学校食堂责任追究制度

学校食堂责任追究制度第一章总则第一条为把“舌尖上的安全”转化为可量化、可追溯、可惩戒的具体制度，依据《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等上位法，结合本校实际，制定本责任追究制度。第二条本制度所称“学校食堂”包含自营食堂、委托经营食堂、校外配餐企业在本校设置的集中分餐点以及临时供餐点；“责任人”指对食堂食品安全负有直接、管理、监督、领导责任的全体自然人及法人；“追究”指依据行为性质、过错程度、损害后果，给予行政、经济、行业、刑事等递进式问责。第三条责任追究坚持“事实清楚、证据确凿、程序合规、量责适当、惩教结合”原则，实行“一案双查”：既查行为人的直接责任，也查管理层的监管责任；既查事故后果，也查日常隐患。第二章责任主体与岗位职责清单第四条学校食堂责任体系由“七类主体”构成，实行“一岗一清单、一人一档案、一年一审计”。（一）学校法定代表人：食堂安全第一责任人，承担最终兜底责任；（二）分管校领导：统筹协调、经费保障、考核奖惩；（三）后勤管理部门：招标采购、合同管理、日常巡查、投诉受理；（四）食品安全总监（专职副校长级）：依法配备，对监管部门“直接报告权”；（五）食品安全员：每日晨检、每周快检、每月抽检、每季培训；（六）食堂经营方（含外包企业）：履行“日管控、周排查、月调度”义务；（七）班主任及值周教师：就餐秩序、突发事件第一响应人。第五条岗位职责清单以“负面行为”方式列示，共7张主表、63项禁止性条款，张贴于各自办公区域，作为问责直接依据。第三章风险分级与过错分类第六条采用“风险分级+过错程度”二维矩阵确定责任大小。（一）风险分级：1.重大风险（Ⅰ级）：导致或可能导致3人以上群体性食源性疾病或1人以上死亡；2.较大风险（Ⅱ级）：导致3人以下轻微症状或快检3次不合格；3.一般风险（Ⅲ级）：台账不全、温控偏差、三防设施缺损等可立即整改项。（二）过错程度：A.故意：明知存在重大隐患仍强令作业、伪造记录；B.重大过失：应知却因懈怠未知，或未采取必要措施；C.一般过失：已履行部分义务但不到位；D.轻微过失：非主观原因且已及时补救。第七条量责公式：责任系数=风险等级权重（Ⅰ级100、Ⅱ级60、Ⅲ级20）×过错系数（A1.2、B1.0、C0.6、D0.3）×影响范围系数（校内1.0、区域曝光1.3、全国舆情1.8）。第八条结果分级：1.责任系数≥90为“红色责任”，启动刑事移送；2.60—89为“橙色责任”，给予行政记过直至开除；3.30—59为“黄色责任”，扣发绩效30%—70%；4.<30为“蓝色责任”，诫勉谈话并限期整改。第四章日常巡查与证据固化第九条建立“4+1”智慧巡查系统：1.AI视频行为识别：自动抓拍未戴口罩、老鼠出没等12种情形；2.物联网温控：冷库、留样、热链温度异常10分钟内推送；3.区块链台账：进货、出库、消毒、留样4大类数据实时上链，防篡改；4.师生扫码点评：每餐自动生成“云投诉”，差评率>5%即触发核查；+1指市场监管部门“阳光餐饮”平台数据同步接入。第十条证据固化要求：（一）电子证据：视频、温湿度曲线、区块链哈希值自动刻录蓝光光盘，保存3年；（二）纸质证据：进货票据、晨检记录、餐具消毒记录使用“防复印隐形网格纸”，遗失一张视为未记录；（三）口述证据：投诉电话全程录音，24小时内由第三方公证机构提取并存证；（四）实物证据：可疑食品立即零下70℃超低温封存，48小时内完成法定检验。第五章问责程序第十一条线索受理：1.校内渠道：师生匿名扫码、食堂意见簿、校长信箱；2.行政渠道：市场监管、教育督导、疾控中心的监督检查；3.社会渠道：家长、媒体、网民举报。所有线索由“学校食品安全研判室”统一编号，4小时内完成初筛。