工程变更对工程结算的影响传导路径与作用机制研究

工程变更对工程结算的影响传导路径与作用机制研究一、引言1.1研究背景与意义1.1.1研究背景在当今的工程建设领域，工程变更与工程结算都是极为常见且重要的环节。随着社会经济的快速发展，各类工程项目如雨后春笋般不断涌现，其规模日益庞大，技术愈发复杂，涉及的专业领域也越来越广泛。在工程项目从规划设计到竣工验收的漫长过程中，由于受到众多因素的影响，工程变更几乎不可避免。从项目前期的规划设计阶段来看，若设计人员对项目现场的地质条件、周边环境等勘察不够详尽，或者对业主的需求理解存在偏差，就很可能导致设计方案在后续的施工过程中需要进行调整和变更。以某大型桥梁建设项目为例，在设计阶段，由于对桥址处的地质勘察未能准确发现地下存在的复杂溶洞群，当施工进行到基础工程时，原设计的桩基础方案无法实施，不得不对基础设计进行变更，采用更为复杂和昂贵的溶洞处理及特殊桩基础方案，这不仅增加了工程成本，还导致了工期的延误。在施工过程中，市场环境的变化也是引发工程变更的重要因素。建筑材料价格的大幅波动、劳动力成本的上升等，都可能促使施工单位或业主对工程的某些部分进行变更，以降低成本或保证项目的经济效益。例如，在某住宅建设项目中，施工期间钢材价格突然大幅上涨，若按照原设计方案使用大量钢材，将使工程成本超出预算。为此，业主与设计单位协商后，对建筑结构进行了优化设计变更，适当减少了钢材的使用量，增加了部分新型建筑材料的应用，从而在一定程度上控制了成本。此外，政策法规的调整同样会对工程项目产生影响，引发工程变更。随着环保要求的日益严格，许多工程项目在施工过程中需要增加环保设施或采取更严格的环保措施，这就必然导致工程内容和造价的变化。如某化工项目在建设过程中，当地政府出台了新的环保政策，要求该项目必须配备更先进的废气处理设备，以达到更高的排放标准。因此，项目不得不对原设计进行变更，增加相关环保设施的建设，这无疑增加了工程的投资和结算费用。工程结算作为工程项目的重要收尾工作，直接关系到工程参与各方的经济利益，其准确性和公正性至关重要。工程结算的结果不仅反映了工程项目的实际造价，也是业主支付工程款、施工单位获取收益的重要依据。然而，工程变更的存在使得工程结算变得更加复杂和困难。由于工程变更会导致工程量、工程单价以及工程实施内容的变化，如何准确地将这些变更因素纳入工程结算中，确保结算结果的合理性和准确性，成为了工程建设领域面临的一个关键问题。综上所述，工程变更与工程结算之间存在着紧密而复杂的联系。深入研究工程变更对工程结算的影响传导机理，对于准确把握工程项目的实际造价，有效控制工程成本，维护工程参与各方的合法权益，以及保障工程项目的顺利实施和交付，都具有重要的现实意义。1.1.2研究意义本研究具有重要的理论与实践意义。在理论层面，目前关于工程变更与工程结算的研究，多聚焦于各自领域，对两者关系的深入探究，尤其是从影响传导机理角度的研究相对匮乏。本研究致力于填补这一理论空白，通过系统分析工程变更的各类因素如何作用于工程结算，构建起两者之间的内在联系，为工程管理领域的理论体系增添新的内容，丰富和完善工程变更与工程结算相关理论，为后续研究提供更为坚实的理论基础。在实践方面，工程变更贯穿于工程建设全过程，对工程结算影响重大。对于业主而言，明晰工程变更对工程结算的影响，有助于其在项目实施过程中加强对工程变更的管理与控制，提前预测变更可能带来的成本增加，从而更科学合理地安排资金，有效控制工程造价，避免投资超支。比如，在某大型商业综合体项目中，业主通过建立完善的工程变更管理机制，对每一项变更进行严格的审批和成本核算，在项目竣工结算时，成功将因工程变更导致的造价增加控制在了预算范围内，确保了项目的经济效益。对于施工单位来说，掌握工程变更对工程结算的影响规律，能够使其在面对工程变更时，及时、准确地提出合理的索赔要求，维护自身的合法权益。同时，施工单位还可以根据变更对结算的影响，优化施工方案，合理安排资源，降低施工成本，提高项目的盈利能力。以某市政道路工程为例，施工单位在施工过程中遇到了设计变更，通过准确分析变更对工程结算的影响，及时调整了施工计划，增加了部分关键施工设备和人员的投入，确保了工程按时按质完成，并成功获得了合理的变更补偿，提高了项目的利润空间。而对于工程造价咨询机构，深入理解工程变更对工程结算的影响传导机理，有助于其更客观、公正地审核工程结算，提高审核工作的质量和效率，为工程参与各方提供专业、可靠的造价咨询服务。在某高速公路项目的结算审核中，工程造价咨询机构依据对工程变更影响传导机理的深入研究，准确识别出了工程结算中的不合理费用，经过与业主和施工单位的反复沟通和协商，最终确定了合理的结算造价，得到了各方的认可。总之，本研究成果能为工程参与各方在工程变更管理和工程结算实践中提供切实可行的指导和决策依据，助力各方更好地应对工程变更带来的挑战，实现工程项目的经济效益和社会效益最大化。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状国外对于工程变更与工程结算的研究起步较早，成果丰硕。在工程变更原因探究方面，C.Ioannou和J.J.Kim等学者通过对多个工程项目的深入分析，发现设计缺陷是引发工程变更的关键因素之一。在项目前期，若设计人员对项目的理解不够深入，或者缺乏对施工现场实际情况的全面了解，就很容易导致设计方案存在漏洞，从而在施工过程中需要频繁变更。例如，在某大型基础设施建设项目中，由于设计阶段对地质条件的勘察不够精确，施工时发现实际地质情况与设计预期相差甚远，不得不对基础工程设计进行大幅变更，这不仅增加了工程成本，还延误了工期。业主需求变化同样是引发工程变更的重要原因。随着项目的推进，业主可能会因为市场环境的变化、自身战略调整等因素，对项目的功能、规模等提出新的要求，从而导致工程变更。如某商业综合体项目，在建设过程中，业主根据市场调研结果，决定增加部分高端商业设施，这就使得原有的建筑设计和施工计划需要进行相应调整。合同管理也是国外研究的重点领域。FIDIC合同条件作为国际工程领域广泛应用的合同标准，对工程变更的定义、程序及合同价款调整等方面都做出了详细规定。按照FIDIC合同条件，当工程变更发生时，工程师有权指示承包商进行变更工作，承包商应在接到变更指示后的规定时间内，向工程师提交变更报价书。工程师则需根据合同约定，对变更报价进行审核，并确定变更后的合同价款。这一规定为工程变更的规范化管理提供了重要依据。在工程变更对工程结算影响方面，R.S.Tabish和A.J.Jha运用定量分析方法，深入研究了工程变更与工程成本超支之间的关系。他们通过对大量工程项目数据的统计分析发现，工程变更与工程成本超支之间存在显著的正相关关系，工程变更数量越多、幅度越大，工程成本超支的可能性就越高。例如，在一项公路建设项目中，由于工程变更导致工程量大幅增加，最终工程结算价款超出预算的30%。1.2.2国内研究现状国内在工程变更与工程结算领域也开展了广泛研究。在工程变更分类方面，学者们从不同角度进行了划分。从变更主体来看，可分为业主方变更、设计方变更、施工方变更和监理方变更。业主方变更通常是由于项目定位调整、投资计划改变等原因；设计方变更可能是因为设计失误、设计优化等；施工方变更多与施工技术、施工条件等因素有关；监理方变更则主要是为了确保工程质量和进度符合合同要求。从变更内容角度，可分为设计变更、工程量变更、施工工艺变更等。设计变更涉及建筑结构、外观、功能等方面的改变；工程量变更表现为工程量的增加或减少；施工工艺变更则是施工方法、施工流程的调整。例如，在某住宅建设项目中，由于设计方发现原设计的建筑结构存在安全隐患，进行了设计变更；施工过程中，因地质条件复杂，导致基础工程量增加，发生了工程量变更；为了提高施工效率，施工方对部分施工工艺进行了优化，产生了施工工艺变更。工程变更与索赔的关系也是国内研究的热点。众多学者指出，工程变更往往是索赔的重要诱因。当工程变更发生时，若承包商的利益受到损害，如工期延长、成本增加等，承包商有权向业主提出索赔要求。