地热供暖项目特许经营服务合同

地热供暖项目特许经营服务合同本合同由以下双方于____年____月____日在中国签订：

甲方：[在此处插入甲方全称]，一家根据中华人民共和国法律设立并有效存续的法人实体，其注册地址位于[在此处插入甲方注册地址]。

乙方：[在此处插入乙方全称]，一家根据中华人民共和国法律设立并有效存续的法人实体，其注册地址位于[在此处插入乙方注册地址]。

鉴于：

1.甲方根据[在此处插入相关法律法规或政策文件名称]的授权，拥有对[在此处插入项目区域]地热资源的开发、利用和管理的特许经营权。

2.乙方具备实施地热供暖项目所需的专业技术、资金和管理能力。

3.甲乙双方同意根据本合同的条款和条件，由乙方为[在此处插入项目区域]提供地热供暖特许经营服务。

据此，双方达成如下协议：

第一条定义

在本合同中，除非上下文另有明确说明，下列术语具有以下含义：

1.1“项目”是指在本合同下，由乙方实施的地热供暖项目，包括但不限于地热资源勘探、开发、钻井、地热能利用设施建设、供暖系统运营和维护等。

1.2“特许经营权”是指甲方根据相关法律法规或政策文件授予的，在特定区域内对地热资源进行开发、利用和管理的独家权利。

1.3“服务”是指乙方根据本合同约定，为项目区域提供的地热供暖服务，包括但不限于供暖系统的设计、建设、运营、维护和客户服务等。

1.4“服务期限”是指本合同约定的乙方提供地热供暖服务的期限，自本合同生效之日起计算。

1.5“性能标准”是指本合同约定的乙方提供服务应达到的质量和性能要求。

第二条合同期限

2.1本合同的期限为[在此处插入服务期限年限]年，自本合同生效之日起计算。

2.2服务期限届满前[在此处插入提前通知期限年限]年，如双方均未提出书面异议，本合同自动续展[在此处插入续展年限年限]年，续展次数不限。

第三条服务内容与标准

3.1乙方应按照项目需求和技术规范，为项目区域提供地热供暖服务。

3.2乙方应确保提供的服务符合国家及地方相关法律法规和标准，并达到约定的性能标准。

3.3乙方应负责供暖系统的设计、建设、调试、运营、维护和维修，确保供暖系统的稳定运行和高效能。

3.4乙方应建立完善的客户服务体系，及时响应客户需求，提供优质的客户服务。

第四条双方权利与义务

4.1甲方权利与义务：

a)按照本合同约定，授予乙方地热供暖特许经营权。

b)为乙方提供必要的政策支持和协调，协助乙方解决项目实施过程中遇到的问题。

c)对乙方的服务进行监督和评估，确保服务质量符合约定标准。

d)按照本合同约定，向乙方支付特许经营服务费用。

4.2乙方权利与义务：

a)按照本合同约定，享有地热供暖特许经营权，并有权在项目区域内进行地热资源的开发、利用和管理。

b)自行负责项目实施所需的一切资金投入和技术支持。

c)严格按照项目需求和技术规范，提供高质量的地热供暖服务，确保服务性能达到约定标准。

d)定期向甲方报告项目实施情况和服务质量，接受甲方的监督和评估。

e)按照本合同约定，向甲方支付特许经营服务费用。

第五条费用与支付

5.1乙方应按照本合同约定，向甲方支付特许经营服务费用。

5.2特许经营服务费用的计算方法和支付方式如下：

a)计算方法：[在此处插入特许经营服务费用计算方法]。

b)支付方式：乙方应于每月[在此处插入支付日期]前，将当月应支付的费用支付至甲方指定的银行账户。

5.3甲方应在收到乙方支付的费用后，按照本合同约定，履行其义务。

第六条违约责任

6.1若任何一方违反本合同约定，应承担违约责任，并赔偿由此给对方造成的损失。

6.2若甲方未能按照本合同约定履行其义务，乙方有权要求甲方限期履行，并有权要求甲方赔偿由此造成的损失。

6.3若乙方未能按照本合同约定提供服务，甲方有权要求乙方限期改正，并有权要求乙方赔偿由此造成的损失。

6.4若违约行为导致本合同无法继续履行，守约方有权解除本合同，并要求违约方赔偿由此造成的损失。

第七条不可抗力

7.1若发生不可抗力事件，导致任何一方无法履行本合同约定，该方不承担违约责任，但应及时通知对方，并提供相关证明。

7.2不可抗力事件包括但不限于地震、洪水、战争等不可预见、不能避免并不能克服的客观情况。

7.3若不可抗力事件持续超过[在此处插入持续时间]天，双方应协商解决本合同的后续履行问题。

第八条争议解决

8.1本合同项下的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。

8.2若协商不成，任何一方均有权将争议提交至[在此处插入仲裁机构名称]仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

