2025年信号工程监理实施细则

（文献备案编号：）.

监理规划

编制：（总监）

审核：（技术负责）

年月日

监理规划审批表

_________________________________:监理单位）：

我监理专案部已完毕了__________________________________________________专案的

监理规划的编制，请建设单位、监理公司予以审批。

附件：《监理规划》

《监理细则》

专案机构：（章）___________________

专案总监理工程师：_________________

年月日

监理公司审核人意见：

监理公司：（公章）_________________

总工程师：__________________________

年月日

建设单位同意人意见：

建设单位：（公章）________________

负责人：___________________________

年月日

信号工程监理实施细则

一、编制根据

1、已同意的喀和铁路SD段监理规划；

2、第二设计院有关《新建铁路喀和线SD标段工程》信号专业设计文献;

3、部颁铁路信号工程施工质量验收原则(TB10419-)；

4、部颁铁路信号施工规范(TB10206-99);

5、部颁铁路建设工程监理规范(TB10402-)；

6、喀和铁路SD标段建设工程指挥部的有关文献及规定；

7、已同意的喀和铁路SD标段信号工程施工组织设计文献；

8、已同意的喀和铁路SD段信号工程施工方案；

二、工程概况专业特点及专业技术原则

概况：

(1)、新建铁路喀和线喀什至和田段工程S2监理标段，DK127+000〜

K319+000段线下工程和铁路里程范畴内的铺轨、制梁及架梁、通信、信号、电

力。涉及正线192km,对应施工SD标的全部工程量。

(2)信号工程与站前、站后各专业联系亲密、是其它专业的后续专业，

需要与站前专业和站后电力、房建、通信专业亲密配合，本线线路长、施工

单位多，配合难度较大。

(3)施工工期短，信号专业施工完毕意味着铁路能够投入运行，前期

施工工期滞后必然会缩短站后有效施工工期。

(4)点多线长、原则高，施工偏差小，工作量即使不太大，但设备制

式较多。本线为客货共线，旅客列车速度目的值160km/h,限制坡度6%。。铁

路等级：单线I级；牵引种类：内燃，预留电化条件；到发线有效长度：850m：

闭塞类型：半自动闭塞及计轴.