例如，在某市政工程建设中，由于业主提出的工程变更导致承包商的施工进度受到严重影响，承包商不得不增加施工设备和人员投入，从而增加了成本。在此情况下，承包商依据合同约定，向业主提出了工期索赔和费用索赔。在工程变更对工程结算的影响及价款控制方面，国内学者进行了深入探讨。有学者强调，工程变更会直接导致工程结算价款的变化，准确把握变更对结算的影响，加强价款控制至关重要。通过建立健全工程变更管理制度，严格变更审批流程，加强对变更工程的计量与计价管理等措施，可以有效控制工程结算价款。比如，某大型水利工程建设项目，通过实施严格的工程变更管理制度，对每一项工程变更都进行详细的成本核算和审批，成功将工程结算价款的增加幅度控制在合理范围内。1.2.3研究现状评述综上所述，国内外学者在工程变更与工程结算领域取得了丰富的研究成果，为该领域的理论发展和实践应用提供了重要的参考依据。然而，已有研究仍存在一定的局限性。现有研究多侧重于工程变更的原因、分类以及对工程结算的直接影响等方面的探讨，对于工程变更如何通过各种因素和环节，层层传导并最终对工程结算产生影响的传导机理研究相对较少。在工程实践中，工程变更对工程结算的影响是一个复杂的过程，涉及多个参与方、多种因素以及多个环节。深入研究这一传导机理，有助于更全面、深入地理解工程变更与工程结算之间的内在联系，为工程变更管理和工程结算控制提供更为科学、有效的理论支持和实践指导。因此，开展工程变更对工程结算影响传导机理的研究具有重要的理论意义和实践价值，这也是本研究的重点和创新点所在。1.3研究内容与方法1.3.1研究内容本研究聚焦于工程变更对工程结算影响传导机理，具体内容如下：工程变更与工程结算相关理论基础：深入剖析工程变更的内涵，从定义、类型、产生原因等多方面展开。如设计变更可能源于设计失误、业主需求变动；施工变更可能因施工条件变化、施工技术改进等。全面阐述工程结算的概念、流程及计价方式，包括竣工结算、分阶段结算等流程，以及定额计价、工程量清单计价等方式，为后续研究筑牢理论根基。工程变更对工程结算影响的因素分析：细致梳理影响工程结算的工程变更因素，涵盖变更的规模大小、复杂程度高低、发生时间早晚等。大的变更规模、复杂的变更内容以及在施工后期发生的变更，往往对工程结算影响更为显著。深入探讨这些因素如何作用于工程结算，例如变更规模影响工程量和工程造价，变更时间影响施工进度和成本，进而为研究影响传导机理奠定基础。工程变更对工程结算影响的传导过程：深入研究工程变更影响工程结算的具体路径。从变更导致工程量变化，进而影响工程单价确定，最终作用于工程结算价款这一主线进行分析。同时考虑施工进度因变更而调整，进而影响人工、材料、设备等资源的投入和使用效率，最终反映在工程结算成本上。全面分析工程变更对工程结算各环节的影响，如合同价款调整、索赔与反索赔等环节，清晰展现影响的传导过程。工程变更对工程结算影响的传导机理模型构建：综合考虑工程变更因素、传导路径及影响环节，构建科学合理的传导机理模型。运用结构方程模型、系统动力学等方法，明确各因素之间的因果关系和作用强度，直观呈现工程变更对工程结算影响的内在机制，为工程实践提供理论支持和决策依据。案例分析：选取具有代表性的工程项目，对工程变更影响工程结算的实际情况进行深入剖析。通过详细分析案例中工程变更的发生过程、对工程结算的具体影响以及处理方式，验证前面所构建的传导机理模型的合理性和有效性，同时从实际案例中总结经验教训，为工程实践提供有益参考。应对工程变更对工程结算影响的策略建议：基于对影响传导机理的研究和案例分析结果，从业主、施工单位、监理单位等不同主体角度出发，提出针对性强的应对策略。业主应加强项目前期规划和设计管理，严格控制工程变更；施工单位应提高自身管理水平，及时做好变更的记录和索赔工作；监理单位应发挥监督作用，确保工程变更和结算的合理性，以有效降低工程变更对工程结算的不利影响，保障工程项目的顺利进行和各方的合法权益。1.3.2研究方法文献研究法：广泛搜集国内外关于工程变更、工程结算以及两者关系的相关文献，包括学术期刊论文、学位论文、研究报告、行业标准规范等。对这些文献进行系统梳理和分析，全面了解该领域的研究现状、发展趋势以及存在的问题，总结前人的研究成果和经验，为本研究提供坚实的理论基础和研究思路。通过对文献的研究，明确工程变更和工程结算的基本概念、分类、流程等，同时分析已有研究在影响因素、传导机理等方面的研究方法和结论，为本文的研究提供参考和借鉴。案例分析法：选取多个具有代表性的工程项目案例，深入研究工程变更在这些项目中的发生情况、对工程结算产生的具体影响以及各方的应对措施。通过详细分析案例中的数据、文件和实际操作过程，总结工程变更对工程结算影响的规律和特点，验证理论研究的成果，同时发现实际工程中存在的问题和不足，为提出针对性的应对策略提供实践依据。例如，通过分析某大型桥梁建设项目中因地质条件变化导致的工程变更对工程结算的影响，研究变更后的工程量计算、单价调整以及索赔处理等问题，从中获取有益的经验和启示。定性与定量结合法：在研究工程变更对工程结算影响的因素、传导过程和机理时，采用定性分析方法，对相关概念、理论、影响因素进行深入的逻辑推理和分析，明确各因素之间的因果关系和作用机制。同时，运用定量分析方法，收集和整理工程项目中的相关数据，如工程量、工程单价、变更费用等，通过建立数学模型、统计分析等手段，对工程变更对工程结算的影响程度进行量化研究，使研究结果更加科学、准确、具有说服力。例如，运用结构方程模型分析工程变更因素对工程结算价款的影响程度，通过统计分析方法研究工程变更次数与工程结算超支之间的相关性，从而更精确地揭示两者之间的内在联系。二、工程变更与工程结算的理论基础2.1工程变更相关理论2.1.1工程变更的定义与内涵工程变更，在工程项目的合同实施进程中，是对原合同文件的修改与补充。在工程建设的实践中，从项目的规划设计阶段开始，工程变更的因素就可能悄然埋下。当项目进入施工阶段，随着现场实际情况的逐步展现，工程变更更是频繁发生。它涵盖了工程的多个方面，包括设计方案的调整、施工工艺的改变、工程量的增减以及施工顺序的重新安排等。从本质上讲，工程变更是对工程项目原有状态的一种调整，旨在使工程项目能够更好地适应各种变化的因素，确保项目的顺利推进和最终目标的实现。工程变更具有多方面的意义。从项目目标实现的角度来看，合理的工程变更能够使工程项目更加符合业主的需求和期望。例如，在某商业综合体项目中，随着市场调研的深入，业主发现原设计中商业空间的布局不够合理，无法满足未来商业运营的需求。通过工程变更，对商业空间进行重新规划和设计，调整了店铺的分布和面积，使得项目在建成后能够更好地吸引商家入驻，提高商业运营的效益，从而更有效地实现了项目的商业价值目标。从工程质量保障的角度分析，工程变更有时是为了消除工程中的质量隐患。以某桥梁建设项目为例，在施工过程中，发现原设计的桥梁基础部分在地质条件复杂的情况下存在稳定性风险。通过工程变更，对桥梁基础的设计进行优化，采用了更适合当地地质条件的基础形式，增加了基础的承载能力和稳定性，从而确保了桥梁工程的质量，为后续的安全使用奠定了坚实的基础。从项目成本控制的角度考量，虽然工程变更在某些情况下可能会导致成本增加，但在另一些情况下，合理的变更能够降低项目的总成本。比如在某住宅建设项目中，通过对施工工艺的变更，采用了新型的建筑材料和施工技术，虽然前期材料采购成本有所上升，但从长期来看，这些变更减少了施工过程中的浪费和返工，缩短了工期，降低了后期的维护成本，综合计算下来，反而降低了项目的总成本。工程变更也带来了一系列的挑战。在合同管理方面，工程变更可能导致合同条款的调整和变更，这就需要合同双方重新协商和确定相关的权利和义务。如果合同管理不善，可能会引发合同纠纷，影响项目的顺利进行。在某工程项目中，由于工程变更后合同价款的调整没有明确约定，导致业主和施工单位在结算时产生争议，双方各执一词，最终不得不通过法律途径解决，这不仅耗费了大量的时间和精力，还增加了项目的成本和风险。