有限空间作业专项整治工作方案

有限空间作业专项整治工作方案为深刻汲取有限空间作业事故教训，全面强化有限空间作业安全管理，有效防范和遏制中毒、窒息等事故发生，现结合本地区实际，制定专项整治工作安排如下：一、工作目标通过专项整治，实现“三个100%”：辖区内所有涉及有限空间作业的企业（单位）有限空间辨识、风险评估及台账建立覆盖率100%；作业审批、现场检测、通风防护等安全管理制度执行到位率100%；作业人员安全培训、应急演练参与率100%。推动企业主体责任落实，消除管理盲区和漏洞，确保202X年有限空间作业事故起数、伤亡人数同比下降30%以上。二、整治范围重点覆盖以下行业领域及场所：1.工贸行业：包括但不限于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等企业的污水池（井）、发酵池、料仓、反应釜、地窖、锅炉等。2.市政工程：下水道、检查井、阀门井、泵站、暗沟、化粪池、管道清淤等作业场所。3.建筑施工：地下室、地下管廊、人工挖孔桩、密闭设备安装等有限空间。4.其他领域：如电力行业电缆井、热力行业换热站、燃气行业阀井、环保行业污泥处理池等。三、重点整治内容（一）基础管理规范1.企业需全面辨识本单位有限空间，建立包含位置、类型、尺寸、潜在风险（如有毒有害气体种类、缺氧风险）、责任人等信息的动态管理台账，经主要负责人签字确认后报属地监管部门备案。2.在有限空间入口处设置明显安全警示标识，内容需包含风险提示（如“密闭空间、有毒有害、禁止擅入”）、应急联系电话及简易救援流程图示。3.制定并严格执行有限空间作业安全管理制度，内容涵盖作业审批、现场检测、通风换气、个体防护、监护监控、应急处置等全流程要求，制度需经企业安全管理机构审核，每半年修订一次。（二）作业过程管控1.严格执行“先通风、再检测、后作业”程序：作业前30分钟内必须使用多气体检测仪（需具备氧气、硫化氢、甲烷等指标检测功能）对空间内气体进行检测，检测点应包括上、中、下不同高度，检测数据需记录并由检测人员签字；通风需采用强制通风方式（如防爆风机），禁止用纯氧通风。2.作业审批实行“一票一作业”，作业票需明确作业内容、时间、人员、检测数据、防护装备（如正压式呼吸器、安全绳、全身式安全带）配备情况，由作业负责人、安全管理人员、企业分管负责人三级审批，留存至少2年。3.作业现场必须安排专人监护，监护人需全程在岗，与作业人员保持有效沟通（如对讲机、可视监控），严禁兼做其他工作；作业期间每30分钟重新检测一次气体浓度，浓度异常时立即停止作业并撤离。4.作业结束后，监护人需清点作业人员及工具，确认无遗漏后方可封闭空间；涉及动火、临时用电等特殊作业的，需同步执行相应安全规范。（三）应急能力建设1.企业需制定有限空间作业专项应急预案，明确事故报告、人员救援、现场处置等流程，预案需经专家评审并报属地应急管理部门备案。2.按标准配备应急装备：每处有限空间作业点至少配备1套三脚架（承重≥300kg）、2条救援绳（长度≥空间深度+5米）、1台正压式空气呼吸器（备用气瓶≥2个）、1台便携式气体检测仪（备用电池≥2组），装备需定期维护（每月1次）并记录。3.每季度至少开展1次实战化应急演练（其中半年度需包含多部门联动演练），演练内容需覆盖中毒、窒息、坍塌等场景，演练记录需包含影像资料、参与人员签到、效果评估，发现问题立即修订预案。四、实施步骤（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）1.各行业主管部门（应急、住建、市政、市场监管等）联合召开专项整治动员会议，明确职责分工（应急部门统筹协调，行业部门按“管行业必须管安全”原则落实监管），印发整治方案及《有限空间作业安全指导手册》。2.企业开展自查自改，对照整治重点内容，于X月X日前完成有限空间辨识、台账更新、制度修订，形成问题清单并制定整改计划（明确责任人和完成时限）。（二）排查整治阶段（202X年X月X日—X月X日）1.监管部门组成联合检查组（每组至少2名执法人员+1名技术专家），采取“四不两直”方式开展现场检查，重点核查台账完整性、制度执行记录（作业票、检测记录、培训档案）、装备配备情况及应急演练效果。2.对检查发现的问题分类处置：一般隐患当场下达整改通知书（限期3日整改）；重大隐患（如未检测即作业、未配备应急装备、培训走过场等）实施挂牌督办（限期15日整改），整改期间责令停止作业；对拒不整改或整改不力的，依法给予顶格处罚（按《工贸企业有限空间作业安全管理规定》，处5万元以上20万元以下罚款），并纳入安全生产“黑名单”。（三）巩固提升阶段（202X年X月X日—X月X日）1.开展“回头看”检查，对前期整改企业逐一复查，确保隐患闭环；对专项整治中发现的共性问题（如检测仪器校准不规范、监护人职责不清），组织行业企业召开警示会，通报典型案例并推广优秀管理经验（如某企业“作业前扫码确认”信息化管理模式）。2.推动企业将有限空间管理纳入日常安全巡查（每日1次）、月度安全例会（每月分析风险）、年度安全考核（与责任人绩效挂钩），形成常态化管理机制。五、保障措施（一）强化组织领导成立由分管副区（县）长任组长，应急、住建、市政、公安等部门主要负责人为成员的专项整治领导小组，办公室设在应急管理局，负责统筹协调、信息汇总及督导检查，每周召开一次工作例会，通报整治进展。（二）严格执法问责建立“检查整改复查处罚”闭环机制，对存在重大隐患、发生事故的企业，依法追究企业主要负责人、安全管理人员责任；对监管部门履职不到位的，严肃问责相关责任人。（三）加强宣传培训1.组织专家团队开展“安全进企业”活动，每季度至少深入50家重点企业开展专题培训（内容包括法规解读、事故案例分析、装备使用实操），培训覆盖率需达100%。2.利用微信公众号、短视频平台推送“有限空间作业安全”系列科普视频（每周1期），制作发放风险告知卡（每户企业100张）、应急处置明白卡（每个作