废冷。第十八条贮存与领用（一）设置“四区三标”：待检区、合格区、不合格区、退货区，标识醒目；（二）冷藏库0-4℃、冷冻库-18℃以下，每日3次记录温湿度，超标30分钟短信报警；（三）遵循“先进先出”原则，建立电子台账，扫码领用，杜绝“三无”食材流入加工环节；（四）每周对库房进行一次紫外线空气消毒，每月对冷库进行一次除霜、清洁、消毒。第十九条粗加工与切配（一）设置“红绿蓝”三色案板刀具：红色动物性、绿色植物性、蓝色水产品，每日高温消毒；（二）建立“定时换水”制度，蔬菜浸泡不超过30分钟，肉类解冻采用冷藏解冻或流水解冻，禁止室温解冻；（三）设置“废弃物限时通道”，餐厨垃圾15分钟内清运，防止交叉污染；（四）建立“刀具伤口登记”，员工手部有伤口必须佩戴双层手套，岗位调整。第二十条烹饪与备餐（一）烹饪中心温度不低于75℃，使用红外测温枪每锅必测，记录上传；（二）建立“双留样”制度：食堂留样125克×48小时、学校快检室留样125克×72小时，专柜上锁，-4℃保存；（三）设置“备餐时限红线”：烧熟后2小时未售完必须下架销毁，登记拍照；（四）建立“低盐低油菜品”窗口，每日提供不少于5种少油少盐菜品，设置营养标识。第二十一条餐具洗消与保洁（一）采用“双消毒”模式：热力消毒85℃以上10分钟、化学消毒250mg/L含氯消毒液浸泡5分钟；（二）设置“洁净餐具传递窗”，单向流动，禁止与原料、垃圾交叉；（三）每日对洗消间进行一次空气沉降菌检测，每月对餐具进行一次ATP快检，合格率≥98%；（四）建立“破损餐具淘汰”制度，出现缺口、裂纹、变色立即报废。第二十二条餐厨废弃物处置（一）与属地城管部门签订收运协议，每日产生量、去向、处理结果扫码登记；（二）设置“油水分离器”，废油脂交由有资质单位回收，签订三方合同，杜绝地沟油回流；（三）建立“废弃物暂存间”，每日清洗消毒，安装粘鼠板、灭蝇灯，防止病媒生物孳生；（四）每月对废弃物处置进行一次审计，审计报告向全校公示。第四章监督检查与考核评价第二十三条日常检查（一）食堂班组每日自查，填写《日管控记录表》，上传“阳光餐饮”平台；（二）后勤处食品安全监管科每周抽查，覆盖所有班组，发现问题拍照固定证据，2小时内下达《整改通知书》，限期24小时整改；（三）领导小组每月组织一次联合检查，邀请学生代表、家长代表、市场监管人员参加，检查结果纳入食堂月度考核，占比40%。第二十四条第三方评价（一）每年委托具有CMA资质的第三方机构对食堂进行一次全项目检测，检测项目不少于100个，检测报告向全校公示；（二）建立“神秘顾客”制度，由学生会、家委会随机聘请师生家长以普通消费者身份购餐，对服务态度、菜品质量、环境卫生打分，结果占比20%；（三）建立“互联网+投票”平台，师生每日可对食堂进行“点赞”或“吐槽”，月度满意度低于80%的，启动约谈程序。第二十五条考核等级与奖惩（一）考核得分≥90分为A级，学校授予“食品安全示范食堂”奖牌，奖励承包方5万元，下一年度招标加分5分；（二）80-89分为B级，限期整改，整改不到位扣减履约保证金2万元；（三）70-79分为C级，责令停业整顿7天，扣减履约保证金5万元，取消当年评优资格；（四）＜70分为D级，立即终止合同，扣除全部履约保证金，纳入学校及行业黑名单，5年内不得重新入校经营。第五章应急处置与事故调查第二十六条事件分级（一）一般事件：3人以下轻微腹泻，无住院；（二）较大事件：4-9人发病或1人住院；（三）重大事件：10-29人发病或2-9人住院；（四）特别重大事件：30人以上发病或1人以上死亡。第二十七条报告时限（一）食堂管理员发现或接到报告后，10分钟内向后勤处、校医院、保卫处报告；（二）后勤处30分钟内向领导小组、属地市场监管局、教育局报告；（三）重大以上事件1小时内由党委书记、校长共同向属地党委政府、省教育厅、省市场监管局书面报告。