校园欺凌责任追究制度

校园欺凌责任追究制度第一章总则1.1制度定位本制度以《教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》为立法依据，以“即时止损、精准追责、系统修复”为价值核心，适用于本校小学、初中、高中三个学段全体在读学生、教职工、第三方服务人员及校外临时入校人员。制度文本与《学生手册》《教师聘用合同》《后勤服务协议》并行生效，凡与本制度冲突的校内旧规，自动废止。1.2校园欺凌的法定边界本校采用“行为+场景”双维度认定法：（1）行为维度：单次或累计三次以上针对特定对象的侮辱、殴打、排挤、网络诋毁、财产勒索、隐私传播、胁迫性拍摄、恶意模仿、社交孤立、职务压制、变相体罚、拉帮结派、利用宗教或家庭背景歧视、以“开玩笑”为名的精神控制等；（2）场景维度：发生在校园围墙内、校车、校服识别可辨的校外往返路径、学校官方网络社群、教师组织的线上课堂、学校批准的社会实践基地、学生集体住宿点。凡同时满足“行为+场景”要素，即视为校园欺凌，启动本制度。1.3责任主体分类A直接欺凌者：实施具体欺凌行为的学生；B教唆欺凌者：以言语、利益、网络点赞、拍视频等方式鼓励他人实施欺凌；C协助欺凌者：提供账号、场地、工具、信息、围观造势；D失职教职工：在应当预见、已经发现或接到报告后未在法定时限内干预；E管理失职的年级组、处室、后勤实体；F监护失能的监护人；G平台型第三方：校车公司、食堂承包方、校服供应商、研学机构、校园网服务商。第二章组织体系与岗位职责2.1校园欺凌治理委员会（简称“治委会”）治委会为校长直接领导的常设机构，七名固定成员：法治副校长（兼委员长）、德育主任、安全干部、心理中心主任、家委会轮值代表、学生会维权部长、法律顾问。职责：（1）24小时内完成欺凌事件性质初判；（2）72小时内组织“事实听证会”；（3）对责任主体作出“教育级”“纪律级”“法律级”三级分流；（4）每月发布《校园安全绿皮书》，接受全校质询。2.2年级“安全哨点”每班设学生“安全委员”1名、教师“安全联络员”1名，组成年级“安全哨点”。哨点拥有“一键直报”加密端口，绕过中间层级直报治委会，确保信息不失真。2.3心理干预中心配备3名专职心理教师、2名外聘督导师，开设“欺凌创伤修复室”，对受害等级3级及以上学生提供6次免费沙盘或EMDR治疗，对欺凌者实施强制“共情重建”课程，课程不合格者不得进入下一学期选课系统。2.4家长责任督导团由家委会推选5名具备法律、心理、传媒、警务、医疗背景的家长组成，有权调阅非涉密监控片段，对治委会决议行使“暂缓执行”动议权一次，防止权力滥用。第三章事件发现与取证3.1多元报告通道（1）线下：校长信箱、教学区“橙色报告墙”、宿舍“静音录音亭”；（2）线上：校园APP“SOS”模块、企业微信“闪报”小程序、电子邮箱自动加密通道；（3）第三方：校车随车管理员、食堂“随手拍”二维码、校服口袋内置NFC芯片一键报；（4）匿名：采用“零知识证明”技术，报告人身份经哈希加密，连治委会也无法逆向追踪，杜绝打击报复。3.2证据固定标准（1）视频：高清摄像头覆盖率达98%，拾音半径5米，存储周期90天；（2）图片：须带校时校秒水印，禁止PS；（3）聊天记录：截屏需含对方ID、时间轴，经区块链存证平台“教育链”哈希固化；（4）口述：使用“一次成像”双录笔，同步生成不可修改的WAV与TXT文件；（5）伤情：24小时内由校医或二甲以上医院出具《伤情记录表》，附彩色照片；（6）心理测评：使用《儿童创伤症状量表TSCC》或《青少年欺凌创伤量表BITA》，结果作为责任等级参考。3.3听证程序听证前12小时向当事双方送达《权利告知书》，可申请同性别听证员回避；听证全程同步录音录像，允许双方各带1名“支持人”（家长或律师），禁止媒体旁听；听证结论以PPT形式逐条展示证据，双方现场签字确认，拒绝签字视为放弃申诉。