在项目进度管理方面，工程变更往往会对原有的施工进度计划产生影响。新的设计方案、施工工艺或工程量的变化，都可能导致施工顺序的调整和施工时间的延长或缩短。如果不能及时对进度计划进行合理的调整和优化，就可能导致项目进度延误。某大型基础设施建设项目，因为工程变更导致部分施工内容需要重新安排施工顺序，而项目管理团队没有及时调整进度计划，最终导致项目整体工期延误了数月，给业主和施工单位都带来了巨大的损失。在质量管理方面，工程变更可能会引入新的质量风险。新的设计方案或施工工艺可能存在一些不确定性，如果在实施过程中不能严格控制质量，就可能导致工程质量问题的出现。在某建筑项目中，由于采用了一种新型的保温材料进行工程变更，但是在施工过程中对该材料的性能和施工要求了解不够深入，没有严格按照施工规范进行操作，最终导致建筑物的保温效果不达标，出现了质量问题，需要进行返工处理，这不仅增加了成本，还影响了项目的交付时间。2.1.2工程变更的分类工程变更可以从多个角度进行分类，不同的分类方式有助于更全面、深入地理解工程变更的本质和特点。从变更主体来看，工程变更可分为业主方变更、设计方变更、施工方变更和监理方变更。业主方变更通常源于业主对项目功能、规模、标准等方面的重新考虑或调整。例如，在某酒店建设项目中，业主在项目实施过程中，根据市场需求和自身战略规划，决定将酒店的定位从普通商务酒店提升为高端豪华酒店，这就导致了一系列的工程变更，包括建筑外观设计的修改、内部装修标准的提高、配套设施的增加等。这些变更涉及到设计方案的重新调整、工程量的大幅增加以及施工工艺的改变，对工程的成本、进度和质量都产生了重大影响。设计方变更主要是由于设计失误、设计优化或对原设计的深化等原因引起的。在某大型工业厂房的设计过程中，设计人员在初步设计阶段对厂房内的工艺流程和设备布局考虑不够周全，导致在施工图纸设计阶段发现原设计存在诸多不合理之处，无法满足实际生产的需求。为了确保厂房建成后能够正常投入使用，设计方对原设计进行了全面的变更，包括重新规划厂房的内部布局、调整设备基础的位置和尺寸、优化结构设计等。这些变更不仅需要设计方投入大量的时间和精力进行重新设计和计算，还会导致施工单位需要重新安排施工计划和资源配置，增加了工程的成本和工期风险。施工方变更一般是由于施工条件的变化、施工技术的改进或为了降低施工成本等原因而提出的。在某市政道路工程施工中，施工单位在施工过程中遇到了地下障碍物，如旧的地下管线、基础等，这些障碍物严重影响了施工的正常进行。为了保证施工进度和质量，施工方提出了工程变更申请，建议采用特殊的施工方法和设备来处理这些障碍物，并对原施工方案进行相应的调整。此外，施工方也可能因为自身技术水平的提高或发现了更先进、更高效的施工技术，而主动提出对施工工艺进行变更，以提高施工效率、降低施工成本。例如，在某建筑项目中，施工方采用了新型的建筑模板技术，相比传统的模板技术，不仅可以提高施工速度，还能减少模板的损耗和人工成本，从而为项目带来了一定的经济效益。监理方变更主要是监理单位为了确保工程质量、进度和安全，根据施工现场的实际情况，对工程的某些方面提出的变更建议。在某高层住宅建设项目中，监理单位在巡查过程中发现施工现场的安全防护设施存在不足，无法满足相关安全规范的要求。为了保障施工人员的生命安全，监理方要求施工单位对安全防护设施进行变更，增加必要的防护设备和措施，如增设安全网、加强临边防护等。此外，监理方也可能根据工程进度的实际情况，提出对施工顺序或施工时间进行调整的变更建议，以确保工程能够按照合同约定的时间顺利竣工。从变更内容角度，工程变更可分为设计变更、工程量变更、施工工艺变更等。设计变更是指对工程设计文件的修改和调整，包括建筑结构、外观、功能等方面的改变。在某办公楼建设项目中，由于业主对办公空间的功能需求发生了变化，要求将原设计中的部分大开间办公室改为小开间的独立办公室。这就导致了建筑结构的调整，需要重新设计梁、板、柱的布置和尺寸，同时对建筑外观和内部装修设计也产生了影响。设计变更不仅会增加设计费用，还可能导致施工单位需要重新采购材料、调整施工工艺，从而增加工程成本和工期。工程量变更表现为工程量的增加或减少。在某公路建设项目中，由于地形地貌的复杂程度超出了原设计的预期，在施工过程中发现实际的土石方工程量比原设计工程量大幅增加。此外，由于设计变更或施工方案的调整，也可能导致某些分项工程的工程量减少。工程量的变更直接影响到工程的造价，根据合同约定的计价方式，工程量的增减会相应地导致工程价款的变化。因此，准确计量和合理确定工程量变更是工程变更管理中的重要环节。施工工艺变更则是施工方法、施工流程的调整。在某水利工程建设中，原施工方案采用的是传统的混凝土浇筑工艺，但在施工过程中，施工单位发现采用先进的泵送混凝土工艺可以大大提高施工效率，减少施工成本，并且能够更好地保证混凝土的浇筑质量。经过与业主、设计单位和监理单位的沟通协商，施工单位决定采用泵送混凝土工艺进行施工，这就涉及到对施工设备的更换、施工人员的培训以及施工流程的重新安排等一系列工作。施工工艺变更虽然可能会带来一定的经济效益和质量提升，但也需要充分考虑其可行性和对工程进度、质量的潜在影响。从变更的影响程度来划分，工程变更可分为重大变更、重要变更和一般变更。重大变更通常是指对工程的规模、标准、结构形式等方面产生重大影响的变更，其涉及的工程投资较大，对工程的整体性能和使用功能有显著改变。例如，在某大型水电站建设项目中，由于地质条件的变化，原设计的大坝坝型无法满足工程安全要求，需要将原来的混凝土重力坝变更为拱坝。这种变更不仅需要重新进行大量的地质勘探、设计计算和技术论证工作，还会导致工程投资大幅增加，施工工期延长，对整个项目的建设产生深远的影响。重要变更指在合同中规定的某一限额区间内的较大变更，虽然其影响程度不如重大变更，但也会对工程的某些方面产生较为明显的影响。在某商业建筑项目中，由于业主对商业空间的布局进行了较大调整，导致部分楼层的柱网布置发生改变，需要对结构设计进行相应的变更。这种变更虽然没有改变建筑的整体结构形式，但会增加一定的工程投资，对施工进度和质量也有一定的影响，需要进行认真的评估和管理。一般变更则是指合同约定的某一限额以下的工作错误或工作遗漏，以及一些不影响工程整体性能和使用功能的小范围调整。在某住宅建设项目中，施工单位在施工过程中发现卫生间的地漏位置设计不合理，影响使用，经与设计单位沟通后，对地漏位置进行了微调。这种变更对工程的影响较小，涉及的费用和时间成本也较低，通常可以在施工过程中及时进行处理。2.1.3工程变更的产生原因工程变更的产生是由多种因素共同作用的结果，这些因素涉及到工程建设的各个方面，包括主体行为、政策法规、环境以及制度等。主体行为因素是导致工程变更的重要原因之一。业主作为工程项目的发起者和最终使用者，其需求和决策对工程变更有着关键影响。在项目实施过程中，业主可能由于市场环境的变化、自身战略调整或对项目期望的改变等原因，提出工程变更要求。例如，在某商业地产项目中，在项目建设期间，市场上对高端商业配套设施的需求突然增加，业主为了提高项目的市场竞争力和投资回报率，决定对原设计方案进行变更，增加高端购物中心、五星级酒店等商业配套设施。这一变更不仅导致了工程规模的扩大、设计方案的重新调整，还使得工程量大幅增加，工程成本急剧上升，同时也对项目的施工进度和质量控制带来了巨大挑战。承包商在施工过程中，也可能因为各种原因提出工程变更。例如，施工单位在施工现场遇到了不可预见的地质条件，如复杂的溶洞、地下暗河等，原有的施工方案无法实施，为了保证工程的顺利进行，承包商不得不提出变更施工方案的申请。此外，承包商为了提高施工效率、降低施工成本或采用新技术、新工艺，也可能主动提出工程变更。在某高速公路建设项目中，施工单位发现采用新型的沥青混凝土摊铺技术可以提高路面的平整度和耐久性，同时缩短施工周期，于是向业主和监理单位提出采用该新技术的工程变更申请。设计方的行为同样可能引发工程变更。