第十二条初步核实：由后勤、纪检、家委会、学生代表组成4人核查小组，24小时内完成现场勘验、询问笔录、证据调取，形成《初步报告》。第十三条立案调查：初步报告经食品安全总监批准后3日内立案，并向全校发布“橙色预警”公告；被调查人不得私自出境、调岗或辞职。第十四条责任认定：（一）技术鉴定：委托具备CMA资质的第三方机构出具检验报告；（二）专家评审：由食品科学、公共卫生、法律、教育伦理4领域7名专家组成“责任认定委员会”，实行票决制；（三）听证告知：提前3日将《责任认定告知书》送达当事人，可申请公开听证；（四）决定送达：校长办公会集体研究，形成《责任追究决定书》，校内公示5个工作日。第十五条救济途径：当事人可在收到决定书10日内向“学校食品安全申诉委员会”提出申诉，申诉期间原决定不停止执行，但可暂缓经济处罚部分。第六章惩戒措施细则第十六条行政惩戒：1.通报批评：蓝色责任，记入个人师德档案；2.诫勉谈话：黄色责任，扣发当季绩效30%，取消当年评优；3.调离岗位：橙色责任，专业技术岗位降低一级，管理岗位免职；4.开除处分：红色责任，解除人事关系，5年内禁止从事学校食品工作；5.刑事移送：涉嫌食品安全犯罪的，24小时内向公安机关移送，同步抄送检察机关。第十七条经济惩戒：1.违约金：外包企业发生Ⅰ级风险，按合同总价50%支付违约金；2.绩效扣减：学校正式在编人员按“责任系数×月绩效基数”扣减，不设上限；3.赔偿追偿：因过错导致学生医疗、误工、精神损害，学校先行赔付后向责任人全额追偿；4.信用罚金：纳入“校园食品安全黑名单”的企业，按年度营业额2%缴纳信用罚金，连续3年。第十八条行业惩戒：1.外包企业被橙色责任追究的，3年内禁止参与本校及所属教育集团招投标；2.红色责任个人列入“全国教职工违规信息库”，终身禁止进入教育行业；3.供应商提供不合格食材的，同步列入“省级农产品质量安全黑名单”，实施联合惩戒。第十九条补正措施：1.强制培训：责任人须完成40学时“食品安全刑事合规”线上课程，考试合格方可返岗；2.质量保证金：外包企业追加合同总价10%作为质量保证金，冻结2年；3.技术改造：食堂须1个月内完成“互联网+明厨亮灶”升级，费用由责任方承担；4.家长陪餐：发生橙色责任后，连续30天邀请家长代表陪餐，陪餐记录向全社会公开。第七章典型案例量责指引第二十条案例一：某外包档口使用过期肉制品致15名学生腹泻责任分解：（1）档口厨师长：故意使用过期肉，红色责任，开除并刑事立案；（2）外包项目经理：未履行“日管控”义务，橙色责任，罚款8万元，3年内禁止投标；（3）学校食品安全员：未核对晨检记录，黄色责任，扣发绩效50%；（4）后勤主任：招标把关不严，黄色责任，诫勉谈话并调离岗位。第二十一条案例二：冷库温控探头故障致300kg虾仁腐败责任分解：（1）冷库维保商：未按合同每月校准探头，橙色责任，赔偿3.6万元；（2）食堂仓管：未手工记录温度，黄色责任，扣发绩效2000元；（3）食品安全总监：已安排替代巡检但无书面记录，蓝色责任，通报批评。第二十二条案例三：学生扫码投诉“米饭有石子”累计7次责任分解：（1）洗米工：一般过失，蓝色责任，强制培训8学时；（2）档口主管：未建立大米验收过筛制度，黄色责任，扣发绩效1500元；（3）外包企业：按合同支付违约金5000元，并更换大米品牌。第八章考核与挂钩第二十三条将食品安全责任纳入学校“双一流”建设、文明校园、年度绩效考核“一票否决”项。第二十四条对连续2年未发生Ⅱ级以上风险的食堂，授予“翠羽杯”流动红旗，学校按营业额1%给予奖励；对降级的食堂，奖励金额全额收回。第二十五条建立“食品安全信用分”与个人职称评审、干部提拔、绩效薪档直接挂钩：1.信用分90分以上，职称评审加3分，同等优先提拔；2.60—89分，正常晋升；3.40—59分，延迟1年申报职称；4.40分以下，取消3年内评优评