技术原则：

联锁：铁科院TYJL-II型计算机联锁设备。

轨道电路：靠近区段采用ZPW-A无绝缘轨道电路，站内采用97型25周相

敏凯道电路。

道岔：正线采用S-700K转辙机，侧线采用ZD6电动转辙机。

电码化：正线接车进路预叠加、到发线叠加电码化，采用ZPW-A型电码化

设备。

微机监测：采用TJWX-YH微机监测设备。

干线电缆采用数字信号电缆，。接续方式为地下接续。电源屏采用智能

化电源屏。

三、监理工作范畴及重点

范畴：本标段信号范畴为DK127+000〜K319+000马牙克、托洛拉克、莎车、

泽普、叶城、阔什6个新建车站的微机联锁工程施工阶段及工程责任缺点期内

的监理。

重点：重点是进场材料设备的验收、电缆的敷设、电缆成端、高柱信号机

的安装、道岔转辙设备的安装、室内设备综合联调。

四、专业监理工作流程

在监理实施过程中，严格按照单位工程质量控制程序，隐蔽工程检查批、

分项、分部工程签认程序、进场材料、构配件及设备签认程序等，做好各项监

理工作。

1、信号工程监理工作流程

2、单位工程质量控制程序框图

承包人各道工序（分项工程）施工

承包人对各项（隐蔽）工程自检

3、施工阶段质量控制程序

4、施工组织设计审批程序

修改

修改

5、单位工程开工程序

6、隐蔽工程检查及分部、分项工程验收程序

7、原材料、构配件及设备质量签认程序

8、验工计价程序

承包人自检

合格

K

合提出中间交验申请

格

专业监理工程师抽查检查

实验、测量工程师配合

合

格

不

合

格

9、工程安全监理控制程序

五、监理工作控制要点、目的及监理手段

（一）、监理工作控制要点、目的

1、质量控制

（1）施工管理体系

①、施工单位上报的实施性施工组织设计（安排）。

②、施工单位工程质量确保体系。

③、施工人员工程机械的进场状况。

④、重要施工管理人员上岗及岗位责任制的贯沏状况。

⑤、特种操作人员与否持证上岗状况。

（2）、进场材料、构配件和设备质量控制

①、审查多个材料的合格证，对设备、材料成品、半成品，多个构配件

必须有厂家提供的合格证及有关的质检部门的合格检查报告。

②、检查在施工中投入使用的设备系数与否和阐明书相符。

③、确认新材料、新产品的鉴定证书、资料不全的不予签认。

④、对验收不合格的材料构配件和设备回绝签认，并告知施工单位严禁

在工程中使用，规定限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤离现场。

（3）、施工过程控制

施工过程控制是实现工程质量目的的重要阶段，涉及到施工的各个环节;