如果设计人员在设计过程中对项目的理解不够深入、对现场情况的勘察不够详细，或者缺乏相关的设计经验，就容易导致设计方案存在缺陷或不合理之处，在施工过程中不得不进行变更。例如，在某大型桥梁设计中，设计人员由于对桥址处的地质条件和水文情况了解不足，设计的桥梁基础方案在施工时无法满足实际承载要求，需要对基础设计进行变更，采用更复杂、更坚固的基础形式，这不仅增加了工程成本，还可能导致工期延误。政策法规因素也是工程变更的重要诱因。随着社会的发展和进步，政策法规不断更新和完善，工程项目必须符合新的政策法规要求，这就可能导致工程变更。例如，近年来，环保要求日益严格，许多工程项目在施工过程中需要增加环保设施或采取更严格的环保措施，以满足新的环保标准。在某化工项目建设中，当地政府出台了新的环保政策，要求该项目必须配备更先进的废气处理设备和污水处理系统，以达到更高的排放标准。因此，项目不得不对原设计进行变更，增加相关环保设施的建设，这无疑增加了工程的投资和施工难度，同时也对工程的进度和质量控制提出了新的要求。在工程建设过程中，还可能会遇到一些不可抗力事件，如自然灾害、战争等，这些事件会对工程项目造成严重影响，导致工程变更。在某沿海地区的工程项目中，遭遇了罕见的台风袭击，施工现场的部分临时设施和已完成的工程结构受到了不同程度的损坏，为了保证工程的继续进行和结构安全，需要对受损部分进行修复和加固，同时对原施工方案进行调整，以增强工程的抗风能力，这就引发了一系列的工程变更。环境因素同样不可忽视。自然环境方面，如地质条件、气候条件等的变化，都可能导致工程变更。在某山区公路建设项目中，在施工过程中发现实际地质情况与原勘察报告存在较大差异，山体岩石破碎、地质不稳定，原设计的路基和边坡防护方案无法满足工程安全要求，需要对设计进行变更，采用更加强化的边坡支护措施和路基处理方法。此外，气候条件的变化也可能对工程产生影响。在某水利工程施工中，由于遭遇了连续的暴雨天气，导致河流水位急剧上升，原计划的施工进度和施工方法无法实施，需要对施工方案进行变更，增加防洪措施，调整施工顺序和时间，以确保工程在恶劣气候条件下的安全进行。社会环境因素也会对工程变更产生作用。例如，工程项目周边居民或单位对工程施工提出的意见和要求，可能导致工程变更。在某城市轨道交通项目建设中，周边居民担心地铁施工会对其房屋安全和生活环境造成影响，强烈要求施工单位采取更严格的防护措施和施工时间限制。为了满足居民的合理诉求，施工单位不得不对施工方案进行变更，增加了施工防护设施的投入，调整了施工时间安排，这在一定程度上增加了工程成本和施工难度。制度因素也是导致工程变更的一个方面。工程建设过程中的管理制度不完善、合同条款不明确或执行不到位等，都可能引发工程变更。在合同管理方面，如果合同中对工程变更的程序、责任和费用分担等规定不清晰，当出现工程变更情况时，业主和承包商就容易在变更的实施和费用结算等问题上产生争议，从而影响工程的顺利进行。在某工程项目中，合同中对工程变更的计价方式约定不明确，在发生工程变更后，业主和承包商对变更部分的工程价款计算方法存在分歧，双方无法达成一致意见，导致工程变更无法及时实施，工程进度受到严重影响。工程变更的产生原因是复杂多样的，涉及到工程建设的各个环节和各个方面。深入分析和了解这些原因，有助于在工程建设过程中采取有效的预防措施和应对策略，减少工程变更的发生，降低工程变更对工程成本、进度和质量的不利影响，确保工程项目的顺利实施。2.2工程结算相关理论2.2.1工程结算的概念与流程工程结算，全名为工程价款的结算，是指施工单位与建设单位之间根据双方签订合同（含补充协议）进行的工程合同价款结算，是工程项目承包中的一项十分重要的工作。工程建设周期长，耗用资金数额大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。从本质上讲，工程结算是对工程项目实施过程中产生的费用进行核算和确认的过程，它体现了工程项目的实际价值，是施工单位获取劳动报酬的关键环节，也是建设单位控制投资成本的重要手段。工程结算有着明确的流程要求。首先，工程结算的前提是工程竣工验收合格。每项合同所对应的工程施工完成后，包括总包、所有分包、材料设备等，都要进行四方验收。只有工程质量达到验收标准，才能进入结算环节，这确保了结算的工程是符合质量要求的，避免了因质量问题引发的纠纷和损失。例如，在某住宅小区建设项目中，只有当房屋建筑、配套设施、绿化工程等全部完工并通过建设单位、施工单位、监理单位和设计单位的四方验收后，才能进行工程结算。四方验收时除签发合格证书外，还应制作表格对应合同进行验收，明确乙方完成的工程量增减情况，并经乙方、监理、甲方工程人员、预算人员签认。这一环节非常关键，它对工程实际完成的工作量进行了详细的记录和确认，为后续的结算提供了准确的数据依据。在某商业综合体项目中，在四方验收过程中，通过仔细核对合同和实际施工情况，发现由于设计变更，部分区域的装修工程量有所增加，经过各方签认，将这些变更后的工程量准确记录下来，为后续的结算提供了可靠的基础。每项工程验收合格后，按合同约定及时进行工程结算，乙方汇总整理所有结算资料，上报监理及甲方。乙方需要提供详细的结算资料，包括但不限于竣工图纸、工程变更文件、工程量清单、施工日志、材料采购凭证等，这些资料是结算的重要依据，能够全面反映工程的实际情况和费用支出。在某市政道路工程结算中，施工单位认真整理了施工过程中的各项资料，详细记录了工程变更的内容和原因，以及每个阶段的工程量完成情况，为顺利进行工程结算提供了有力支持。监理负责审核结算资料的完整性，资料必须完整齐备符合竣工资料的验收要求，审核结果反馈给甲方乙方。监理单位作为工程建设的监督者，对结算资料的审核起着重要作用。他们需要检查资料是否齐全、准确，是否符合相关规定和合同要求。在某桥梁建设项目中，监理单位在审核结算资料时，发现施工单位提供的部分材料采购凭证不完整，要求施工单位补充完善，确保了结算资料的真实性和可靠性。甲方的预算，原则上应该自己审核，如果招标时的工程量清单由咨询公司编制，则可以由该公司负责审核，甲方的预算及工程人员配合完成结算工作。甲方对结算的审核是控制工程投资的重要环节，他们需要从自身的利益出发，对结算的合理性进行评估。在某工业厂房建设项目中，甲方组织专业的预算人员对结算进行审核，发现施工单位在计算工程量时存在一些误差，经过与施工单位的沟通和协商，对结算价款进行了合理的调整。甲方初步审核后，与乙方进行核对谈判，重大分歧汇总上报各方主管领导解决。在核对谈判过程中，双方可能会对一些问题产生分歧，如工程量的计算、工程单价的确定、变更费用的处理等。通过协商和沟通，可以解决大部分问题，对于重大分歧，则需要上报主管领导，通过更高层次的协调来解决。在某大型基础设施建设项目中，甲方和乙方在结算核对过程中，对一项工程变更的费用存在较大分歧，经过多次协商无果后，将问题上报给双方的主管领导，最终通过领导的协调，达成了一致意见。双方核对达成一致后，甲方写出书面材料汇报结算情况及最终结果，经同意后在结算书上签发书面意见。这标志着结算工作的初步完成，双方对结算结果进行了确认。在某酒店建设项目中，经过甲方和乙方的多次核对和协商，最终达成了一致意见，甲方出具了书面的结算报告，明确了工程的结算价款和支付方式，为后续的款项支付提供了依据。结算完成后，由乙方提出结算付款申请，甲方预算审核后，由甲方主管领导签发后交财务付款。这是结算流程的最后一个环节，乙方根据结算结果申请付款，甲方经过审核后，由主管领导批准，财务部门按照规定支付工程款项。在某写字楼建设项目中，施工单位在结算完成后，及时提交了付款申请，甲方经过预算审核和领导审批后，财务部门按时支付了工程结算款，确保了施工单位的资金回笼，保障了工程项目的顺利收尾。2.2.2工程结算的计价方式工程结算的计价方式多种多样，不同的计价方式适用于不同类型的工程项目，对工程结算结果有着重要影响。常见的计价方式包括固定总价合同、固定单价合同、成本加酬金合同和可调价格合同。固定总价合同，是指支付承包方的款项在合同中是一个规定的金额，即总价。