8.3仲裁适用中华人民共和国法律。

第九条其他

9.1本合同自双方签字盖章之日起生效。

9.2本合同一式[在此处插入合同份数]份，甲乙双方各执[在此处插入份数]份，具有同等法律效力。

9.3本合同的任何修改或补充，均应以书面形式作出，并经双方签字盖章后生效。

9.4本合同未尽事宜，由双方另行协商解决。

甲方（盖章）：[在此处插入甲方公章]

乙方（盖章）：[在此处插入乙方公章]

授权代表（签字）：[在此处插入甲方授权代表签字]

授权代表（签字）：[在此处插入乙方授权代表签字]

签订日期：____年____月____日

**一、附件列表**

该合同在执行过程中可能需要以下附件：

1.**地热资源勘探报告：**详细说明地热资源的储量、温度、水质等参数。

2.**项目可行性研究报告：**阐述项目的可行性，包括技术、经济、环境等方面。

3.**地热供暖系统设计方案：**包括系统布局、设备选型、能源利用效率等内容。

4.**地热供暖系统建设施工图纸：**详细说明工程建设的技术要求。

5.**地热供暖系统运营维护方案：**包括系统运行参数、维护周期、故障处理等内容。

6.**特许经营区域范围图：**明确地热供暖服务的覆盖范围。

7.**服务质量监测报告：**定期记录供暖系统的运行情况和服务质量。

8.**双方签订的其他相关协议或文件：**例如融资协议、技术合作协议等。

**二、违约行为罗列及认定**

**违约行为罗列：**

1.**甲方违约行为：**

*未按时支付特许经营服务费用。

*未提供必要的政策支持和协调，导致乙方无法正常开展项目。

*未按约定提供地热资源使用权限，或限制乙方合理使用。

*对乙方的服务进行不公正的监督和评估。

2.**乙方违约行为：**

*提供的地热供暖服务质量未达到约定标准。

*供暖系统运行不稳定，频繁出现故障。

*未按时进行供暖系统的维护和维修。

*未建立完善的客户服务体系，或未及时响应客户需求。

*未按约定支付相关费用（例如资源费、税费等）。

**违约行为认定：**

违约行为的认定应依据合同条款、相关法律法规以及实际情况进行综合判断。一般来说，违约行为可以通过以下证据进行认定：

***合同条款：**合同中对双方权利义务的约定是判断违约行为的重要依据。

***服务质量监测报告：**记录供暖系统的运行情况和服务质量，可以作为判断乙方是否违约的依据。

***双方往来函件：**双方就项目实施过程中的沟通记录可以作为判断违约行为的辅助证据。

***第三方评估报告：**由独立的第三方机构对服务质量进行的评估报告，可以作为判断违约行为的参考依据。

**三、法律名词解释**

1.**特许经营权：**指政府授予特定企业在一定期限和范围内，独家经营特定项目或业务的权利。

2.**地热资源：**指地球内部的热能，可以用于供暖、发电等。

3.**地热供暖：**指利用地热资源进行供暖的方式。

4.**服务期限：**指双方约定乙方提供地热供暖服务的期限。

5.**性能标准：**指乙方提供服务应达到的质量和性能要求。

6.**不可抗力：**指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

7.**仲裁：**指由仲裁机构对争议进行审理和裁决的一种方式。

**四、实际执行中可能遇到的问题及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**地热资源枯竭或水质变化：**这可能导致供暖系统效率下降，甚至无法正常运行。

***解决办法：**乙方应加强地热资源的监测和管理，采取节水措施，并制定应急预案。

2.**供暖系统故障：**供暖系统故障可能导致供暖中断，影响用户体验。

***解决办法：**乙方应建立完善的维护保养制度，定期对供暖系统进行检修，并储备必要的备品备件。

3.**用户投诉：**用户可能对供暖温度、服务质量等方面提出投诉。

***解决办法：**乙方应建立完善的客户服务体系，及时处理用户投诉，并不断改进服务质量。

4.**政策变化：**相关政策的变化可能对项目实施产生影响。

***解决办法：**双方应密切关注政策变化，及时调整项目实施方案。

5.**资金不足：**项目实施需要大量的资金投入，资金不足可能导致项目无法按计划进行。

***解决办法：**乙方应积极寻求融资渠道，确保项目资金充足。

**五、适用的所有场景**

该合同适用于以下场景：

1.**政府授予特定企业地热供暖项目的特许经营权：**政府可以通过特许经营的方式，将地热供暖项目交给专业企业进行运营。

2.**地热资源丰富，具备开发利用条件的地区：**在地热资源丰富，具备开发利用条件的地区，可以采用该合同模式进行地热供暖项目的开发和运营。

3.**需要提高供暖效率，降低能源消耗的地区：**在需要提高供暖效率，降低能源消耗的地区，可以采用地热供暖的方式，并采用该合同模式进行项目的开发和运营。

4.**政府希望通过特许经营方式引入社会资本，促进地热供暖产业发展：**政府可以通过该合同模式，引入社会资本，促进地热供暖产业的发展。

总而言之，该合同模式适用于政府希望通过特许经营方式，将地热供暖项目交给专业企业进行运营，并希望通过引入社会资本，促进地热供暖产业发展的场景。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