施工与否按照设计文献、铁路信号施工质量验收原则、铁路信号施工规范和

同意的施工方案施工，施工操作人员的纯熟程度、操作办法与否满足工艺、

工法规定。

①、电缆敷设检查

A、信号电缆进场验收，对其绝缘电阻等零部件参数测试，综合扭绞电缆线

及任意芯线对地绝缘电阻值不得不大于3000MQ.KM。检查质量证明文献观察用

500V兆欧（或高阻兆欧）测试检查。

B、电缆的型号、规格、敷设方式、电缆径路的选择，均需符合设计规定其

中电缆径路还需符合定测规定。

C、电缆埋设深度应符合下表规定：

敷设地段（直埋）埋深（m）

区间1.2

站内0.7

石质0.5

水田1.4

穿越公路（距路面基底）1.2

穿越沟、渠1.2

市区人行道1.0

D、电缆绝缘护套应确保完整。

E、电缆每端储藏长度应符合下列规定：

室外电缆每端储藏量不得不大于2m,20nl下列电缆不得不大于Imo

室外电缆进入室内储藏长度量不得不大于5mo

电缆过桥在桥的两端的储藏量为2mo

电缆地下接续时，接续点每端电缆的储藏量不得不大于1m。

②、电缆接续应A端与B端相连，相似芯组内相似颜色的芯线相连。

③、电缆地下接续，电缆埋设标施工应符合设计规定。

④、高柱信号机类型，埋深、机构安装高度、安装限界，信号机构的型号、

规格，灯光配列及配线应符合设计规定，部件应齐全。高柱信号机应垂直于地面

装置，距离钢轨顶面4500mm高处，用吊线坠测量倾斜量不不大于36mm,信号

机梯子'基础、机柱卡盘、底盘等舲的强度等级应符合设计规定。

⑤、道岔转辙装置检查

A安装装置进场应进行验收、各构成部件应完好齐全，其质量及规格型号

符合有关产品原则的规定及设计规定。

B安装在道岔上的安装装置的规格、型号及方式应符合设计规定。

C安装装置的安装应符合下列规定：

a、固定长基础角钢的角形铁应与钢轨密贴（轨腰除外）。

b、长基础角钢应与单开道岔直股基本轨或对称道岔中心线垂直偏移不得不

不大于20mm。

c、固定道岔转换设备的短基础角钢应与长基础角钢垂直。

d、密贴调节杆，表达杆或锁闭杆、尖端杆、第一联接杆与长基础角钢之间

应平行，其前后偏差各不不不大于20nm1。

e、各部绝缘漆及铁配件安装对的、不遗漏、不破损。

f、密贴调节杆动作时，其空动距离不得不大于5nm1。

8、固定接头铁的螺栓头部与基本轨不得相碰。

⑦、室内设备：

A、室内柜（架），控制台、电源屏，人工解锁盘等设备进场的检查验收。

B、检查以上设备的安装位置排列次序，安装方式应符合设计规定。

C、各类室内安装器材与否进行检测（部分器材含室外）

D、电缆柜内（地槽内）电缆（电源线）应排列整洁、平直、并拢。

E、电源配线的规格、型号、敷设径路应符合设计规定，电源端于配线应焊

接牢固、端子无松动，配线两端标志齐全。

F、配线与端子的联接采用焊接或压接方式应符合设计规定。焊线时严禁使

用带有腐蚀性的焊剂。焊接必须牢固焊点应光滑、无毛刺、假焊虚焊现象。

⑧、联锁实验

A、电源屏送电实验应符合设计规定。

B、车站联锁必须符合：

a、站内联锁关系对的、符合设计规定。

b、站内联锁设备与区间、站间、场间的联锁关系符合设计。

C、轨道区段、道岔位置、信号机显示状态的表达，应与对应的继电器状杰

一致。

d、微机联锁设备的采集的驱动单元与相对应的笑集对象，执行器件的状态

一致。

C、地面固定信号实验应符合：

a、信号机表达灯光调试良好，符合设计规定。

b、信号机正常点亮时须点亮主灯丝（灯丝转换继电器应吸起）主灯丝断丝

后，点亮副灯丝（灯丝转换继电器应落下）。

D、轨边电路检查实验应符合：

a调节状态，轨道电路接受端接受到信号强度（电压或电流）不不大于接

受设备规定的最低转入工作值。

b、在轨道电路区内任何地点的原则分路敏捷度电阻为0.06Q移频轨道电

路（1500-3000HZ）0.15。。

c、轨道电路测试盘所测试区段与室外一致，测试成果与仪表在设备上的测

量成果相似。

d、ZPW-A无绝缘移频轨道电路(1500-3000HZ)调谐区长度及其出入口端

的短路电流应符合设计。

e、分路电流不得不不大于送电端限流装置的额定电流值。

f、站内电码化设备测试实验应符合设计规定

(5)电动转辙机的摩擦联接器的调节道岔转换实验应符合设计规定。

E、车站联锁综合实验应符合下列规定：

a、控制台上复示信号显示应与室外对应信号机各信号显示一致，灯丝断丝

报警功效应符合设计。

b、室外轨道电路位置与控制台位置相符.

c、道岔定(复)位与控制台位置相符，操作道岔时室外动作状态和室内一

致.

d、室外其它设备与控制台(显示屏)上的表达动作位置，状态必须一致，

符合设计规定。

F、与ZPW-A无绝缘轨道电路联接后实验，成果须符合设计规定。

a、综合实验应符合下列规定：

b、ZPW-A无绝缘轨道电路位置，信号机的显示状态必须符合设计规定.

