烟下小学校园安全管理责任追究制度

烟下小学校园安全管理责任追究制度第一章总则第一条为把“零事故、零伤亡”写进烟下小学的日常，让每一张课桌、每一道楼梯、每一粒沙土都有明确的责任人，依据《中华人民共和国安全生产法》《义务教育法》《中小学幼儿园安全管理办法》及省市区各级配套细则，结合本校地形狭长、临河多坡、校门距主干道不足8米的实际，制定本制度。第二条本制度所称“安全责任”是指因故意、过失或未尽职尽责，导致校园内师生人身伤害、财产损失、声誉受损或重大舆情事件而应承担的行政、经济、法律及道德后果。第三条责任追究坚持“事实清楚、证据确凿、程序合规、量责适当、教育与惩戒并重”原则，实行“即时通报、周周研判、月月复盘、学期清零”闭环管理。第二章责任主体与网格划分第四条学校安全责任主体分五级：1.校长为校园安全第一责任人，对区教育局负总责；2.分管副校长为直接责任人，对校长负责；3.安全科长为综合管理责任人，对分管副校长负责；4.中层干部（德育、教学、总务、信息）为条线监管责任人，对安全科长负责；5.年级组长、教研组长、班主任、科任教师、保安、保洁、食堂员工、家长志愿者为岗位操作责任人，对中层干部负责。第五条校园空间实行“三色九区”网格：红色高险区——校门、河堤、配电房、燃气调压站、楼顶、地下车库；橙色中险区——楼梯、走廊、操场体育器械区、食堂后厨、实验室、信息中心机房；黄色低险区——普通教室、阅览室、会议室、绿化带、停车场。每区设立“区长”1名、“副区长”2名，佩戴NFC胸牌，每日8:00前完成扫码签到、隐患拍照上传，逾期系统自动推送提醒到安全科长。第三章风险清单与履职标准第六条红色高险区履职标准：1.校门“区长”须在早晨6:50到岗，与交警、家长义工形成“三角站位”，对电动车逆行、流动摊贩、可疑人员实现30秒内劝离；2.河堤“区长”在汛期实行“一日三查”，携带10米救援绳、口哨、一次性雨衣，发现学生靠近警戒线1.5米内立即吹哨制止并拍照上传；3.配电房“副区长”每周三15:00测试双电源切换，记录电压波动值，超过±5%即报总务处，2小时内未整改视为履职缺位。第七条橙色中险区履职标准：1.楼梯值周教师提前5分钟到达指定楼层，手持“轻声慢步”提示牌，课间铃响后30秒内到岗，空岗超过2分钟视为脱岗；2.实验室授课教师须在上课前24小时完成“实验安全备案”线上填报，包括危险化学品存量、实验反应温度、废弃物处置方式，缺一项即禁止实验；3.食堂后厨“副区长”每日对燃气报警器进行“吹气测试”，并录制15秒视频上传，弄虚作假者直接记过一次。第八条黄色低险区履职标准：1.班主任每日放学前3分钟进行“30秒安全微教育”，内容须覆盖防溺水、防欺凌、防诈骗，未开展或学生答不出“三防”要点即视为教育责任缺失；2.保洁员在清洁走廊时须放置“防滑警示牌”，未放置导致学生滑倒，承担20%经济赔偿；3.家长志愿者在护学岗期间禁止玩手机，系统每10秒进行一次人脸识别，发现闭眼、低头超过5秒即自动截图推送德育处。第四章事故分级与调查流程第九条校园安全事故分四类：1.Ⅰ类重大事故：死亡1人及以上，或重伤3人及以上，或直接经济损失100万元以上；2.Ⅱ类较大事故：重伤1—2人，或轻伤5人及以上，或直接经济损失30—100万元；3.Ⅲ类一般事故：轻伤2—4人，或直接经济损失5—30万元；4.Ⅳ类轻微事故：轻伤1人，或直接经济损失1—5万元，或造成较大舆情。第十条事故调查实行“黄金4小时”制度：1.事故发生后，现场第一发现人立即启动“一键报警+一键疏散”双键系统，同步拨打119、110、120；2.安全科在4小时内完成初步调查报告，包括时间轴、空间图、人员链、监控截帧、物证封存编号；3.校长在6小时内召开“事故分析会”，邀请区教育局、街道应急办、法律顾问、家长委员会代表、涉事学生监护人参加，全程录像；4.对Ⅰ类、Ⅱ类事故，学校配合区应急管理局在24小时内成立联合调查组，任何个人不得私自对外发布信息，违者视为泄密。第五章责任追究量责表第十一条对Ⅰ类重大事故：1.校长先停职后调查，接受纪委监委问询；2.分管副校长、安全科长予以免职，三年内不得担任校级领导；3.直接责任人（如当班教师、保安）解除劳动合同，移交司法机关；4.学校承担100%民事赔偿，区教育局扣减该校当年生均经费30%，取消年度评优。第十二条对Ⅱ类较大事故：1.分管副校长记大过一次，扣发全年绩效；2.安全科长降级，扣发6个月绩效；3.直接责任人记大过，取消三年评职称资格，承担10%—30%经济赔偿；4.学校向全区教育系统作书面检查，并在市级媒体公开道歉。第十三条对Ⅲ类一般事故：1.