公路工程量清单计量规范操作手册

公路工程量清单计量规范操作手册一、引言公路工程工程量清单计量是工程价款结算、造价控制的核心环节，其准确性直接影响合同履约、投资效益及工程质量。本手册基于《公路工程工程量清单计量规范》（JTG/T3810-2017）及相关行业标准，结合工程实践经验，系统梳理计量规范的操作要点，为参建各方（建设单位、监理单位、施工单位）提供清晰的计量流程、细则及争议处理指引，助力提升公路工程计量管理的规范性与效率。二、计量规范的核心依据与适用范围（一）核心依据1.国家标准与行业规范：以《公路工程工程量清单计量规范》（JTG/T3810-2017）为核心，结合《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB____-2013）等文件，明确计量规则、项目划分及计价原则。2.工程合同文件：包括施工合同、补充协议、招投标文件等，其中工程量清单及“计量与支付”条款是计量的直接依据，需重点关注项目特征描述、暂估价、变更条款等内容。（二）适用范围本规范适用于新建、改建、扩建的公路工程（含高速公路、一级至四级公路）及相关附属工程（如服务区、管理设施）的工程量计量，涵盖路基、路面、桥涵、隧道、交通工程及沿线设施等专业工程。三、工程量清单的组成与编制要求（一）清单组成公路工程量清单分为分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单，各部分功能如下：分部分项清单：按工程部位、工艺或材料划分，是计量的核心对象（如路基挖方、桥梁桩基）；措施项目清单：包含施工排水、临时便道、模板支架等非实体项目，按“项”或工程量计量；其他项目清单：含暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费，需结合合同约定计量；规费与税金：按政策规定计取，不参与竞争性报价。（二）编制要求1.项目编码与名称：分部分项项目编码采用12位阿拉伯数字（前9位为规范编码，后3位为清单顺序码），名称应与规范一致，如需细化需在“项目特征”中补充（如“级配碎石基层”需说明厚度、材料配合比）。2.项目特征描述：需完整反映工程内容、技术要求、材料规格、施工工艺等（如“混凝土护栏”需说明混凝土强度等级、钢筋规格、安装高度），避免计量争议。3.计量单位与工程量：计量单位按规范执行（如土方为“m³”、路面为“m²”、桥梁构件为“m³”或“t”）；工程量按“净值”计算（如路基填方按压实后体积，不含超填量；隧道开挖按设计断面净空体积）。四、计量工作的流程与操作要点（一）计量流程1.计量准备：施工单位：熟悉图纸、合同及规范，编制《计量细则》，明确各项目计量方法（如桩基按“设计桩长×设计断面面积”计量）；监理/建设单位：审核计量细则，确认计量周期（如月计量、阶段计量）。2.计量申请：施工单位完成合同约定的工程内容后，填报《中间计量表》，附以下资料：工程质量检验合格证明（如压实度报告、混凝土强度报告）；工程变更令（若有变更）；现场计量记录（如断面测量表、桩长记录表）。3.计量审核：监理单位：现场核实工程数量（如采用全站仪复测路基断面、钻芯检测路面厚度），审查资料完整性；建设单位：抽查关键项目（如大桥桩基、隧道衬砌），确认计量符合合同约定。4.计量支付：审核通过后，监理签发《计量支付证书》，建设单位据此支付工程款。（二）操作要点1.计量周期：优先按合同约定（如月计量），若工程进度不均衡，可按“形象进度节点”（如路基交工、桥梁合龙）计量。2.变更工程计量：合同内项目：按原清单单价计量；新增项目：按“有相同项目参照、有类似项目调整、无适用项目组价”原则，由施工单位报价，监理、建设单位审定。3.