2025年采购代理机构政策理解试题及答案

2025年采购代理机构政策理解试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分。每题只有一个正确答案，请将正确选项字母填在括号内）1.根据《政府采购代理机构管理办法》（财库〔2018〕2号），采购代理机构在财政部“政府采购代理机构名单”中的信息发生变更，应当自变更之日起（）个工作日内在名录中自行更新。A.3B.5C.7D.10【答案】B【解析】财库〔2018〕2号第十八条明确：信息变更后5个工作日内在名录中自行更新，逾期将被预警。2.2025年1月1日起施行的《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》规定，合作创新采购项目首次评审中，技术评分权重不得低于（）。A.30%B.40%C.50%D.60%【答案】C【解析】该办法第十三条将技术权重下限从原40%提至50%，突出创新质量导向。3.某中央预算单位委托社会代理机构组织公开招标，项目预算1200万元，代理服务费按差额定率累进计算，若基准价为中标金额，费率1.5%，则最高收费不得超过（）万元。A.12B.15C.18D.20【答案】C【解析】发改价格〔2011〕534号文附件：1000—5000万元部分费率1.5%，1200×1.5%=18万元，且为上限，不得上浮。4.采购代理机构在组织框架协议采购时，第二阶段成交供应商的确定方式由（）决定。A.财政部门B.集中采购机构C.征集文件约定D.评审委员会【答案】C【解析】《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》第二十七条：第二阶段成交规则应在征集文件中载明，尊重采购人选择权。5.2025年起，政府采购项目面向中小企业预留份额政策中，对“适宜由中小企业提供”的认定主体是（）。A.采购人B.采购代理机构C.主管预算单位D.财政部门【答案】A【解析】《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第六条：采购人负责认定项目属性，代理机构仅提示义务。6.代理机构在发布中标公告时，必须公开的核心要素不包括（）。A.中标供应商地址B.主要成交标的规格型号C.评审专家个人职称D.代理服务收费标准【答案】C【解析】财库〔2017〕86号公告格式已删除“专家职称”字段，保护专家个人信息。7.关于电子卖场竞价，下列说法正确的是（）。A.竞价期不得少于3个工作日B.供应商可多次报价，以首次报价为准C.竞价结束后采购人可在3日内反悔D.电子卖场竞价适用于所有集中采购目录内项目【答案】A【解析】《中央政府采购电子卖场管理规则（2025版）》第十条：竞价期≥3个工作日，以最后报价为准，采购人确认后不得变更。8.采购代理机构在组织进口产品采购时，须取得财政部门的（）文件。A.进口产品论证意见B.进口产品核准函C.进口产品政府采购清单D.进口产品免税证明【答案】B【解析】《政府采购进口产品管理办法》第七条：中央单位由财政部出具核准函，地方由省级财政部门出具。9.2025年起，代理机构从业人员每年继续教育学时不得少于（）学时，其中“政策更新”模块不得少于（）学时。A.30，10B.40，15C.50，20D.60，25【答案】C【解析】财政部《政府采购代理机构从业人员继续教育管理办法（2025）》第五条：总量50学时，政策更新20学时，线上学习不超过70%。10.采购代理机构在协助采购人签订合同时，发现中标供应商拟将核心履约部分分包，且分包比例超过合同金额（），应提示采购人依法处理。A.10%B.20%C.30%D.40%【答案】C【解析】《政府采购促进中小企业发展管理办法》第九条：非主体、非关键性工作可分包，但比例不得超过30%，否则视为转包。11.框架协议采购第一阶段评审，采用价格优先法的，淘汰比例不得低于（）。A.10%B.20%C.25%D.30%【答案】B【解析】《框架协议办法》第十九条：价格优先法淘汰比例≥20%，质量优先法≥30%。12.采购代理机构在组织竞争性磋商时，对于技术复杂项目，磋商小组人数应为（）人以上单数。