食堂安全责任追究制度

食堂安全责任追究制度第一章总则第一条为把“零事故、零伤害、零舆情”写进食堂日常运行的每一分钟，依据《食品安全法》《安全生产法》《消防法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等上位法，结合本单位供餐规模、就餐人数、建筑结构、设备年限、人员流动率等实际变量，制定本制度。第二条本制度所称“食堂”包括主体厨房、备餐间、洗消间、仓储间、粗加工间、面点间、留样室、餐厨垃圾暂存点、燃气表间、配电室、员工更衣室、就餐大厅、外送通道等全部物理区域；所称“安全”涵盖食品安全、生产安全、消防安全、设备安全、治安安全、网络信息安全六个维度；所称“责任”是指从法定代表人到临时小时工的全链条、全岗位、全时段、全要素的法定及约定义务。第三条责任追究坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合规、教育到位”二十四字方针，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁用工、谁管理、谁负责”双重原则，确保每一次问责都能成为下一次预防的起点。第二章组织体系与职责边界第四条设立食堂安全风险管理委员会（以下简称“风委会”），由后勤分管负责人任主任，膳食中心、安全保卫、设备动力、信息网络、人力资源、财务、工会、学生代表、第三方食品安全顾问为委员；风委会下设食品安全、生产消防、设备网络三个专业小组，实行“周例会、月调度、季演练、年审计”工作节奏。第五条风委会职责：（一）批准年度安全投入预算，确保资金专款专用、超支即审；（二）审议重大风险清单、管控措施、应急演练方案；（三）对一级、二级事故直接启动问责，对三级、四级事故授权专业小组调查；（四）建立“黑名单”共享库，对屡犯供应商、外包人员、内部员工实施行业禁入；（五）向职代会、学代会、董事会报告安全绩效，接受质询。第六条法定代表人承担最终兜底责任，其职责包括：1.每月至少一次“四不两直”现场检查，发现问题须48小时内书面签批整改意见；2.每年与膳食中心、安全保卫、设备动力负责人签订《安全绩效责任书》，权重不低于年度绩效考核的30%；3.对发生的较大及以上安全事故，在法定时限内向属地市场监管、应急管理、教育部门报告，并亲自接待媒体与公众。第七条膳食中心负责人为食品安全第一责任人，其职责包括：1.建立并动态维护“日管控、周排查、月调度”三本台账；2.对供应商实施“ABCD”四级分级管理，D级直接淘汰；3.对高风险品种（四季豆、豆浆、裱花蛋糕、冷荤、生食海产品）执行“双岗复核、双人留样、双锁保管”；4.在春秋季开学、重大活动、中高考、疫情封闭管理四个节点前，组织第三方全项目检测，合格率低于98%立即启动停餐复盘。第八条安全保卫部负责人为生产消防与治安第一责任人，其职责包括：1.每月对燃气管道、油烟管道、消防通道、电瓶车充电区进行红外热成像检测，出具报告并公示；2.建立“微型消防站”，确保“1分钟到场、3分钟处置、5分钟联动”；3.对动火、高处、有限空间、临时用电实行作业票制度，未审批即作业视为严重违纪；4.建立与属地派出所、消防救援大队“一键响应”机制，实现视频联动、门禁联动、广播联动。第九条设备动力部负责人为设备网络第一责任人，其职责包括：1.建立“设备健康码”，对冷库、蒸箱、洗碗机、电梯、压力容器、燃气报警器、紫外线灯、监控主机实行扫码点检；2.对超过设计使用年限但仍在运行的设备，必须每季度进行一次安全等级评估，评估不合格立即停用；3.对UPS、服务器、交换机、门禁、人脸识别系统实行“双因子”备份，确保断网、断电、断服情况下数据不丢、系统不瘫；4.建立与网络安全公司的7×24小时值守接口，出现勒索病毒、数据泄露、供应链攻击事件，10分钟内启动断网隔离。