2025年上海国家公务员申论考试真题及答案

2025年上海国家公务员申论考试练习题及答案给定资料资料12024年，上海启动“数字社区2.0”建设试点，覆盖全市16个区的120个社区。试点目标是通过物联网、大数据、人工智能等技术，整合社区治理、公共服务、居民生活场景，实现“一屏观全域、一网管全局”。某街道负责人介绍：“过去社区治理像‘打补丁’，消防检查靠网格员敲门，垃圾分类靠志愿者盯守，民生需求收集靠问卷统计，效率低、成本高。现在通过‘社区大脑’平台，消防烟感、电梯运行、垃圾厢房满溢等23类传感器实时上传数据，异常情况自动预警，处置效率提升60%；居民通过‘社区云’APP提交的维修、咨询等诉求，系统自动派单至对应部门，平均办结时间从3天缩短至8小时。”但试点过程中也暴露问题。在静安区某老旧社区，78岁的王奶奶拿着“社区云”APP操作指南直犯愁：“扫码、实名认证、绑定设备，我连智能手机都不太会用，更别说这些了。”社区工作人员统计，该社区60岁以上老人占比42%，其中35%使用非智能手机，18%虽用智能手机但仅会接打电话。类似情况在全市试点社区中占比达38%。此外，部分社区为追求“数字政绩”，盲目采购智能设备，却忽视后续维护——某社区安装的智能快递柜因系统兼容问题长期闲置，居民仍需到驿站取件；某街道投入200万元建设的“智能议事厅”，因操作复杂，半年内仅使用3次。资料22024年11月，上海市民政局联合市经信委发布《社区数字治理导则（试行）》（以下简称《导则》）。《导则》明确：“社区数字治理应以居民需求为导向，优先解决‘高频急难’问题，禁止‘为数字化而数字化’的形象工程。”为验证《导则》实效，调研组走访了黄浦区“阳光里”社区。该社区曾因老年人多、设施老旧被列为“治理难点”，2024年3月引入“适老数字包”：为老人配备一键呼叫设备（可直接联系社区卫生服务中心、物业、子女），在电梯、楼道安装智能感应灯（光线暗或有人经过时自动点亮），在食堂设置“刷脸支付”（绑定子女账户，老人无需带卡）。社区主任张敏说：“我们没急着上大屏、建平台，而是先做了3个月‘需求画像’——通过入户访谈、社区论坛收集到217条诉求，其中189条与‘出行不便’‘就医难联系’‘怕忘带东西’相关，所以优先解决这些。”如今，“阳光里”社区老人跌倒求助响应时间从15分钟缩短至3分钟，食堂日均客流量增加40%，居民满意度从62%提升至91%。资料3数字治理的核心是数据，但数据共享一直是“卡脖子”问题。浦东新区“城市运行综合管理中心”（以下简称“城运中心”）的案例颇具代表性。过去，公安、民政、市场监管等12个部门的社区数据各自为政，“看得见的管不着，管得着的看不见”。比如，市场监管部门掌握餐饮门店卫生数据，却难以及时同步给社区用于食品安全宣传；社区发现独居老人连续3天未出户，需人工联系公安部门核查身份信息，耗时往往超过24小时。2024年7月，浦东新区试点“社区数据共享池”，通过区块链技术打通23个部门的47类数据，同时严格设置访问权限：社区工作者仅能查询与职责相关的脱敏数据（如老人健康预警信息，不显示身份证号），居民可通过“随申办”APP自主查询并授权共享个人数据。改革后，社区矛盾调解效率提升50%，独居老人安全预警准确率从78%提高到95%。中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员李华指出：“数字治理不是技术的‘独角戏’，而是政府、企业、居民的‘大合唱’。上海部分社区引入科技企业参与治理，比如让互联网公司开发轻量级小程序，让物业公司维护智能设备，让志愿者团队培训老人使用数字工具，这种‘多元协同’模式值得推广。但要注意，企业参与不能‘重建设轻运营’，需通过合同明确维护责任和退出机制，避免‘设备烂尾’。”