中层干部通报批评，扣发3个月绩效；2.直接责任人记过，取消当年评优；3.学校承担80%经济赔偿，剩余20%由责任人按比例分担。第十四条对Ⅳ类轻微事故：1.责任人在周前会上作10分钟情况说明；2.扣发1个月绩效，纳入个人安全信用档案；3.连续两次Ⅳ类事故升级为Ⅲ类处理。第六章经济赔偿计算细则第十五条医疗费、护理费、营养费、交通费、误工费、精神抚慰金、残疾器具费、后续治疗费，以区医保局、法院委托的第三方司法鉴定机构出具报告为准。第十六条学校承担部分由区教育局统一购买“校方责任险”先行赔付，超出部分按以下比例追偿：1.因设备老化未更换，总务主任承担20%；2.因教育缺失，班主任承担15%；3.因值岗缺位，当班教师承担15%；4.因管理漏洞，安全科长承担10%；5.因决策失误，校长承担5%；6.其余35%由学校公用经费列支，次年预算中扣回。第十七条赔偿款须在事故认定书送达后30日内到账，逾期每日加处1%滞纳金，从责任人绩效中强制扣除。第七章尽职免责与减责条款第十八条同时满足以下四项条件，可完全免责：1.已按网格要求完成所有打卡、记录、上传，系统数据无缺项；2.事故由不可抗力（地震、雷击、台风、洪水）直接导致，且学校已启动应急预案；3.责任人发现隐患后已书面报告，但维修资金未批复，且报告时间早于事故发生48小时；4.事故发生时，责任人正在按照学校安排的培训、教研、公出任务履职，有会议通知、车票、签到表为证。第十九条满足以下三项条件，可减责30%—50%：1.主动第一时间施救，避免损失扩大，有120出车记录、医院证明；2.主动提供关键证据，帮助调查组提前24小时完成调查；3.事后积极安抚家属，达成和解协议，获得书面谅解。第八章申诉与复核第二十条责任人对处理决定不服，可在接到通报后5个工作日内向“校园安全仲裁委员会”提交书面申诉，附新证据。第二十一条仲裁委员会由7人组成：律师1人、区人大代表1人、家长委员2人、教师代表2人、学生代表1人，实行票决制，4票以上同意方可变更原决定。第二十二条复核期间不停止绩效扣发，但若最终改判，学校须在3个工作日内补发并公开道歉。第九章信用档案与联动惩戒第二十三条所有安全责任认定结果同步记入“教师安全信用分”，初始分100分：1.Ⅳ类事故一次扣10分；2.Ⅲ类事故一次扣20分；3.Ⅱ类事故一次扣40分；4.Ⅰ类事故一次扣80分；5.分数低于70分，取消区级评优、职称申报；6.分数低于60分，调离教学一线；7.分数低于50分，解除聘用合同。第二十四条与区公安分局、检察院、法院建立“安全失信名单”共享机制：1.因安全犯罪被判刑者，终身禁止进入教育系统；2.因重大安全责任被免职者，五年内禁止在区内民办学校任职；3.家长监护人多次扰乱校园安全秩序，纳入“限制入校名单”，子女升学政审受影响。第十章培训与演练第二十五条新教师入职须完成“48学时安全特训+8学时急救考证”，未通过不得上岗；老教师每年复训不少于20学时，采用“VR火场逃生+溺水救援+心脏除颤”三位一体模式，考核不合格扣发1个月绩效。第二十六条每学期开学第一周组织“盲演”：不提前发通知、不预设脚本、不固定时间，由第三方安全公司扮演“歹徒”“溺水者”“燃气泄漏点火人”，检验教职工真实反应速度。演练后30分钟内完成数据回传：疏散时间、清点人数、急救完成率、舆情控制率，任何一项低于90%即启动问责。第十一章技术防控与数据留痕第二十七条校园实现“8+N”智慧监控：1.8大关键算法——越界、倒地、奔跑、聚众、烟火、未戴安全帽、持刀、可疑逗留；2.N类自定义——根据季节变化自行添加，如夏季添加“学生近河堤”，冬季添加“滑倒检测”。算法报警后，监控室须在60秒内语音喊话、180秒内保安到场、300秒内事件处理完毕并上传结果，超时即视为技防失效，安全科长记过一次。第二十八条所有数据采用“区块链+时间戳”存证，确保不可篡改，保存期限不少于10年，为事故倒查提供原始证据。第十二章家校社协同第二十九条家长须签订《安全监护承诺书》，承诺内容细化到“不替孩子隐瞒涉水活动、不让孩子携带管制刀具、不让孩子骑行电动车”，违者第一次书面警告，第二次家长到校陪读一周，第三次学生转入“安全特训班”集中管理。第三十条与街道、社区、派出所、消防站、医院、心理中心组建“六方联动群”，每日17:00前推送“次日风险日历”，包括天气、水位、交通施工、重点人员情绪评估，实现风险前置干预。第十三章考核与奖励第三十一条每学期评选“零事故年级组”“金牌安全员”，给予以下奖励：1.年级组人均绩效上浮10%，优先推荐市级优秀；2.金牌安全员颁发2000元奖金，享受寒暑假免