A.3B.5C.7D.9【答案】B【解析】《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十条：一般项目3人，技术复杂或预算1000万元以上5人。13.2025年起，政府采购绿色采购政策中，对“绿色产品”的认证依据为（）。A.国家节能产品清单B.环境标志产品政府采购品目清单C.工信部绿色设计产品名单D.发改委低碳产品认证目录【答案】B【解析】财库〔2022〕19号文：绿色采购以“环境标志产品政府采购品目清单”为准，节能清单不再更新。14.采购代理机构在质疑答复中引用的法律依据出现错误，供应商提起投诉，财政部门认定代理机构存在（）情形，将给予警告并限期改正。A.程序违法B.明显过错C.重大违法D.影响结果【答案】B【解析】《政府采购质疑和投诉办法》（94号令）第三十六条：代理机构“明显过错”将被警告，造成影响的罚款1—5万元。15.关于政府采购合同融资，下列说法正确的是（）。A.融资银行由财政部门指定B.采购代理机构负责担保C.合同回款账户可变更至任意银行D.采购人应在合同中载明回款账户变更限制条款【答案】D【解析】财库〔2020〕63号：回款账户变更需经融资银行书面同意，采购人应在合同中预设限制条款，代理机构无担保义务。16.采购代理机构在组织远程异地评标时，评标主场设在A市，副场在B市，专家抽取应通过（）专家库完成。A.A市B.B市C.财政部统一专家库D.主场所在地省级专家库【答案】D【解析】《政府采购评审专家管理办法》第二十条：远程异地评标由主场所在地省级财政部门统一抽取，确保属地管理。17.2025年起，政府采购支持乡村振兴政策中，预留采购份额比例由（）确定。A.财政部统一B.省级财政部门C.主管预算单位D.采购人【答案】B【解析】财库〔2021〕27号文：各省可结合脱贫县农副产品产能，自行确定预留比例，不低于5%。18.采购代理机构在组织PPP项目采购时，资格预审公告期限不得少于（）个工作日。A.5B.10C.15D.20【答案】C【解析】《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》第十一条：资格预审公告≥15个工作日，区别于一般政府采购。19.2025年起，代理机构在电子招投标系统中上传采购文件，系统自动生成的“文件哈希值”主要用于（）。A.加密文件内容B.校验文件完整性C.限制下载次数D.记录操作日志【答案】B【解析】哈希值用于防篡改，确保文件在传输、存储过程中保持完整，与加密无关。20.采购代理机构在协助采购人履约验收时，对技术复杂项目应编制（），作为验收依据。A.履约验收书B.技术路线图C.验收清单D.验收方案【答案】D【解析】《政府采购需求管理办法》第三十三条：技术复杂项目应编制验收方案，明确检测方法、标准、争议处理。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）21.下列哪些情形属于采购代理机构“重大违法记录”，将被列入黑名单并禁止代理政府采购业务（）。A.因串通投标被市场监管部门罚款30万元B.因行贿被法院判刑C.因偷税被税务机关罚款5万元D.因提供虚假材料谋取中标被财政部门禁止参加政府采购活动1年E.因环保违法被生态环境部门责令停产【答案】ABD【解析】财库〔2018〕2号第三十条：重大违法记录包括刑事判决、较大数额罚款（政府采购领域20万元以上）、禁止参加政府采购活动等，偷税5万元、环保停产未达“重大”标准。22.采购代理机构在组织框架协议采购时，第一阶段征集文件应包括（）。A.框架协议期限B.第二阶段成交规则C.淘汰比例和方式D.入围供应商数量上限E.采购人内部审批表【答案】ABCD【解析】E项为采购人内部文件，无需载入征集文件。23.2025年起，政府采购绿色建材试点城市在招标文件中应载明（）。A.绿色建材星级要求B.绿色建材认证证书编号格式C.无绿色建材证明的投标无效D.允许进口绿色建材E.绿色建材报价单独列明【答案】ABE【解析】财办库〔2025〕8号：试点城市必须设置星级要求、证书格式、单列报价，不得排斥进口，但无证明不必然导致投标无效。24.采购代理机构在组织联合体投标时，应在招标文件中明确（）。A.联合体各方均应具备相应资质B.中小企业声明函由牵头方提供即可C.