第十条人力资源部负责“人”的风险，其职责包括：1.建立“一人一档”，含身份证、健康证、培训证、征信记录、犯罪记录、药品过敏史、心理健康测评；2.对晨检体温≥37.3℃、腹泻、皮肤伤口、化脓性咽炎、活动性肺结核五类症状人员，立即暂停上岗；3.建立“培训学分银行”，新员工入职前须完成12学时线上理论、8学时线下实操、4学时应急演练，年度再教育不少于20学时；4.对违法添加、故意破坏、偷盗食材、打架斗殴、性骚扰等行为实行“零容忍”，解除劳动合同并同步报送行业黑名单。第三章风险分级管控与隐患排查治理第十一条风险分级采用“LSR”矩阵法：L（Likelihood）发生可能性×S（Severity）严重度=R（Risk）风险值。R≥20为一级风险（重大），15≤R＜20为二级风险（较大），9≤R＜15为三级风险（一般），R＜9为四级风险（低）。第十二条一级风险由风委会主任挂牌督办，二级风险由膳食中心负责人牵头，三、四级风险由班组自管自改，形成“色卡”上墙公示：红橙黄蓝，动态更新。第十三条隐患排查执行“十必查”：1.晨检记录必查；2.留样冰箱温度必查；3.食用油酸价、过氧化值快检必查；4.燃气报警器联动测试必查；5.油烟管道清洗记录必查；6.消防通道宽度必查；7.应急灯照度必查；8.洗碗机最后过水温度必查；9.紫外线灯辐射强度必查；10.监控录像存储时长必查。对排查出的隐患实行“三定”：定措施、定责任人、定完成时限；对逾期未改的，按“隐患=事故”原则处理。第四章事故分级与报告程序第十四条事故分为特别重大、重大、较大、一般、轻微五级，对应《食品安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》国家标准，同时结合食堂实际细化：1.特别重大：一次死亡30人以上或中毒100人以上或直接经济损失1亿元以上；2.重大：一次死亡10—29人或中毒50—99人或直接经济损失5000万元—1亿元；3.较大：一次死亡3—9人或中毒10—49人或直接经济损失1000万元—5000万元；4.一般：一次死亡1—2人或中毒5—9人或直接经济损失100万元—1000万元；5.轻微：无死亡，中毒5人以下或直接经济损失10万元—100万元。第十五条报告时限：1.特别重大、重大事故，1小时内向属地市场监管、应急、教育、宣传、网信部门电话报告，30分钟内书面首报，2小时内书面详报；2.较大事故，1小时内电话报告，1小时内书面首报，6小时内书面详报；3.一般事故，2小时内电话报告，4小时内书面首报，12小时内书面详报；4.轻微事故，4小时内向风委会报告，24小时内书面报告。第十六条任何个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报，违者一经查实，直接视为“严重失职”，启动最严厉问责。第五章责任认定与追究方式第十七条责任分为直接责任和领导责任，其中直接责任指行为与事故存在直接因果关系，领导责任包括全面领导责任、主要领导责任、重要领导责任、分管领导责任、监督责任。第十八条责任认定程序：1.事故调查组由风委会主任任命，成员含膳食、安保、设备、工会、第三方专家、法律顾问，人数不少于7人；2.调查组有权封存监控、台账、票据、样品、设备、电脑、手机，任何人不得拒绝；3.调查期限：轻微事故3个工作日，一般事故7个工作日，较大事故15个工作日，重特大事故30个工作日，特殊情况经上级批准可延长15个工作日；4.调查报告须含事实、原因、性质、责任、整改、处罚建议，经风委会全体会议三分之二以上委员表决通过，报法定代表人签批后生效。