C、ZPW-A无绝缘轨道电路发送设备的信号发送状态，接受设备的接续状杰

应与信号机、轨道区段的状态一致。

2、工程进度控制

(1)、督促施工单位严格按照已审批的施工组织计划和建指下达的月、季、

年度施工组织施工。

(2)理解线路技改，劳力调配，物资供应，工程机械配备与否满足施工计划,

不能满足时督促调节施工计划。

(3)对多工种、多单位施工的工程，应做好协调工作，做到互相兼顾，统

一安排；

(4)掌握工程项目的施工进展状况，建立工程形象进度台帐，每月25日向

监理站报告当月施工完毕状况。

3、投资控制

(1)、按铁道部和合同拟定的方法办理验工计价签证，确保验工签证的各

项工程质量合格，数量精确。审核施工单位申报的季、年度验工报表，核对

工程数量，做到不超验，不漏验，确保按投资计划、同意概算、合同包价、

工程进度，进行合理验工计价。

(2)、对施工中出现需由施工单位解决的个别征地拆迁、“三通一平”费

用，以及需由概算中支付的多个奖励，也应进行控制。

(3)、核算签认验工计价表，作为支付工程价款的凭证；审核不可预见因

素发生的工程量及其价款的变更；建立验工计价台帐，每季向委托人报送一

次，每年末与承包人核对清算一次，核对清算后的资料报委托人一份。

凡有下列状况之一者不予验工计价：

①、私自开工完毕的工程量；

②、未经隐蔽工程检查签证；

③、未按“验标”规定进行质量评定或评定不合格，以及监理工程师检

查认定质保资料不合格者。

④、使用不合格材料、构件和设备者；

⑤、工程质量不合格，监理工程师规定返工解决，未经返工解决者；

⑥、公布停工令后完毕的工作量；

⑦、因工程质量事故造成返工，经确认为施工单位责任而增加的工作量;