特殊项目计量：隐蔽工程（如软基换填、桩基钢筋笼）：需在覆盖前完成计量，留存影像资料；周转性材料（如模板、脚手架）：按“摊销量”或“租赁期”计量，避免重复计费。五、分部分项工程计量细则（节选）（一）路基工程1.土方开挖：按天然密实体积计量，以设计断面（含边沟、边坡）与实际开挖线形成的体积为准，超挖部分不计。2.路基填方：按压实后体积计量，需扣除路面结构层厚度对应的填方量；借土填方需计量“挖方（天然密实）+运输+压实”，弃土按天然密实体积计量。3.软基处理：碎石桩：按“设计桩长×设计断面面积”计量，空桩部分（地面至桩顶）不计；土工格栅：按铺设面积（含搭接、反包）计量，重叠部分不重复计算。（二）路面工程1.沥青混凝土路面：按“设计厚度×路面面积”计量，面积按车道宽度×长度（扣除桥梁、隧道段），厚度以钻芯检测值为准（允许偏差±10%）。2.水泥稳定碎石基层：按“压实厚度×面积”计量，面积含路肩、加宽部分，厚度以现场钻芯或钢尺量测为准。（三）桥涵工程1.钻孔灌注桩：按“设计桩长（桩顶至桩底）×设计断面面积”计量，桩顶超灌部分（按规范要求的0.5m）不计；若实际桩长超过设计，需经设计单位确认后，按“实际有效桩长”计量。2.预制箱梁：按混凝土体积（含钢筋、预埋件，不含空心部分）计量，运输、安装费含在单价内。3.涵洞：按“洞身长度×设计断面面积”计量，进出口铺砌、翼墙等按设计图示体积计量。（四）隧道工程1.隧道开挖：按“设计断面净空面积×开挖长度”计量，超挖部分（符合规范允许偏差）不计；初期支护（锚杆、喷射混凝土）按设计数量计量，锚杆长度以实际钻孔深度为准（需现场签证）。2.二次衬砌：按“设计断面面积×衬砌长度”计量，混凝土体积含钢筋、预埋件，施工缝处理费含在单价内。六、计量争议的处理与风险防控（一）常见争议点1.计量规则理解分歧：如“土方压实体积”与“天然密实体积”的转换（需按规范附录的换算系数执行，如松方→压实方的系数为1.23）；2.变更工程单价争议：如新增项目组价时，人工、材料单价的取值依据（优先采用合同约定的信息价或投标单价分析表）；3.隐蔽工程计量争议：如桩基实际长度与设计不符，需以“钻芯检测+现场签证”为准。（二）争议处理流程1.协商解决：参建各方就争议点沟通，参考规范、合同及行业惯例达成一致；2.第三方鉴定：若协商无果，委托造价咨询机构或行业专家鉴定，鉴定意见作为计量依据；3.法律途径：对鉴定结果仍有异议的，可通过仲裁或诉讼解决。（三）风险防控建议1.施工单位：强化资料管理：留存施工日志、变更签证、影像资料（如隐蔽工程验收前拍照、录像）；提前约定计量规则：在合同谈判阶段明确特殊项目的计量方法（如“零号清单”补充说明）。2.监理/建设单位：加强过程监管：对关键项目（如高填方、大跨度桥梁）进行平行计量，对比施工单位申报量；规范签证流程：签证单需明确工程内容、数量、计量依据，避免“事后补签”。七、案例分析：某高速公路路基填方计量背景：某高速公路K10+000~K10+500段路基填方，设计填方量为5万m³（压实方），施工中因地形变化，实际填方需考虑清表、软基换填等因素。计量步骤：1.清表计量：按设计图示的清表面积（500m×26m=1.3万m²）计量，单价含在填方综合单价内（或单独列项）。2.软基换填：该段软基采用碎石换填，设计换填深度1m，按“换填面积（1.3万m²）×换填厚度（1m）”计量，体积为1.3万m³（天然密实），换算为压实方需乘以1.15（碎石松方→压实方系数），即1.3×1.15=1.495万m³。3.路基填方：设计填方量5万m³（压实方），扣除软基换填的压实方1.495万m³，实际填方量为5-1.495=3.505万m³；若实际填方因超宽碾压增加，超宽部分（按规范允许的30cm）不计，仅按设计断面计量。争议处理：施工单位认为超宽碾压的填方应计量，监理依据规范“填方按设计断面净值计