第四章责任分级与量化裁量4.1学生责任阶梯（1）教育级：首次轻微欺凌，无身体伤害，认错态度良好，由班主任进行“坐班”教育，完成10小时公益服务，写道歉信公示3天；（2）纪律级：造成轻微伤或心理测评中度创伤，给予记过或留校察看，限制参加研学、竞赛、评优，强制完成“共情重建”课程40课时，家长陪读一周；（3）法律级：造成轻伤以上或持械欺凌、群体性欺凌、网络传播点击量5000以上，直接移交公安机关，同时给予开除学籍或留校察看一年，纳入全国中小学生欺凌数据库，终身可查。4.2教职工责任阶梯（1）教育级：发现不及时，但事后补救到位，扣除当月绩效20%，全校通报；（2）纪律级：隐瞒、袒护、销毁证据，给予警告或记过，取消三年评优资格，强制参加40学时“师德回炉”培训；（3）法律级：体罚、侮辱学生或收受贿赂为欺凌者提供保护伞，解除劳动合同，报教育局备案，五年禁入教育行业。4.3家长责任阶梯（1）教育级：监护缺位但愿意配合，接受“亲职教育”8学时，签署《监护改进承诺书》；（2）纪律级：教唆、纵容子女欺凌他人，由公安机关出具《告诫书》，学校可暂停其子女寄宿资格；（3）法律级：组织、资助校外人员入校欺凌，直接追究治安或刑事责任，学校协助受害方提起民事赔偿。4.4第三方责任阶梯校车、食堂、校服、研学机构等若因管理漏洞导致欺凌，按合同“安全违约金”条款执行：（1）一般漏洞：扣除当月服务费10%；（2）重大漏洞：扣除30%并限期整改；（3）特别重大：立即终止合同，列入学校黑名单，三年内禁止参与招投标。第五章干预流程与时限5.1黄金四小时接报后30分钟内完成受害人医疗与心理急救；2小时内完成现场封锁、证据固定、欺凌者隔离；4小时内召开首次治委会会议，形成《初步处置纪要》。5.2二十四小时完成双方家长到校、公安报备、舆情监测、受害学生临时转学或线上课堂安排，确保“学习不中断、创伤不二次”。5.3七十二小时召开听证会，出具《责任认定书》，启动对应惩戒与修复程序，并在校园公告栏、官网、公众号同步发布“脱敏版”通报，接受师生质询。5.4三十日完成第一轮干预效果评估，使用《欺凌事件干预成效量表BESI》，得分低于60分即启动第二轮干预，直至连续两次评估≥80分方可结案。第六章教育矫正与修复方案6.1欺凌者矫正（1）认知模块：观看受害学生创伤纪录片，撰写2000字以上“换位思考”报告，经心理教师面批合格；（2）情绪模块：使用VR“受害者视角”体验系统，完成20分钟沉浸式场景，心率变异度下降≥15%视为合格；（3）行为模块：参加“同伴守护”志愿岗，为潜在弱势学生提供40小时学业帮扶，被帮扶对象满意度≥90%；（4）评估模块：使用《欺凌者再犯风险量表RRI》，得分<30分方可解除矫正。6.2受害学生修复（1）安全模块：由治委会签发《个人安全码》，进出校门自动推送定位给家长，持续30天；（2）学业模块：教师团队为其定制“降负20%”学习计划，允许免考或缓考两次；（3）心理模块：采用团体沙盘+正念训练，每周1次，连续8周；（4）社交模块：由学生会组织“欢迎回群”主题生日会，重建同伴支持系统。6.3班级生态重建（1）召开“圆桌班会”，欺凌者公开道歉，受害学生可选择现场或视频方式接受；（2）班主任使用“复原式班会”模型，引导学生制定《班级反欺凌公约》，全班签字，张贴于教室门口；（3）引入“友善树”打卡机制，学生每完成一次友善行为可在电子班牌点亮一片树叶，月度树叶数排名末三位的学生需接受“正向行为”再培训。第七章数字化治理工具7.1校园安全大脑集成人脸识别、声纹情绪识别、热力图分析，自动标注“异常聚集”“高声辱骂”“推搡”行为，推送预警至治委会值班手机，平均识别耗时3秒，误报率低于2%。7.2区块链存证平台所有证据材料生成唯一哈希值，写入“教育链”，确保事后无法篡改，已获市公证处节点背书，具备司法效力。7.3大数据画像对欺凌者、受害者的出勤、消费、图书借阅、心理测评、成绩波动等22维度数据建模，生成“行为雷达图”，提前21天预测高危个体，准确率87%。