该合同的主要特征是价格根据确定的由承包方实施的全部任务，按承包方在投标报价中提出的总价确定，且实施的工程性质和工程量应在事先明确商定。这种计价方式适用于工程量事先能够准确计算，且实施期间极少变更的项目。对于发包人来说，该类合同风险较小，因为他们可以在合同签订时就确定工程的总造价，便于进行投资控制和预算管理。而对于施工方来说，要承担工程量计算和施工期间工程要素价格上涨的风险。例如，在某小型办公楼建设项目中，由于工程规模较小，施工图纸详细，工程量相对固定，双方采用了固定总价合同。在施工过程中，虽然遇到了一些材料价格上涨的情况，但由于合同总价固定，施工单位只能自行承担这些成本增加的风险。固定单价合同，是指发包方承担工程量变化的风险，施工方承担报价的风险。在这种计价方式下，工程最终的结算按照工程实际完成的工程量乘以合同约定的单价来计算。固定单价合同又分为固定单价合同和变动单价合同。固定单价合同的特点是，无论发生哪些影响价格的因素都不对单价进行调整，这使得施工方存在一定的风险。而变动单价合同则在工程量发生较大变化或通货膨胀达到一定水平时，可以对单价进行调整，从而降低承包商的风险。在某公路建设项目中，采用了固定单价合同，合同约定了每公里道路的施工单价。在施工过程中，由于地质条件复杂，实际的土石方工程量比原计划大幅增加，根据合同约定，按照实际完成的工程量乘以单价进行结算，施工单位获得了相应的工程款补偿。但如果遇到材料价格大幅上涨，而合同单价又不能调整的情况，施工单位就需要承担成本增加的风险。成本加酬金合同，是指工程最终的结算按照工程实际造价加上一定比例的酬金来计算。由于在签订合同时不确定一个具体的合同价格，发包方承担了工程造价的全部风险。为防止工程造价不可控的风险，双方可以在合同中约定一个目标价位，如果超出目标价位，对施工方进行一定的处罚。这种计价方式适用于工程项目的设计深度不足、工程施工技术先进或工程施工工期的紧迫程度较高的情况。例如，在某科研实验室建设项目中，由于采用了许多新技术、新工艺，设计图纸难以在短时间内完善，双方采用了成本加酬金合同。施工单位按照实际发生的成本进行报销，并获得一定比例的酬金。为了控制成本，双方约定了一个目标造价，如果最终结算价格超出目标造价一定比例，施工单位的酬金将相应减少。可调价格合同，主要是对可调价格的因素及调整方法进行明确约定，工程竣工后据实结算。这种合同方式既可以保证发包方的利益，又能让施工方在面临工程量变化、材料价格波动等风险时得到一定的补偿。可调价格合同适用于工程项目的复杂程度较高，难以事先准确计算工程量和价格的情况。在某大型商业综合体建设项目中，由于工程规模大，施工周期长，市场环境变化快，采用了可调价格合同。合同中约定了材料价格、人工费用等因素的调整方法，如当材料价格上涨超过一定幅度时，按照市场价格进行调整。在施工过程中，遇到了钢材价格大幅上涨的情况，根据合同约定，对钢材费用进行了相应调整，保障了施工单位的合理利益，同时也确保了项目的顺利进行。不同的工程结算计价方式各有特点和适用范围，在工程项目中，发包人和施工方应根据工程的实际情况，如工程规模、技术复杂程度、工期要求、市场环境等因素，综合考虑选择合适的计价方式，以降低合同风险，确保工程项目的顺利进行和双方的合法权益。2.2.3工程结算的依据工程结算依据在整个工程结算流程中占据着核心地位，它是确保工程结算公正、合理、准确的关键所在。工程结算依据主要包括施工图、工程变更文件、工程量清单、合同文件以及相关的法律法规和计价规范等。施工图作为工程建设的重要蓝图，详细描绘了工程项目的具体构造、尺寸、技术要求等内容，是工程施工的直接依据，也是工程结算的基础资料。在工程实施过程中，施工单位按照施工图进行施工，完成相应的工程量。在结算时，通过对施工图的审核和分析，可以确定工程的初始工程量和施工范围。例如，在某住宅建设项目中，施工图明确规定了每栋楼的建筑结构、户型布局、装修标准等，施工单位依据这些图纸进行施工。在结算时，根据施工图计算出墙体、地面、门窗等各个分项工程的工程量，作为结算的重要依据之一。如果没有施工图，就无法准确界定工程的施工内容和范围，工程结算也就失去了基本的参考标准，容易引发双方的争议和纠纷。工程变更文件记录了工程项目在实施过程中发生的各种变更情况，包括设计变更、工程量变更、施工工艺变更等。这些变更文件详细说明了变更的原因、内容、时间以及对工程造价的影响等信息。在工程结算时，工程变更文件是调整工程价款的重要依据。例如，在某桥梁建设项目中，由于地质条件复杂，原设计的基础方案无法满足工程要求，经过设计单位、建设单位和施工单位的协商，对基础设计进行了变更。变更文件中详细记录了变更后的基础形式、工程量增加情况以及相应的费用调整。在结算时，根据这些变更文件，对基础工程的价款进行了重新计算和调整，确保了工程结算能够真实反映工程实际情况。如果缺少工程变更文件，工程结算就无法准确反映工程变更对造价的影响，可能导致结算结果与实际情况不符，损害一方或双方的利益。工程量清单是在工程招标时，由招标人或其委托的工程造价咨询人根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则等编制的，列出拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。它是工程计价的重要依据，也是工程结算的重要参考。在工程结算时，以实际完成的工程量与工程量清单中的工程量进行对比，按照合同约定的计价方式计算工程价款。例如，在某市政道路工程中，工程量清单明确列出了道路基层、面层、排水管道等各个分项工程的工程量和综合单价。在施工过程中，施工单位完成相应的工程量后，在结算时，根据实际完成的工程量和清单中的综合单价进行结算。如果实际完成的工程量与清单工程量存在差异，按照合同约定的调整方法进行调整。工程量清单为工程结算提供了清晰的计价项目和数量标准，使得结算过程更加规范和准确。合同文件是工程结算的根本性依据，它明确了发包人和承包人的权利和义务，包括工程价款的计算方式、支付方式、结算时间、违约责任等重要内容。合同文件中的条款对双方具有法律约束力，在工程结算时，必须严格按照合同约定进行。例如，在某工业厂房建设项目合同中，约定了工程价款采用固定单价合同方式，结算时按照实际完成的工程量乘以合同单价进行计算，同时还规定了进度款的支付时间和比例、竣工结算的时间和程序等。在工程结算时，双方必须依据合同约定进行操作，如果一方违反合同约定，另一方有权要求其承担相应的违约责任。合同文件为工程结算提供了明确的规则和依据，保障了双方的合法权益，维护了工程结算的严肃性和权威性。相关的法律法规和计价规范是工程结算的重要指导准则。法律法规如《中华人民共和国民法典》《建设工程质量管理条例》等，从法律层面规范了工程建设活动中的各种行为，保障了工程结算的合法性和公正性。计价规范如《建设工程工程量清单计价规范》等，统一了工程量计算规则和计价方法，为工程结算提供了标准化的操作指南。例如，根据《建设工程工程量清单计价规范》，对于工程量清单中没有适用或类似项目的单价确定，规定了应按照合理的成本加利润原则，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。这些法律法规和计价规范确保了工程结算在合法合规的框架内进行，提高了工程结算的准确性和一致性，避免了因计价方法不一致而产生的争议和纠纷。工程结算依据涵盖了多个方面，它们相互关联、相互支撑，共同构成了工程结算的基础。在工程结算过程中，必须充分重视这些依据，严格按照相关规定和要求进行操作，确保工程结算结果的合理性和准确性，维护工程建设各方的合法权益。三、工程变更对工程结算影响的因素分析3.1建设单位因素3.1.1建设定位标准改变建设单位作为工程项目的发起者和决策者，其对项目的建设定位和标准在项目实施过程中的改变，往往是导致工程变更的重要因素之一，而这些变更又会直接或间接地对工程结算产生重大影响。在工程项目的前期策划阶段，建设单位通常会根据市场需求、自身发展战略以及投资预算等因素，对项目的建设定位和标准进行初步确定。