⑧、未按规定私自变更设计者；

⑨、资审不合格的分包单位完毕的工作量；

⑩、其它与验工计价规定不符者；

4、安全控制

(1)、严格检查监督施工单位按照铁道部、乌鲁木齐铁路局有关确保行车

安全的规章、规定进行施工。

(2)、严格审核施工单位提报的涉及现有线改(扩)建或过渡工程的施工

方案及安全防护方法。

(3)、经常检查施工单位安全防护方法的贯彻状况，建安全检查台帐，对

检查中发现的问题应督促施工单位进行整治，对违章蛮干的施工单位有权责

令其停工整顿。

(4)、认真贯彻贯彻营业线施工许可证制度，凡在现有铁路营业线施工的

单位均实施现有铁路施工准入审查制度，按规定获得营业线施工许可证后，

方可在运行线上进行施工。

(5)、严格贯彻施工方案逐级审批制度。凡在营业线上开工的项目，施工

单位必须上报施工方案，经监理、建指逐级审核签认后方可开工。

(6)、认真执行安全合同制度。在营业线上施工，施工单位要与设备管理

单位和行车组织单位分别签定施工安全合同。安全合同要明确双方的责任和

义务、施工责任地段和期限、安全防备内容和方法、结合部安全分工、发生

行车责任事故的处分方法、安全监督配合费用等。

(7)、贯彻干部包保责任制。全部要点施工，必须认真贯彻干部逐级保包

责任制。

(8)、参加各类行车事故的调查、分析和解决。

(二)、监理手段

1、施工准备阶段：

(1)、参加建指组织的设计技术交底、检查、督促施工单位，根据技术

交底对技术交底分层贯彻。

(2)、参加施工设计图复核优化。

(3)、参加施工定测。

(4)、根据建设单位与施工单位签定的施工合同，参加审查施工单位提

交的实施性施工组织设计，核对施工单位的施工组织机构及其劳动力、机械

设备的配备状况。

(5)、对施工单位的质量管理、质量确保、安全体系及方法与否贯彻进

行监督检查，并督促完善。

(6)、理解站前单位对线路的技改状况，为总监审批信号施工单位开工

报告提供信息。

(7)、统计工程数量、并与承发包合同对照，为验工计价、设计变更提

供艰据。

(8)、检查施工单位对上岗职工的安全技术培训。

(9)、结合全线创优规划、审查施工单位编制的创优规划。

(10)、检查施工单位选定的工程构件、电器设备性能测试实验部门的资

质。

2、施工阶段

施工阶段是承包单位兑现工程质量承诺，安全体系运转确保工程达成国

家和铁道部颁布的现行工程质量原则及设计文献规定的具体实施阶段最后使

工程合格率达成100缸

(1)督促施工单位严格按施工设计文献及铁道部颁发的铁路信号工程质

量验收原则(TB10419-)(TB/T289-)铁路信号施工规范(TB10206-99)信号

微机监测系统技术条件(TB/T2496-)电气集中联锁实验技术条件

(TB/T2119-90)规定施工。

(2)检查施工单位的工程质量对自检工作，按规定填写多个质量检查表，

对多个自查统计，进行随机抽查发现问题做出监理统计，并告知施工单位及时

纠正，监督施工过程中的工程质量，对重点难点工程进行驻点监理，对核心工

序进行旁站监理，严格执行隐蔽工程检查订立制度，上道工序不合格，不准进

行下道工序施工。

(3)监理工程师在监督检查施工过程中发现质量或安全问题时，立刻书面

告知施工单位改善或返工解决，并记入监理日志，如果施工单位不及时改善再

发质量问题在征得业主同意时，由总监签发工程暂停令：对隐蔽工程中出现的

多个问题，及时监督承包人认真解决，必要时邀请建设单位和设计单位共同参

加解决。

(4)检查确认工程材料，成品、半成品和设备的质量，如果有疑异，监理

人员将采用必要方法，如通过监理检测体系，委托人指定的实验室，对疑异部

分进行抽检或复查。

重要检查内容以下：

①检查实验资料，出厂合格证与否齐全、合格。

②监督重要工程材料的现场复验或取样送检。

③对运到现场的重要设备进行开箱检查，(完整性和数量对查表)对确认不

符合规定的材料，成品、半成品和设备，严禁进入工地和投入使用。已进场的,

责令承包人去除出场。

(5)督促施工单位严格按照施工规范、规程和设计图纸施工。对工程重要

部位、重要环节、核心工序的施工及设备安装，调试，按国家及铁道部有关质

量检测规定进行检查签证，督促施工单位按规定检查签证，督促施工单位按规

定进行各类实验。同时按验标规定进行一定数量的平行检查，并对施工单位的

实验成果进行抽查，按“验标”规定对施工单位自评的工程质量进行复查。

（6）、对高柱信号机定测、安装、电缆施工，设备联锁实验实施旁站监

理。

（7）严禁监理工程师委托代检工程质量。

3、竣工验收阶段

（1）监督检查施工单位及时整顿竣工文献和竣工验收资料，并按部规定检

查竣工文献的质量和完整性，受理单位工程竣工报告，并提出监理意见。

（2）根据监理工作中积累的多个资料、台帐、以及各个项目（或区段）的

工程质量评定成果为根据列表，一次检查合格率。

（3）按委托人规定参加或组织工程的初验有关工作。参加委托人组织的竣

工验收工作。

（4）根据委托监理合同，在缺点责任期内对施工单位负责保修的工程监督

施工单位及时解决与施工质量与有关的问题，推行应尽的职责。

（5）竣工验交后，编写本专业范畴的监理工作总结。