7.4元宇宙反思教室欺凌者与受害者可佩戴VR头盔进入同一虚拟空间，在心理教师引导下完成“角色互换对话”，系统记录眼动、语音情感，用于评估悔意与宽恕指数。第八章申诉与救济8.1申诉主体被惩戒学生本人、监护人、教职工、第三方机构均有权申诉。8.2申诉时限自《责任认定书》送达之日起3个工作日内提出，逾期视为放弃。8.3申诉路径先向治委会“申诉小组”书面提交，小组3日内作出“维持”“变更”或“撤销”决定；仍不服，可向学校“学生申诉处理委员会”提起二次申诉，二次结论为终局结论。8.4暂缓执行申诉期间，除法律级处分外，其他处分可暂缓执行，但欺凌者需继续接受“临时行为监管”，包括上下学门禁单独通道、禁止参加社团活动。第九章考核与问责9.1部门考核将欺凌事件发生率、处置及时率、受害学生满意度、欺凌者再犯率纳入各处室年度KPI，权重不低于25%。9.2个人考核班主任、年级组长、安全干部实行“安全积分”制度，每起责任事故扣减相应积分，积分低于60分时暂停班主任资格，强制离岗培训。9.3反向问责凡经核实存在“假欺凌”诬告、恶意炒作、商业索赔情形的举报者，按“反向欺凌”处理，适用本制度同等惩戒，确保举报通道不被滥用。第十章培训与预防10.1教师培训新入职教师必须完成“校园欺凌识别与干预”线上+线下混合式课程24学时，通过情景模拟考核方可上岗；在职教师每学年复训12学时，未达标者职称评聘一票否决。10.2学生课程小学高年级至高中开设《友善力量》必修校本课程，每学年8课时，采用项目式学习，学生需完成“反欺凌创意市集”“友善微电影”等作品，纳入综合素质评价。10.3家长学校每学期举办“家长安全夜校”，使用“家庭冲突调解”工作坊模式，提升家长对青少年网络亚文化、同伴压力的识别力，出勤率低于80%的班级，取消年度评优资格。10.4第三方准入培训校车司机、食堂员工、保洁、保安等须通过“校园安全文化”认证考试，考试合格率低于90%的服务公司，下一年度招标扣分。第十一章经费与资源保障11.1专项预算学校年度预算单列“欺凌治理专项经费”，不低于生均公用经费3%，用于心理干预、设备升级、专家聘请、家长培训、危机公关。11.2社会捐赠设立“友善基金”，接受校友、企业、公益组织捐赠，资金使用情况每季度公示，审计报告向全校家长会汇报。11.3专家智库与市检察院、中级法院、心理咨询师协会、互联网公司签订长期合作协议，建立“反欺凌专家库”，确保重大事件24小时内到场支援。第十二章外部协同12.1公安与辖区派出所建立“校园欺凌案件绿色通道”，民警驻点办公室设在校门50米处，确保重大案件“接警即立案”。12.2检察检察机关提前介入法律级案件，对涉罪未成年人开展“临界预防”，使用“督促监护令”压实家长责任。12.3法院与少年法庭共建“圆桌审判庭”进校园，对典型案件开展模拟审判，学生旁听，以案释法。12.4医疗与市儿童医院创伤科、心理科签订“绿色转诊”协议，受害学生凭治委会公函直接走绿色通道，无需挂号。12.5媒体与市网信办建立“舆情直报”机制，凡涉及本校欺凌事件的热搜，30分钟内启动“统一口径+事实回应”模板，防止二次伤害。第十三章风险场景预案13.1网络暴力发现微博、抖音、小红书出现针对本校学生的“人肉”或“挂人”帖，立即启动“五步封控”：截图固证→平台举报→私信警告→律师发函→公安网安报案，力争2小时内删帖。13.2群体性欺凌出现3人以上围殴、罚跪、拍裸照等恶性事件，立即启动“一级响应”：封锁现场→广播疏散→民警驻点→心理教师团体辅导→教育局4小时内视频调度。13.3校外人员入校如遇醉酒家长、社会青年入校滋事，门卫触发“防冲撞柱”并一键报警，安全干部使用“声波盾”非杀伤性驱离，全程录像。13.4恶意诬告经核查属捏造事实、伪造伤痕、剪辑视频勒索赔偿的“反向欺凌”，治委会启动“诬告追责”程序，对诬告学生按同等欺凌等级处分，对恶意家长提起民事赔偿。第十四章质量评估与持续改进14.1关键指标（1）欺凌事件年发生率=确认欺凌事件数/学生总数×1000‰，目标值逐