然而，由于市场环境的复杂性和不确定性，以及建设单位自身对项目认识的不断深化，在项目实施过程中，建设单位可能会对原有的建设定位和标准进行调整。这种调整可能表现为项目功能的增加或改变、建筑标准的提高或降低、建设规模的扩大或缩小等。以某高端商业综合体项目为例，在项目的前期规划阶段，建设单位将其定位为面向中高端消费群体的商业中心，建筑标准和装修风格也按照相应的档次进行设计。随着项目的推进，建设单位通过市场调研发现，当地市场对高端商业设施的需求更为旺盛，且周边类似商业项目的竞争激烈。为了提高项目的市场竞争力和投资回报率，建设单位决定对项目的建设定位进行升级，将其打造成为顶级的高端商业综合体。这一决策导致了一系列的工程变更，包括对建筑设计的重新优化，增加了更多高端品牌的专属展示区域和配套设施；提高了内部装修的标准，采用了更昂贵的装饰材料和先进的智能化设备；扩大了项目的建设规模，增加了商业建筑面积和停车位数量。这些工程变更无疑对工程结算产生了显著影响。在工程造价方面，由于建设定位标准的提高，工程变更导致了工程量的大幅增加和工程单价的上升。新增加的高端商业设施和配套工程，使得建筑材料、设备采购以及人工费用等成本大幅提高。例如，原本计划采用的普通大理石地面改为进口的高档天然大理石，每平方米的材料成本从几百元上升到数千元；智能化设备的升级也使得设备采购和安装费用大幅增加。同时，由于工程量的增加，施工单位需要投入更多的人力、物力和时间，导致工程总造价大幅攀升。在工期方面，工程变更打乱了原有的施工计划和进度安排。为了满足新的建设定位和标准要求，施工单位需要重新调整施工方案和资源配置，这不可避免地导致了工期的延长。而工期的延长又会带来一系列额外的费用支出，如施工人员的加班费用、设备租赁费用的增加以及工程管理费的提高等。此外，由于工期延误可能导致项目无法按时开业，建设单位还可能面临商业运营收益损失等间接成本。在结算的复杂性方面，建设定位标准改变引发的工程变更使得工程结算变得更加复杂和繁琐。由于变更涉及多个方面的内容，包括设计变更、工程量变更和施工工艺变更等，在结算过程中需要对这些变更进行详细的记录、核算和评估。这不仅要求建设单位和施工单位具备专业的工程造价知识和丰富的结算经验，还需要双方在结算过程中进行充分的沟通和协商，以确保结算结果的准确性和合理性。例如，对于新增的高端商业设施和配套工程，需要重新确定其工程量和工程单价，而这些单价的确定往往需要参考市场行情、类似项目的造价以及相关的计价规范和标准，过程较为复杂。建设单位建设定位标准的改变是导致工程变更的重要原因之一，而这些变更又会通过多种途径对工程结算产生深远影响，包括工程造价的增加、工期的延长以及结算复杂性的提高等。因此，建设单位在项目决策过程中，应充分考虑各种因素，尽量避免随意改变建设定位标准，以减少工程变更的发生，有效控制工程成本和结算风险。3.1.2工程量清单不准确工程量清单作为工程招标和工程结算的重要依据，其准确性对于工程结算造价有着至关重要的影响。然而，在实际工程建设中，由于各种原因，工程量清单往往存在与招标图不一致、少算漏算等问题，这些问题会直接导致工程变更的发生，进而对工程结算造价产生重大影响。工程量清单与招标图不一致是一个较为常见的问题。这种不一致可能表现为清单中工程量的计算错误、项目特征描述与招标图不符等。在某大型住宅小区建设项目中，招标图中明确规定了某栋住宅楼的外墙保温采用厚度为50毫米的聚苯板保温材料，但在工程量清单中，却将外墙保温的项目特征描述为厚度为30毫米的聚苯板保温材料。施工单位在投标时，按照工程量清单的项目特征进行报价。在施工过程中，发现实际施工应按照招标图进行，这就导致了工程变更的发生。施工单位需要按照招标图的要求，更换为50毫米厚的聚苯板保温材料，这不仅增加了材料成本，还可能涉及到施工工艺的调整，从而导致工程费用的增加。在结算时，由于工程量清单与招标图不一致，双方对于变更部分的工程价款计算产生了争议。施工单位认为，应按照实际施工的50毫米厚聚苯板保温材料进行结算，而建设单位则认为，施工单位在投标时已经按照30毫米厚的聚苯板保温材料报价，应按照原报价进行结算。这种争议不仅影响了工程结算的顺利进行，还可能导致双方的经济纠纷。少算漏算也是工程量清单中常见的问题之一。在编制工程量清单时，由于编制人员的疏忽、对工程图纸理解不透彻或对工程规范不熟悉等原因，可能会出现某些工程项目或工程量被少算漏算的情况。在某市政道路工程中，工程量清单中遗漏了道路排水工程中的雨水口项目。施工单位在施工过程中发现了这一问题，并按照设计要求完成了雨水口的施工。在结算时，施工单位要求对遗漏的雨水口项目进行结算，这就导致了工程变更的发生。由于雨水口项目在工程量清单中没有相应的单价，需要重新确定其单价。在确定单价的过程中，双方可能会因为计价依据、市场行情等因素的不同而产生分歧。施工单位可能会参考类似项目的单价或市场询价来确定单价，而建设单位则可能会要求按照定额计价或通过招标的方式来确定单价。这种单价确定的争议会直接影响到工程结算造价的准确性。工程量清单不准确还可能导致施工过程中的变更频繁发生，从而增加工程管理的难度和成本。当施工单位发现工程量清单与实际施工存在差异时，需要及时与建设单位、监理单位和设计单位进行沟通和协商，办理工程变更手续。这不仅会耗费大量的时间和精力，还可能导致施工进度的延误。而施工进度的延误又会带来一系列的成本增加，如施工人员的窝工费用、设备闲置费用以及工程管理费的增加等。工程量清单不准确是影响工程结算造价的重要因素之一。它会导致工程变更的发生，增加工程结算的复杂性和争议性，同时也会增加工程管理的难度和成本。因此，在编制工程量清单时，建设单位应委托专业的工程造价咨询机构或具有丰富经验的造价人员进行编制，并严格审核工程量清单的准确性和完整性。在工程实施过程中，各方应加强对工程量清单的管理和监督，及时发现和解决问题，以确保工程结算造价的合理性和准确性。3.2勘察设计因素3.2.1勘察不到位地质勘察作为工程建设的前期重要环节，其工作的深度和准确性对工程设计和施工起着决定性的作用。一旦地质勘察工作不到位，未能全面、准确地揭示施工现场的地质条件，就极有可能导致实际地基与设计不符，从而引发一系列的工程变更，进而对工程结算产生重大影响。在某大型高层建筑项目中，项目所在地的地质条件较为复杂，存在着不同程度的地质分层和岩土特性差异。在地质勘察阶段，由于勘察单位选用的勘察方法不够科学，勘察布点密度不足，且对勘察数据的分析处理不够严谨，导致提交的地质勘察报告未能准确反映地下实际的地质情况。设计单位依据这份不准确的地质勘察报告进行基础设计，采用了常规的桩基础方案。然而，在施工过程中，当进行桩基础施工时，施工单位发现实际的地质条件与勘察报告和设计预期大相径庭。施工现场地下存在着大量的孤石和溶洞，使得原本设计的桩基础无法顺利施工，桩体难以达到设计的持力层，无法满足建筑物的承载要求。为了解决这一问题，建设单位不得不组织勘察、设计、施工等各方进行紧急协商和论证。经过重新勘察和详细的技术分析，最终确定需要对基础设计进行重大变更，采用更为复杂和昂贵的冲孔灌注桩结合溶洞填充处理的方案。这一因勘察不到位引发的工程变更，给工程结算带来了显著的影响。从直接成本方面来看，新的基础处理方案使得工程材料费用大幅增加。冲孔灌注桩所需的钢材、水泥等材料用量增多，且由于需要对溶洞进行填充处理，额外增加了大量的填充材料费用，如片石、混凝土等。人工费用也因施工难度的加大和施工工期的延长而显著上升。施工单位需要投入更多的专业技术人员和施工工人，加班加点进行施工，以确保工程进度不受太大影响，这导致人工成本大幅提高。从间接成本角度分析，工程变更使得施工设备的租赁费用增加。冲孔灌注桩施工需要使用大型的冲孔设备，这些设备的租赁费用高昂，且租赁时间因工程变更而延长。同时，由于施工方案的变更，需要对施工现场进行重新布置和调整，增加了临时设施的搭建和拆除费用。此外，工程变更还可能导致施工单位的管理费增加，包括管理人员的工资、办公费用等。