联合体协议必须载明各方承担的工作及责任D.联合体成员不得再单独参加同一项目E.联合体一旦成立不得变更成员【答案】ACD【解析】B项错误：联合体各方均需提供中小企业声明；E项错误：采购人同意可变更，但需满足资格条件。25.关于政府采购合同分包，下列说法正确的有（）。A.中标供应商可将主体工作分包给小微企业B.分包供应商应具备相应资质C.分包金额应计入中小企业预留份额D.采购人应在招标文件中载明允许分包的范围E.分包须征得采购人书面同意【答案】BDE【解析】A项错误：主体、关键工作不得分包；C项错误：分包金额不计入预留份额，仅直接采购计入。26.采购代理机构在组织远程异地评标时，主场与副场需完成的技术对接包括（）。A.专家身份人脸识别B.评标电脑MAC地址绑定C.音视频实时备份至财政部服务器D.评标系统双因子登录E.评标报告电子签章互认【答案】ABDE【解析】C项错误：音视频备份至主场所在地财政部门，非必须上传财政部。27.2025年起，代理机构在协助采购人编制采购需求时，对技术参数设置应遵循（）。A.不得限定品牌型号B.可设置“或相当于”条款C.必须引用国家标准D.技术分设置不得高于价格分E.需开展需求调查的项目应形成调查报告【答案】ABE【解析】C项错误：鼓励引用标准，但非强制；D项错误：技术复杂项目技术分可高于价格分。28.采购代理机构在质疑阶段收到的质疑函存在下列哪些情形时，应在收到之日起3个工作日内一次性书面通知质疑人补正（）。A.质疑函未加盖公章B.质疑事项不具体C.质疑函未附身份证明D.质疑事项已超法定期限E.质疑供应商未参加所质疑项目采购活动【答案】ABC【解析】DE项属于不予受理情形，无需补正。29.2025年起，政府采购支持创新政策中，对首购订购项目，采购人应在中标通知书发出之日起（）内签订首购合同，并在合同中约定（）。A.10日B.30日C.风险补偿条款D.里程碑付款节点E.知识产权归属【答案】BCDE【解析】财库〔2025〕12号：首购合同签订期30日，必须设置风险补偿、里程碑付款、知识产权条款。30.采购代理机构在组织政府采购合同融资宣讲时，应向供应商说明（）。A.融资利率由银行自主确定B.采购人承担连带还款责任C.回款账户变更需融资银行同意D.代理机构可提供担保E.融资不影响合同履约责任【答案】ACE【解析】B项错误：采购人无连带还款责任；D项错误：代理机构不得提供担保。三、判断题（每题1分，共10分。请判断下列说法是否正确，正确的填“√”，错误的填“×”）31.2025年起，所有政府采购项目必须采用电子招投标，不得组织线下开标。【答案】×【解析】财政部2025年1号文：鼓励电子化，但涉密、抢险救灾等项目可线下进行。32.采购代理机构在招标文件中设定“供应商须在当地注册”条款，构成对中小企业的差别待遇。【答案】√【解析】属于《公平竞争审查制度实施细则》禁止的地域限制。33.框架协议采购第一阶段入围供应商无数量限制，只要满足资格条件即可入围。【答案】×【解析】框架协议办法第十八条：征集文件须明确入围上限，防止过度竞争。34.采购代理机构可以在评标结束后组织专家进行“复核”，但不得改变中标结果。【答案】√【解析】94号令第四十四条：复核仅对分值汇总计算错误进行修正，不改变排序。35.2025年起，政府采购绿色产品政策与环境标志产品清单实行“动态管理”，清单外产品不得加分。【答案】×【解析】清单外产品若取得绿色产品认证，也可享受加分，体现“标准开放”原则。36.采购代理机构在组织PPP项目采购时，资格预审结果应通知所有申请人，并说明未通过原因。【答案】√【解析】《PPP办法》第十三条：保障申请人知情权，减少投诉。37.供应商在法定期限内对采购文件提出质疑，采购代理机构可以组织专家论证后修改文件并顺延投标截止时间。【答案】√【解析】94号令第十条：修改文件需顺延投标截止，保障公平。38.2025年起，代理机构从业人员继续教育实行“学时银行”制度，可跨年度结转，但最长不超过3年。【答案】√【解析】财政部2025年办法第八条：学时银行允许结转，防止突击学习。39.采购代理机构在协助采购人签订合同时，发现中标供应商放弃中标，可直接确定排名第二候选人为中标人。【答案】×【解析】需报财政部门批准后方可顺延，代理机构无权直接确定。