1.**场合：区域供暖一体化运营**

***描述：**地热供暖项目不仅提供热力，还需整合区域内其他供暖方式（如燃煤、燃气、空气源热泵等），进行统一调度和管理，以实现能源结构优化和供应稳定。

***应增加条款：**

***《能源调度与协同管理》条款**

***内容：**明确乙方在区域内对多种供暖能源的统一调度权，包括优先使用地热能、其他能源的补充使用策略、能源转换机制、以及与其他能源供应商的协调机制。规定在保障地热供应优先的前提下，如何启动和执行应急预案，以及因能源结构变化导致的成本调整机制。明确甲方在此过程中的协调支持和信息共享义务。

2.**场合：涉及跨区域或跨省电网连接**

***描述：**地热供暖项目产生的余电需要并网销售，或者项目运行需要从电网购电，涉及电力市场交易和跨区域电网调度。

***应增加条款：**

***《电力交易与并网》条款**

***内容：**明确电力购买和销售的规则，包括电价机制（市场化定价或政府指导价）、购售电合同、并网标准与流程、电网接入责任与费用分摊、电力调度优先级、以及参与电力市场交易的权限和流程。规定双方在电力供应中断或波动时的应急处理协议。

3.**场合：地热资源开发与环境保护高度敏感区域**

***描述：**项目位于生态保护区、水源保护区或地质环境脆弱区，对环境保护和资源可持续利用有更高要求。

***应增加条款：**

***《环境保护与资源保育》条款**

***内容：**除现有环保要求外，增加更严格的资源消耗限制（如水耗、土地占用）、生态补偿机制、环境监测责任（乙方需建立更全面的环境监测体系并定期向环保部门和甲方报告）、环境风险应急预案（如地热活动引发地质灾害的应对）、以及资源枯竭后的修复或补偿要求。