由于工程变更导致工期延误，建设单位可能需要承担因工期延误而产生的一系列间接费用，如项目无法按时交付使用所带来的经济损失、对购房业主的违约赔偿等。在该项目中，由于基础工程变更导致工期延误了数月，建设单位不仅需要支付施工单位因工期延长而产生的额外费用，还面临着因无法按时交房而向业主支付违约金的情况，这无疑大大增加了工程的总成本和结算金额。地质勘察不到位是引发工程变更和增加工程结算造价的重要因素之一。为了避免此类问题的发生，建设单位应高度重视地质勘察工作，选择资质良好、经验丰富的勘察单位，并在勘察过程中加强监督和管理。勘察单位应严格按照相关规范和标准进行勘察工作，确保勘察数据的准确性和可靠性。同时，设计单位在进行设计时，也应充分考虑地质勘察报告的局限性，对可能存在的风险进行充分评估和分析，制定合理的设计方案，以减少因勘察不到位而引发的工程变更和造价增加。3.2.2设计不完善施工图设计作为工程施工的直接依据，其完善程度直接关系到工程的顺利进行和造价控制。如果施工图设计存在脱节、深度不够、不合理等问题，在施工过程中就极易引发设计变更，从而导致工程结算造价的增加。施工图设计脱节是一个常见的问题。在一些大型工程项目中，由于涉及多个专业领域，如建筑、结构、给排水、电气等，各专业设计人员之间缺乏有效的沟通和协调，容易出现设计脱节的情况。在某商业综合体项目中，建筑专业设计人员在设计商场内部空间布局时，没有充分考虑给排水和电气专业的需求，导致在后续的施工图设计中，给排水管道和电气线路的布置与建筑结构和内部装修产生冲突。例如，在商场的某一层，给排水管道的位置与设计的吊顶造型相矛盾，需要对吊顶设计进行修改；电气线路的走向与部分墙体的位置冲突，不得不重新调整墙体的位置或改变电气线路的敷设方式。这些设计变更不仅增加了设计工作量和设计成本，还导致施工单位需要进行返工和整改，增加了施工成本和工期延误的风险。在工程结算时，由于设计变更导致的工程量增加和施工难度加大，使得工程结算造价相应提高。设计深度不够也是导致设计变更和造价增加的重要原因。如果设计单位在施工图设计阶段对工程的细节考虑不周全，设计图纸表达不清晰，就会给施工单位的施工带来困难，容易引发设计变更。在某住宅小区建设项目中，设计单位在施工图设计中对建筑物的外墙保温系统设计深度不足，仅简单标注了保温材料的种类和厚度，没有详细说明保温系统的施工工艺和节点做法。施工单位在施工过程中，由于对保温系统的施工要求理解不明确，按照常规做法进行施工，结果在后续的检查中发现保温系统存在质量问题，无法满足设计和规范要求。为了确保外墙保温系统的质量，建设单位要求设计单位对保温系统进行深化设计，并对已施工的部分进行返工处理。这一设计变更不仅导致施工单位需要重新采购材料、增加施工人员和设备投入，还造成了工期的延误。在工程结算时，返工费用、新增的深化设计费用以及因工期延误产生的相关费用都使得工程结算造价大幅增加。设计不合理同样会引发工程变更和造价上升。设计单位在进行设计时，如果没有充分考虑工程的实际情况、施工技术条件以及经济合理性，就可能导致设计方案不合理。在某桥梁建设项目中，设计单位为了追求新颖的建筑造型，在设计桥梁结构时采用了一种较为复杂的新型结构形式。然而，在施工过程中，施工单位发现这种结构形式在当地的施工技术条件下难以实现，且施工成本极高。经过建设单位、设计单位和施工单位的共同研究和论证，最终决定对桥梁结构设计进行变更，采用更为成熟和经济合理的常规结构形式。这一设计变更不仅导致了设计方案的重新调整和设计费用的增加，还使得施工单位需要重新制定施工方案、更换施工设备和调整施工人员配置，从而增加了施工成本。同时，由于设计变更导致工程进度受到影响，可能还会产生一些额外的费用，如施工单位的窝工费用、设备闲置费用等。这些因素综合起来，使得工程结算造价大幅提高。施工图设计不完善是引发工程变更和增加工程结算造价的重要因素。为了减少设计变更对工程结算的不利影响，建设单位应加强对施工图设计的管理和审查，确保设计单位在设计过程中充分考虑各方面因素，加强各专业之间的沟通和协调，提高设计深度和设计质量，使设计方案更加合理、完善，从而有效控制工程成本和结算造价。3.3自然与客观因素3.3.1自然环境因素自然环境因素在工程建设过程中是不可忽视的重要变量，其对工程变更和结算造价有着显著的影响。恶劣天气和地质灾害等自然环境状况的变化，常常导致工程变更的发生，进而使得结算造价大幅增加。恶劣天气条件，如暴雨、暴雪、台风、高温等，对工程建设的影响是多方面的。在某城市的地铁建设项目中，施工期间遭遇了连续的暴雨天气。大量的降水导致施工现场积水严重，地下水位迅速上升，不仅使得已开挖的基坑面临坍塌的危险，还影响了施工机械设备的正常运行。为了确保施工安全和工程质量，施工单位不得不暂停施工，采取紧急排水措施，并对基坑进行加固处理。这一系列应对措施不仅耗费了大量的人力、物力和时间，还增加了工程成本。在结算时，因恶劣天气导致的停工损失、排水设备租赁费用、基坑加固材料和人工费用等都被纳入了工程结算造价中，使得结算造价大幅提高。暴雪天气同样会给工程建设带来诸多困难。在北方某地区的公路建设项目中，冬季施工期间遭遇了罕见的暴雪灾害。厚厚的积雪覆盖了施工现场，导致施工材料运输受阻，施工进度被迫停滞。为了恢复施工，施工单位需要投入大量的人力和设备进行除雪作业，同时还需要对受暴雪影响的施工设施和已完成的工程部分进行检查和修复。这些额外的工作增加了工程的直接成本和间接成本，如除雪设备的购置或租赁费用、施工人员的加班费用、因工期延误而产生的管理费增加等，最终导致工程结算造价上升。地质灾害，如地震、滑坡、泥石流等，对工程建设的破坏力更为巨大，往往会引发重大的工程变更和造价增加。在某山区的高速公路建设项目中，施工过程中遭遇了强烈的地震。地震导致山体滑坡，部分已建成的路基和桥梁受到严重损坏，施工现场的临时设施也遭到不同程度的破坏。为了修复受损的工程，施工单位需要重新进行地质勘察，评估地震对工程地质条件的影响，并根据新的勘察结果对工程设计进行变更。这包括对受损路基进行加固处理、对桥梁进行修复或重建、调整施工方案以适应新的地质条件等。这些工程变更使得工程成本大幅增加，除了修复和重建工程所需的材料、人工和设备费用外，还包括因地质勘察和设计变更产生的费用，以及因工期延误导致的各种间接费用，如施工单位的窝工损失、设备闲置费用、建设单位的投资利息增加等。在一些地质条件复杂的地区，地下溶洞、暗河等不良地质现象也会对工程建设造成严重影响。在某高层建筑项目中，在基础施工时发现地下存在大量的溶洞，原设计的基础方案无法实施。施工单位不得不对基础设计进行变更，采用特殊的溶洞处理技术和更坚固的基础形式，如采用灌注桩穿越溶洞、对溶洞进行填充加固等。这些变更措施不仅增加了工程的施工难度和复杂性，还导致工程成本大幅上升，包括溶洞探测费用、特殊施工设备和材料的采购费用、因施工难度增加而导致的人工费用增加等，最终使得工程结算造价显著提高。自然环境因素对工程变更和结算造价的影响是客观存在且不容忽视的。在工程建设过程中，建设单位、施工单位和设计单位等各方应充分考虑自然环境因素的影响，加强对自然环境的监测和评估，制定科学合理的应对措施，以减少自然环境因素导致的工程变更和造价增加，确保工程建设的顺利进行和工程结算的合理性。3.3.2客观不可抗力因素客观不可抗力因素，如战争、政策重大调整等，在工程建设领域中是难以预见、不可避免且无法克服的，它们对工程变更和工程结算往往会产生深远的影响。战争或政治冲突等不可抗力事件一旦发生，会使工程项目面临极其严峻的局面。在某国际援建项目中，项目所在地区突然爆发战争，施工现场的安全无法得到保障，施工人员生命受到威胁，施工活动被迫全面停止。随着战争局势的发展，项目所在地的基础设施遭到严重破坏，交通、水电等供应中断，这使得工程建设所需的材料和设备无法按时运输到施工现场，已完成的工程部分也可能受到不同程度的损坏。为了应对战争带来的影响，建设单位不得不重新评估项目的可行性和安全性。在战争结束后，由于工程建设的环境发生了巨大变化，原有的工程设计和施工方案可能不再适用，需要进行全面的工程变更。