资料42024年12月，上海发布《关于推进超大城市数字治理现代化的实施意见》，提出“到2025年底，实现社区数字治理覆盖率100%，居民数字素养达标率85%，群众获得感、幸福感、安全感显著提升”的目标。意见特别强调：“要始终把‘人’作为数字治理的出发点和落脚点，坚决防止‘技术凌驾于人’的异化倾向。”在长宁区“智慧虹桥”社区，一场“数字治理听证会”正在举行。社区工作者、居民代表、科技企业、人大代表等30余人围绕“是否要在楼道安装人脸识别设备”展开讨论。72岁的居民代表周阿姨说：“人脸识别方便是方便，但万一泄露了怎么办？我孙子说现在网上还有‘换脸诈骗’呢。”科技企业负责人回应：“我们采用的是本地存储+加密传输技术，数据不会上传至云端，且设备仅在楼道使用，权限由社区管委会统一管理。”最终，听证会以“同意安装，但需每季度公示设备运行日志”的决议通过。社区党委书记赵刚感慨：“过去上项目是‘政府定、企业做、居民看’，现在是‘大家议、一起定、共同管’，数字治理更有‘烟火气’了。”作答要求（一）根据“给定资料1”，概括上海“数字社区2.0”试点中取得的成效及存在的问题。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。（二）“给定资料2”中提到“社区数字治理应以居民需求为导向，优先解决‘高频急难’问题”，请结合资料2、3，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。（三）针对“给定资料1”中提到的老年人“数字鸿沟”问题，请你提出解决建议。（25分）要求：措施具体、可行，针对性强；不超过500字。（四）“给定资料4”中提到“要始终把‘人’作为数字治理的出发点和落脚点，坚决防止‘技术凌驾于人’的异化倾向”。请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，见解深刻；结构完整，逻辑严谨；语言流畅，书写工整；1000字左右。参考答案（一）概括成效及问题成效：1.提升治理效率：通过“社区大脑”平台实时监测消防、电梯等23类场景，异常自动预警，处置效率提升60%；2.优化服务体验：居民诉求通过“社区云”APP自动派单，平均办结时间从3天缩短至8小时；3.推动技术应用：整合物联网、大数据等技术，实现社区治理数字化转型。问题：1.适老化不足：老年群体数字使用能力弱，部分老人使用非智能手机或仅会基础操作，占试点社区38%；2.形式主义突出：部分社区盲目采购智能设备，忽视维护（如智能快递柜闲置、智能议事厅使用率低）；3.用户体验不佳：数字化操作复杂，老年群体难以掌握。（298字）（二）对“社区数字治理应以居民需求为导向，优先解决‘高频急难’问题”的理解这句话强调社区数字治理需立足实际需求，聚焦居民最关心、最迫切的问题，避免技术空转。一方面，需求导向是数字治理的核心逻辑。数字技术是工具，其价值在于解决实际问题。如“阳光里”社区通过3个月“需求画像”，收集217条诉求，锁定“出行不便”“就医难联系”等189条高频问题，针对性推出一键呼叫设备、智能感应灯等“适老数字包”，使老人跌倒响应时间缩短至3分钟，满意度从62%提升至91%，印证了“需求导向”的有效性。另一方面，优先解决“高频急难”是治理资源优化的必然选择。社区资源有限，需集中力量突破痛点。浦东新区“社区数据共享池”针对部门数据割裂导致的“看得见管不着”问题，打通23个部门47类数据，提升矛盾调解效率50%、独居老人预警准确率17%，正是聚焦“急难”的实践。反之，若脱离需求盲目推进数字化（如部分社区采购闲置的智能快递柜、操作复杂的议事厅），则会造成资源浪费，背离治理初衷。因此，社区数字治理需以“居民要什么”为起点，以“问题解决没”为终点。（398字）（三）解决老年人“数字鸿沟”问题的建议1.