40.政府采购合同融资属于政策性金融，融资银行必须执行人民银行同期贷款基准利率。【答案】×【解析】利率市场化，银行自主定价，财政仅给予贴息或风险补偿。四、案例分析题（共30分，每题10分）41.案例背景某中央预算单位委托M代理机构对“2025年度政务云服务项目”进行公开招标，预算8000万元。招标文件要求投标人具有“ISO27001信息安全管理体系认证”，并设定评分标准：价格30分、技术50分、服务20分。招标公告发布后，A公司质疑该认证设置排斥中小企业。M代理机构答复称：政务云涉及国家信息安全，该认证为基本条件，不属于歧视。A公司不服，向财政部提起投诉。问题：（1）M代理机构答复是否合法？请说明理由。（4分）（2）若财政部认定投诉成立，应如何处理？（3分）（3）代理机构在设置类似认证要求时，应遵循哪些原则？（3分）【答案与解析】（1）不合法。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条，不得将供应商规模条件、股权结构、认证证书等作为资格条件，除非法律法规强制要求。ISO27001并非国家强制认证，属于市场化认证，与项目履约质量无直接因果关系，构成对中小企业的差别待遇。（2）财政部应责令采购人、代理机构修改招标文件，重新组织采购活动；对代理机构给予警告，可并处1—5万元罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分并公告。（3）应遵循：①必要性原则：认证与履约质量直接相关且无法通过其他方式替代；②合法性原则：法律法规明确要求的认证方可设置；③差异化原则：可将认证作为加分项而非资格条件；④中小企业包容原则：允许等效替代或联合体形式满足。42.案例背景某省政务大厅办公家具框架协议采购，第一阶段入围20家供应商，第二阶段采用“直接选定”方式。采购人甲单位在第二阶段向入围供应商B公司发出采购邀请，预算120万元，B公司报价118万元。成交公告发布后，C公司质疑：B公司报价高于市场均价，且甲单位未向所有入围供应商发出邀请，违反公平竞争。问题：（1）甲单位“直接选定”是否合法？请说明依据。（3分）（2）若框架协议约定第二阶段采用“二次竞价”，甲单位应如何操作？（4分）（3）代理机构在第二阶段应履行哪些提示义务？（3分）【答案与解析】（1）合法。《框架协议办法》第二十七条：第二阶段成交规则应在征集文件中载明，直接选定、二次竞价、顺序轮候均可。若征集文件已明确甲单位可直接选定，则程序合法。（2）采用二次竞价的，甲单位应向所有入围供应商发出竞价邀请，明确需求、截止时间、报价规则；供应商在规定时间内一次或多次加密报价；系统自动生成排序，采购人确定最低价或性价比最优者成交；成交结果在电子卖场公告。（3）代理机构应：①提示采购人严格按照框架协议约定方式选择供应商；②协助发布第二阶段公告，确保信息公开；③对直接选定项目，建议采购人留存选择理由及市场比价记录，防止质疑投诉；④对二次竞价项目，确保系统运行稳定，全程录像存档。43.案例背景2025年5月，某高校委托H代理机构对“智慧教室设备”项目进行竞争性磋商，预算450万元。磋商文件允许进口产品参与，但要求提供“进口产品核准函”。E公司为进口品牌代理商，提供了省级财政部门2024年12月出具的核准函。磋商小组认定该核准函有效，E公司最终成交。F供应商质疑：核准函有效期已过，E公司不符合资格。H代理机构答复：核准函无有效期限制，质疑不成立。问题：（1）核准函是否存在“有效期”？请说明依据。（3分）（2）H代理机构答复是否准确？若不准确，应如何纠正？（4分）（3）若财政部门认定投诉成立，应如何处理已签订的采购合同？（3分）【答案与解析】（1）存在有效期。《政府采购进口产品管理办法》第十二条：省级财政部门出具的核准函有效期为12个月，逾期须重新申请。E公司提供的核准函已超5个月，仍在有效期内，故答复中“无有效期”说法错误。（2）不准确。代理机构应重新核查核准函出具日期，确认仍在12个月内，并在答复中引用第十二条，说明“尚在有效期”，而非“无有效期”。若已过期，应认定E公司资格不合格，取消其成交资格，顺延排名第二的供应商或重新采购。（3）若合同已签订但未履约，财政部门应责令采购人解除合同；若已部分