例如，为了满足战后当地新的安全标准和建筑规范，可能需要对建筑物的结构进行加固设计变更；由于交通和水电设施的损坏，需要重新规划和建设相关的配套工程。这些工程变更会导致工程成本大幅增加，包括重新设计费用、工程修复和重建费用、因材料和设备供应困难而导致的采购成本增加、施工人员的安全保障费用等。在工程结算时，这些因战争导致的额外费用都需要被合理地纳入结算范围，使得工程结算金额大幅上升。政策重大调整也是导致工程变更和影响工程结算的重要不可抗力因素。随着社会经济的发展和国家政策的调整，许多工程项目在建设过程中需要适应新的政策要求，这往往会引发工程变更。在某大型化工项目建设过程中，国家出台了更为严格的环保政策，要求该项目必须采用更先进的环保技术和设备，以减少污染物的排放，达到更高的环保标准。这一政策调整使得项目原有的环保设计方案无法满足要求，必须进行工程变更。施工单位需要重新设计和安装更高效的废气处理设备、污水处理系统以及其他环保设施，同时还需要对项目的工艺流程进行优化，以减少污染物的产生。这些工程变更不仅增加了工程建设的直接成本，如环保设备的采购和安装费用、新工艺的研发和应用费用，还可能导致施工进度的延误，进而产生一系列间接成本，如施工单位的管理费增加、建设单位的投资利息增加等。在工程结算时，因政策调整导致的工程变更费用需要按照相关规定和合同约定进行计算和支付，这无疑会对工程结算结果产生重大影响。在一些基础设施建设项目中，国家土地政策的调整也可能对工程产生影响。例如，某城市的轨道交通项目在建设过程中，由于土地政策的变化，项目沿线部分土地的征收和使用方式发生了改变。这可能导致线路走向需要进行调整，部分站点的位置和规模也需要重新规划，从而引发一系列的工程变更。这些变更会涉及到大量的工程建设内容的改变，包括土建工程、轨道铺设、设备安装等方面，必然会增加工程成本，影响工程结算。客观不可抗力因素对工程变更和工程结算的影响是巨大的。在工程建设过程中，建设单位、施工单位等各方应密切关注国内外政治形势和政策动态，提前做好应对准备。在合同签订时，应明确约定不可抗力事件发生时的责任划分和工程变更、结算的处理方式，以减少因不可抗力因素导致的纠纷和损失，确保工程建设项目在复杂多变的环境中能够顺利推进和合理结算。3.4施工单位因素3.4.1施工技术与方案问题施工单位在工程建设中，其施工技术和方案的合理性对工程的顺利进行和成本控制起着关键作用。若施工单位技术和设备不足，施工方案不合理，往往会导致工程变更，进而对工程结算产生不利影响。在一些技术要求较高的工程项目中，如大型桥梁、高层建筑等，施工单位若缺乏相应的先进施工技术和专业设备，就难以按照原设计方案进行施工，不得不对施工方案进行变更。在某跨海大桥建设项目中，原设计要求采用先进的海上悬臂浇筑施工技术来建造桥梁的主体结构。然而，施工单位由于技术储备不足，缺乏相关的施工经验和专业技术人员，无法熟练掌握和运用该技术。在施工过程中，频繁出现施工质量问题，如混凝土浇筑不密实、结构尺寸偏差过大等。为了解决这些问题，施工单位不得不对施工方案进行变更，采用相对传统但技术难度较低的施工方法。这一变更虽然在一定程度上解决了施工技术难题，但却导致了施工工期延长，施工成本大幅增加。由于传统施工方法需要更多的施工设备和人力投入，且施工效率较低，使得工程结算造价大幅上升。同时，由于施工方案变更，还可能需要对部分已完成的工程进行返工处理，进一步增加了工程成本和结算金额。施工方案不合理也是引发工程变更和影响工程结算的重要因素。施工单位在制定施工方案时，若没有充分考虑工程的实际情况、施工条件以及施工技术的可行性，就可能导致施工方案在实施过程中出现问题，需要进行变更。在某高层建筑项目中，施工单位在制定施工方案时，没有充分考虑施工现场的场地条件和周边环境因素。原施工方案计划采用大型塔吊进行建筑材料的垂直运输，但在施工过程中发现，由于施工现场场地狭窄，大型塔吊的安装和使用受到限制，无法满足施工需求。为了解决材料运输问题，施工单位不得不对施工方案进行变更，增加了施工电梯和物料提升机等设备。这一变更不仅增加了施工设备的购置和租赁费用，还需要对施工现场的平面布置进行重新调整，增加了临时设施的搭建和拆除费用。此外，由于施工方案变更，施工进度也受到了影响，可能导致施工单位需要支付更多的工程管理费和工人的加班费用，最终使得工程结算造价提高。施工单位的施工技术和方案问题是导致工程变更和影响工程结算的重要因素。施工单位应加强自身技术能力建设，提高技术水平和设备装备水平，在制定施工方案时充分考虑各种因素，确保施工方案的合理性和可行性，以减少因施工技术和方案问题引发的工程变更，有效控制工程成本和结算造价。3.4.2施工管理不善施工单位的施工管理水平直接关系到工程的质量、进度和成本控制。若施工单位管理不善，可能会导致工程质量问题、工期延误等情况，进而引发工程变更，增加工程造价，对工程结算产生负面影响。工程质量问题是施工管理不善的常见后果之一。在施工过程中，若施工单位质量管理制度不完善，质量控制措施不到位，施工人员质量意识淡薄，就容易出现工程质量问题。在某住宅小区建设项目中，施工单位在进行房屋主体结构施工时，由于对混凝土的配合比控制不当，振捣不密实，导致部分楼层的混凝土强度达不到设计要求。经检测发现，多栋楼的梁、板、柱等结构构件存在质量缺陷，需要进行加固处理。为了确保工程质量，建设单位要求施工单位对存在质量问题的部位进行返工和加固。这一过程不仅需要耗费大量的人力、物力和时间，还增加了工程成本。返工和加固所需的材料、人工费用以及因质量问题导致的检测费用等都使得工程结算造价大幅上升。同时，由于工程质量问题导致的工期延误，施工单位可能还需要承担相应的违约责任，进一步增加了工程成本和结算金额。工期延误也是施工管理不善的一个重要表现。施工单位若施工计划不合理，施工资源调配不当，施工过程中协调沟通不畅，就可能导致工期延误。在某市政道路工程中，施工单位在施工过程中，由于对施工进度计划的执行不力，没有合理安排各施工工序的时间和顺序，导致部分关键工序延误。同时，施工单位在施工资源调配方面也存在问题，如施工材料供应不及时，施工设备故障频繁等，进一步加剧了工期延误的情况。为了赶工期，施工单位不得不增加施工人员和设备投入，采取加班加点等措施。这些措施虽然在一定程度上加快了施工进度，但却增加了工程成本。加班费用、设备租赁费用的增加以及因赶工可能导致的工程质量下降而需要进行的额外质量检测和整改费用等都使得工程结算造价提高。此外，由于工期延误，建设单位可能会要求施工单位支付违约金，这也会增加工程成本和结算金额。施工单位管理不善还可能导致施工过程中的变更频繁发生。在施工过程中，若施工单位与建设单位、设计单位、监理单位等沟通协调不畅，对工程变更的管理不规范，就容易出现随意变更施工方案、增加不必要的工程量等情况。在某商业综合体项目中，施工单位在施工过程中，未经建设单位和设计单位同意，擅自对部分装修工程的施工方案进行变更，增加了一些不必要的装饰项目。在结算时，建设单位对这些未经批准的变更项目不予认可，导致双方产生争议。经过多次协商和沟通，虽然最终确定了部分变更项目的费用，但这一过程不仅耗费了大量的时间和精力，还增加了工程结算的复杂性和不确定性，可能导致工程结算造价超出预期。施工单位管理不善是引发工程变更和增加工程结算造价的重要因素。施工单位应加强施工管理，建立健全质量管理制度、进度管理制度和工程变更管理制度，提高施工人员的素质和管理水平，加强与各方的沟通协调，确保工程质量、进度和成本的有效控制，以减少因施工管理不善导致的工程变更和造价增加，保障工程结算的顺利进行和造价的合理性。四、工程变更影响工程结算的传导过程4.1工程变更的提出与确认4.1.1变更提出的主体与情形工程变更的提出主体呈现多元化，涵盖建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等，而不同主体提出变更的背后，有着各自独特的情形和原因。建设单位作为工程项目的发起者和主导者，其提出工程变更