（6）监理业务完毕后，对工程建设监理档案、资料妥善保管或按规定提交

有关部门。

六、监理工作办法及方法

1、监理工作办法

（1）参加监理交底，监理交底由总监主持中心内容为贯彻监理规划，施工

单位项目经理及有关职能人员，分包单位重要负责人，监理站全体监理人员，

其内容进一步熟悉国家及铁道部的有关工程建设监理的政策、法令、法规，理

解有关合同中规定的建设单位，监理单位和施工单位的权利、责任和义务，清

晰监理工作内容，明确监理控制工作的基本程序和办法及有关报表的审批规定

等。

（2）严格审查、审核，检查多个技术文献报告及报表，涉及多个材料，构

配件及机械设备的质量，确保材料施工单位及外业管理材料，施工统计等。

（3）做到预控，监理工程师设立本专业工程师的质量控制点，率先分析在

施工中可能产生的隐患，提出对应对策，采用必要方法，避免在施工过程中发

生质量和安全隐患，严格执行检查批程序。

（4）坚持巡逻：有些质量问题是由于操作不当所致，有些操作不符合规程,

规定的工程质量即使表面上似乎影响不大，却隐藏着极大危害，故监理工程师

应加强对操作质量的巡逻，及时纠正违章，防患予未然。

（5）倒补检查：对于开工准备，工序交接，隐蔽工程等，监理工程师应灵

活运用目测法（看摸听敲）实测法（靠吊量套）实验法（静载实验、稳定性实

验、拉力实验等）进行实地检查，确保工程质量。

（6）旁站监督：对于重点工程部位、核心工序及工艺的施工监理工程师应

实施全过程的旁站监督，及时去除影响工程质量的不利因素并作具体统计。

（7）科学制图：监理工程师应根据需要运用横道图、因果分析图，网络计

划图等技术手段，对工程质量进度，投资进行分析控制做到先预测，状况变化

有对策，真正做到主动控制。

（8）说服引导：参加工程建设的各个方面，容易受本位思想和利益的驱动

来限制监理工程师的规定，难免存在不一致；因此对于施工中出现的许多问题,

监理工程师应充足运用说服的办法，做到晓之以理。以获取互相理解和认识一

致的效果，协调各方关系。

（9）签发指令性文献：项目能否开工，施工的项目与否必须停工，停工的

项目与否能复工，对工程质量进度及投资影响巨大，监理工程师需要根据有关

资料和现场实际状况进行，严格检查，并推行必要手续，以签发指令性文献的

形式做出决定，对于变更设计、质量事故、工程索赔等监理工程师也应签发书

面造令形式进行解决。

2、监理工作方法

（1）质量控制

①组织方法，建立健全监理组织，完善职责分工和有关质量控制制度，贯

彻质量控制责任，实施工程质量终身负责制。

②技术方法：严格执行事前、事中、事后的质量控制，做到超前监理，超

前预想。

③经济方法：严格质量检查和验收，不符合规定质量规定的工程，回绝验

工计价。

④合同方法：严格执行合同条款进行监理，维护合同的权威性确保工程质

量。

（2）进度控制

①组织方法：贯彻进度控制的责任和建立进度控制的协调制度。

②技术方法：建立施工作业计划体系，增加同时作业的施工面。优化施工

组织设计，科学运用工艺过程时间和工序技术间歇时间。

③经济方法：提请建设单位采用奖罚制度。

④合同方法：优化工期计划，按合同工期控制。

（3）投资控制

①组织方法：建立健全合同价值外经济支出审批制度。

②技术方法：激励施工单位采用新工艺、新技术、减少成本，认真解决索

赔及设计变更，合理拟定工程数量。

③经济方法：对行之有效的新工艺、新技术根据具体状况，报请建设单位

予以奖励。

④合同方法：报请建设单位执行合同期和成本减少予以奖励。

七、施工安全主控方法

信号施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一，防止为主”的方针。

必须坚持运输和施工兼顾的原则，切实加强施工组织。主动推广使用先进的施

工矶具和科学的施工办法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施

工。

监理人员必须按照乌鲁木齐铁路局有关文献规定，首先对施工单位是不是

获得了在我局施工的资格进行检查，获得了“施工许可证”方可施工。工程开

始就要认真的学习设计文献，明确设计规定和设计要达成的质量原则，认真查

审图纸，发现问题必须规定改正。特别是图纸会审纪要中的内容必须加以重视。

在工程开工以前要严格、认真地按有关规定和强制性文献对施工单位提出的《施

工组织设计方案》认真的审查。在审查过程中要重点审查施工安全方法和防备

预案的制订。施工单位是施工安全的主体，因此要对项目工程的经理、安全、

技术、质量等重要负责人的资格进行严格的审查，规定施工单位的安全员、防

护员、带班人员和工班长必须通过路局建设管理部门的培训并合格持证上岗，

同时加强劳务工的管理。

信号施工安全最单薄的工序是电缆的隐蔽工序。因此在开挖电缆沟之前项

目部的质量、安全负责人必须给带班人员进行好技术交底，安全注意事项，提

前请设备管理单位把现有电缆（其它管线）的走向和途径查清、并用白石灰画

好。按每50米开挖一处探沟在拟定安全的状况下，按照“十不准”和“8554”、

“十大威协”制度在达成规定的状况下才干开挖电缆沟，规定有关配合人员在

签到表上