第二十八条应急响应（一）立即启动应急预案，停止供餐，封存留样，保护现场；（二）校医院开通绿色通道，对疑似病例采样、洗胃、补液，联系120转诊；（三）保卫处设置警戒线，禁止无关人员进入，配合市场监管部门取样；（四）领导小组2小时内召开新闻发布会，通报初步情况，回应社会关切。第二十九条事故调查（一）由属地市场监管部门牵头，学校纪委监委、教育局、公安局、卫健局参与，成立联合调查组；（二）调查时限：一般事件3日、较大事件7日、重大事件15日、特别重大事件30日；（三）调查内容包括：原料来源、加工流程、餐具消毒、从业人员健康、现场监控、留样检测、流行病学调查、舆情处置；（四）调查报告经属地政府批复后，学校收到报告之日起3日内召开党委会，对责任人员启动问责。第六章责任追究与免责情形第三十条责任划分（一）直接责任人：当班厨师、服务员、库管员、快检员；（二）直接管理责任人：食堂项目经理、食品安全管理员；（三）直接领导责任人：后勤处处长、分管副职；（四）主要领导责任人：校长、党委书记；（五）行业监管责任人：属地市场监管所具体监管员、教育局后勤专干。第三十一条追责方式（一）行政处罚：警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证；（二）党纪处分：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；（三）政纪处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；（四）经济赔偿：承担医疗费、误工费、护理费、营养费、交通费、精神抚慰金、惩罚性赔偿；（五）刑事责任：依据《刑法》第143条、第144条，移送司法机关，终身禁止从事食品行业。第三十二条从重情形（一）隐瞒、谎报、缓报食品安全事件；（二）伪造、销毁、隐匿证据，干扰调查；（三）一年内因食品安全被行政处罚2次以上；（四）造成群体性食源性疾病、重大舆情、国际影响；（五）拒不执行停产停业、召回、销毁指令。第三十三条从轻情形（一）主动报告并采取措施有效避免危害扩大；（二）积极配合调查，提供关键证据；（三）主动赔偿受害人损失，取得谅解；（四）首次违法且危害后果轻微并及时整改。第三十四条免责情形（一）按照法律、法规、标准、规范及本制度要求，履行了全部职责，经调查确属难以发现的隐蔽性缺陷；（二）突发事件系不可抗力、紧急避险、第三方犯罪所致，已采取必要措施；（三）监管对象故意违法，且已依法移送司法机关，监管人员已履职尽责。第七章信用管理与联合惩戒第三十五条建立“校园食品安全信用档案”，一户一档，记录许可、检查、处罚、整改、赔付、舆情、表彰信息，保存5年。第三十六条对失信食堂承包方、供应商实施联合惩戒：（一）限制参与学校招投标、政府采购、财政资金支持项目；（二）推送至“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”，实施市场禁入；（三）限制法定代表人、主要负责人高消费、乘坐高铁飞机、子女就读高收费私立学校；（四）限制申请银行贷款、上市融资、发行债券。第八章教育培训与文化建设第三十七条建立“三级培训”体系（一）校级：领导小组每年组织一次全员培训，邀请市场监管、卫健、应急、法律专家授课；（二）处级：后勤处每季度组织一次管理人员培训，覆盖法律法规、应急处置、舆情管理；（三）班组：食堂每日班前会10分钟，讲评昨日问题、今日风险、操作规范。第三十八条建立“食品安全文化月”，每年9月举行，活动包括：知识竞赛、演讲比赛、厨艺大赛、实验室开放、家长陪餐、微电影展播、主题班会、海报设计、灯谜竞猜、食品安全大使评选。第三十九条建立“食品安全名师工作室”，引进高校、科研院所、行业协会专家，开发校本教材、微课程、虚拟仿真实验，纳入学分管理，学生参与可抵社会实践学分。第九章信息化与数据治理第四十条建立“校园食品安全大数据平台”，整合市场监管、教育、卫健、公安、气象、舆情