第十九条追究方式：（一）组织处理：批评教育、责令检查、通报、诫勉、调离、降职、免职、解除劳动合同；（二）经济处罚：扣发绩效、赔偿损失、罚款、没收违法所得；（三）行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；（四）司法移送：对涉嫌食品安全犯罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪、消防责任事故罪、不报谎报安全事故罪的，30日内移送公安机关；（五）信用惩戒：纳入全国食品安全信用档案、安全生产失信名单，5年内禁止进入食品行业。第二十条量责标准：1.轻微事故：直接责任者扣发当月绩效50%，班组负责人书面检查，风委会通报；2.一般事故：直接责任者记过，赔偿直接经济损失10%，当年绩效清零，班组负责人降职，部门负责人诫勉；3.较大事故：直接责任者记大过并解除劳动合同，赔偿直接经济损失20%，部门负责人免职，分管领导记过，风委会主任向董事会书面检查；4.重大事故：直接责任者开除并移送司法，赔偿直接经济损失30%，部门负责人撤职，分管领导降级，法定代表人接受上级纪委监委问责；5.特别重大事故：直接责任者开除并移送司法，赔偿全部直接经济损失，法定代表人引咎辞职，董事会启动集体问责。第二十一条从重情形：1.一年内重复发生同类事故；2.伪造、毁灭、隐匿证据；3.打击报复举报人；4.拒绝、阻碍调查；5.事故造成重大舆情或群体性事件。第二十二条从轻情形：1.主动报告并有效避免事故扩大；2.积极配合调查、提供关键证据；3.积极救治伤员、赔偿损失、消除影响；4.有立功表现。第六章申诉与复核第二十三条被问责人可在处理决定送达之日起5个工作日内向风委会提出书面申诉，风委会应在7个工作日内组织复核，复核期间不停止执行，但可暂停经济赔偿划扣。第二十四条复核小组由未参与原调查的委员、外部法律顾问、工会代表组成，人数不少于5人，复核结论为最终结论，报董事会备案后生效。第七章整改与闭环第二十五条整改实行“五定”：定方案、定资金、定责任人、定时间表、定验收人；验收实行“双签字”，即专业小组组长与工会代表共同签字，公示3个工作日无异议方可销号。第二十六条建立“回头看”机制：轻微事故1个月后复查，一般事故3个月后复查，较大事故6个月后复查，重大以上事故12个月后复查；复查不合格，重新启动问责，并加倍处罚。第八章培训与文化建设第二十七条建立“安全学分”与晋升、评优、薪酬挂钩制度：1.一线员工年度学分低于12分，不得评优；2.班组长低于20分，取消晋升资格；3.部门负责人低于30分，年度绩效降档。第二十八条建立“安全家书”制度，每季度邀请员工家属录制2分钟短视频，讲述对安全的期望，在晨会播放，用亲情筑牢最后一道心理防线。第二十九条建立“隐患随手拍”小程序，员工上传隐患照片经核实后，按照风险等级给予10—500元红包奖励，月度积分前10名授予“安全达人”称号并嘉奖。第九章供应商与外包方管理第三十条供应商实行“一票否决”十项清单：1.提供虚假检验报告；2.使用非食用物质；3.兽药残留超标；4.重金属超标；5.转基因原料未标识；6.进口冻品无核酸检测；7.走私、过期、回收食品；8.未按合同约定时间供货导致断供；9.贿赂我方人员；10.发生重大安全事故。第三十一条外包方（保洁、消杀、油烟清洗、设备维保、冷链运输）须缴纳履约保证金5—20万元，并购买不低于1000万元的公众责任险；发生责任事故，先行赔付，后走法律程序。第十章信息化与数据治理第三十二条建立“食堂安全数字孪生平台”，集成温湿度、燃气浓度、电流电压、水压、油烟浓度、紫外线强度、冰箱温度、留样重量、人员定位、视频监控十类IoT数据，阈值异常5秒内推送责任人企业微信，30秒未读即触发语音电话，2分钟未处理即升级至部门负责人，5分钟未处理即升级至风委会主任。第三十三条建立区块链台账，所有原料采购、检测、出入库、留样、洗消、维修、培训、奖惩记录上链存证，确保不可篡改