优化适老化产品设计：-开发“一键式”数字工具，简化操作流程（如保留“大字体”“语音导航”功能，取消非必要的实名认证、扫码步骤）；-针对使用非智能手机的老人，推广“一键呼叫”“定位追踪”等实体设备（如挂坠式求助器、手环式警报器），设备需操作简单、信号稳定。2.强化分层分类培训：-社区联合志愿者、高校学生组建“银龄数字助教”团队，开展“小班制”“上门式”培训（每次10人以内，重点教授微信视频、健康码出示、社区APP基础功能）；-对完全无数字基础的老人，以“场景化教学”为主（如在社区食堂现场演示“刷脸支付”，在电梯口讲解感应灯使用）；对有一定基础的老人，开设“进阶班”（如教其查看健康数据、预约挂号）。3.建立“代际支持”机制：-鼓励子女参与“家庭数字辅导”，社区可发放“孝心积分”（积分可兑换超市券、体检券），激励子女帮助父母绑定设备、设置常用功能；-推动社区“数字管家”与老人结对，每个管家负责10-15位老人，定期上门检查设备运行情况，协助处理突发问题（如账号异常、设备故障）。4.完善兜底保障措施：-保留“线下服务窗口”，对医保报销、水电费缴纳等高频事项，社区设置“老年人专用通道”，由工作人员全程协助办理；-建立“数字适老”评估机制，新上线的社区数字功能需通过“老年人体验测试”（邀请20名以上老人试用，通过率低于80%则优化）。（496字）（四）议论文：以数字治理之温度，铸人民城市之魂当“社区大脑”的大屏闪烁着实时数据，当“一键呼叫”设备为独居老人托起安全底线，当“刷脸支付”让银发族不再因忘带卡而犯难，数字治理正以技术之智重塑城市肌理。但技术的光芒越耀眼，越需要清醒的认知：数字治理不是技术的“秀场”，而是民生的“考场”；不是冰冷的代码运行，而是有温度的人心连接。唯有始终把“人”作为出发点和落脚点，才能让数字治理真正成为“人民城市”的生动注脚。数字治理的“根”，在人民需求的沃土中。技术的价值，不在于参数的先进，而在于解决问题的精准。上海“阳光里”社区的实践就是最好的例证：没有急于搭建复杂平台，而是用3个月时间走家串户，画出217条需求“画像”，最终聚焦“出行不便”“就医难联系”等189条高频诉求，推出一键呼叫设备、智能感应灯等“适老数字包”。这种“需求导向”的治理逻辑，让技术真正“长”进了居民的生活场景。反观部分社区，为了“数字化考核”盲目采购智能设备，结果智能快递柜因系统兼容问题闲置，智能议事厅因操作复杂无人问津——脱离需求的技术，只会沦为“中看不中用”的摆设。数字治理要“接地气”，就必须俯下身子听民声，让技术创新与民生需求同频共振。数字治理的“魂”，在多元协同的共理中。超大城市的治理，单靠政府“包打天下”难以为继，单靠企业“技术输出”易失温度，单靠居民“被动接受”缺乏活力。浦东新区“社区数据共享池”的突破，正是源于23个部门的协同；长宁区“数字治理听证会”的成功，离不开居民、企业、代表的共商。这种“政府搭台、企业赋能、居民参与”的模式，既避免了“数据孤岛”的低效，又防范了“技术垄断”的风险。更重要的是，当居民从“治理对象”变为“治理主体”，当企业从“供应商”变为“合伙人”，数字治理便从“要我用”变为“我要用”，从“政府干”变为“大家管”。正如社区工作者赵刚所说：“过去上项目是‘政府定、企业做、居民看’，现在是‘大家议、一起定、共同管’，数字治理更有‘烟火气’了。”数字治理的“力”，在底线思维的坚守中。技术是一把双刃剑，若缺乏约束，可能从“便民工具”异化为“扰民负担”。上海《社区数字治理导则（试行）》明确“禁止形象工程”，《关于推进超大城市数字治理现代化的实施意见》强调“防止技术凌驾于人”，正是对这一风险的警惕。从黄浦区“适老数字包”的“本地存储+加密传输”，到长宁区“人脸识别设备”的“季度运行日志公示”，这些细节都在传递一个信