4.**场合：结合智慧城市或大数据平台**

***描述：**供暖系统接入城市级智慧能源管理平台，实现远程监控、智能调控、数据分析和用户服务升级。

***应增加条款：**

***《数据共享与智慧平台对接》条款**

***内容：**明确地热供暖系统运行数据（能耗、温度、设备状态等）的采集、传输、存储和使用规则。规定数据接口标准、数据安全责任、数据共享范围（向城市平台或其他授权方共享）。明确乙方负责系统对接的技术实施和运行维护，并保障数据质量和及时性。

5.**场合：项目包含显著的科研或示范功能**

***描述：**项目除了商业运营外，还具有技术创新、能效提升、模式示范等科研目的，可能引入高校、研究机构参与。

***应增加条款：**

***《科研合作与成果归属》条款**

***内容：**如果有第三方科研机构参与，需明确合作方式（委托研究、联合研发等）、知识产权归属、研究成果应用权限、相关费用承担、以及是否允许乙方将项目作为示范案例进行宣传推广等。

6.**场合：项目融资结构复杂（如涉及PPP模式中的特定融资安排）**

***描述：**项目投资巨大，融资涉及政府专项债、银行贷款、股权投资等多种形式，各方权利义务需在合同中明确。

***应增加条款：**

***《融资安排与退出机制》条款**

***内容：**明确项目融资的具体结构、各方出资比例和方式。约定融资使用的监管要求。设定项目投资回收期或特定条件下的退出机制（如股权转让、资产回购等），以及触发退出条件的处理流程。

**二、第三方介入时的款项（责权利）及具体内容**

当有第三方（如设备供应商、工程分包商、维护服务商、电力公司等）介入时，应在合同中明确其相关的款项（责权利）：

***第三方：设备供应商**

***责（Responsibility）：**

*按合同约定提供符合质量标准的供暖设备（如换热器、泵站、管道等）。

*负责设备的安装指导或直接安装。

*提供设备的保修、维修服务。

*配合乙方进行设备调试和性能测试。

***权（Right）：**

*按合同约定收取设备销售款、安装费、保修费等。

*要求乙方提供必要的安装场地、电源、技术接口信息。

*对设备的质量和安装效果承担最终责任。

***利（Benefit）：**

*获得稳定的设备销售收入和利润。

*通过项目建立良好的市场口碑和业绩。

***第三方：工程分包商（如钻井、土建施工）**

***责（Responsibility）：**

*按照分包合同和整体项目进度要求，完成指定的工程任务（如地热井钻探、厂房建设、管网铺设等）。

*确保工程质量和安全，遵守相关法律法规。

*提供工程进度报告和安全报告。

***权（Right）：**

*按合同约定收取工程款。

*要求乙方提供必要的协调支持（如图纸、许可、支付）。

*对分包范围内的工程质量和进度负责。

***利（Benefit）：**

*获得工程承包收入。

***第三方：维护服务商**

***责（Responsibility）：**

*按照服务合同，定期对供暖系统进行巡检、维护和维修。

*及时响应故障报修，修复系统问题。

*提供维护记录和报告。

*确保维护服务质量，保障系统稳定运行。

***权（Right）：**

*按合同约定收取年度服务费或维修费。

*要求乙方提供必要的维护通道和配合。

*对维护服务的质量和效果负责。

***利（Benefit）：**

*获得稳定的年度服务收入。

***第三方：电力公司**

***责（Responsibility）：**

*按照国家电网标准和协议，为供暖项目提供可靠的电力供应。

*执行电力调度指令。

*保证输配电质量（电压、频率）。

*提供电费账单和用电数据。

***权（Right）：**

*按合同约定向乙方收取电费（含基本电费、容量电费、峰谷电费等）。

*对违反用电安全规定的行为进行制止和处罚。

*参与电力调度，优先保障关键用户或执行计划。

***利（Benefit）：**

*获得稳定的电力销售收入。

**三、以甲方为主导时的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

若甲方在合同中扮演更主导的角色，需要额外明确其主动性的条款：

***《项目规划与主导权》条款**

***甲方责（Responsibility）：**

*负责最终审批地热供暖项目的整体规划方案和重大设计变更。

*在特许经营区域内，拥有对地热资源勘查、开发布局的最终决定权（在符合法律法规的前提下）。

*主导制定区域供暖的统一标准和规范。

***甲方权（Right）：**

*要求乙方按照批准的规划和方案进行建设和运营。

*对乙方违反规划或标准的行为进行监督和纠正。

*在乙方服务严重不达标时，有权要求乙方进行整改或调整运营方案。

***甲方利（Benefit）：**

*确保项目符合区域发展整体规划和能源战略。

*对项目关键方向有控制力，保障公共利益优先。

***《优先采购权与定价监督》条款**

***甲方责（Responsibility）：**

*在同等条件下，优先采购乙方提供的超出项目自身需求的余热或电力（如有）。

*建立地热供暖服务的价格监测和评估机制。

***甲方权（Right）：**

*对乙方提出的服务价格进行监督和评估，并有权根据评估结果提出调整建议或要求。

*在特定情况下（如成本发生重大变化），经法定程序后，有权要求调整特许经营服务费用。

***甲方利（Benefit）：**

*可能获得成本较低的能源供应。

*维护价格公平性，保障消费者利益。

**四、以乙方为主导时的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

若乙方在合同中承担更多主导责任，需要额外明确其主动性的条款：

***《技术创新与优化主导权》条款**

***乙方责（Responsibility）：**

*主导地热供暖技术的应用创新和能效优化，不断提升供暖效率和用户体验。

*负责引进和应用先进的自动化控制技术和智慧能源管理方案。

*主动收集和分析用户反馈，持续改进服务质量。

***乙方权（Right）：**

*在不违反合同核心约定的情况下，有权自主决定采用新的技术、工艺或设备进行优化升级。

*可以基于技术创新和服务优化，向甲方提出合理的服务价格调整建议。

*对因技术创新带来的额外收益（在合同未明确分配的情况下）享有优先开发权（需与甲方协商确定）。

***乙方利（Benefit）：**

*通过技术领先获得竞争优势和品牌声誉。

*实现更高的运营效率和经济效益。

***《对外合作与市场拓展主导权》条款**

***乙方责（Responsibility）：**

*主导与第三方（如设备商、维护商、科研机构、能源公司）建立合作关系，引进外部资源支持项目运营。

*在授权范围内，负责拓展用户市场，提升区域供暖覆盖率。

***乙方权（Right）：**

*有权选择和管理合作伙伴，并决定合作的具体条款（需事先报甲方备案或经甲方同意）。

*可以基于市场拓展情况，向甲方提出合理的投资回报调整建议。

***乙方利（Benefit）：**

*通过整合资源实现降本增效。

*通过市场拓展扩大经营规模和盈利能力。

**五、特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***针对场合3（环保敏感区）：**

***特殊条款：**增加详细的环评要求、生态补偿方案、第三方环境监理条款、以及因环境问题导致的停运或处罚的责任条款。

***注意事项：**严格遵守环保法规是首要前提，任何环保疏漏都可能导致项目停运和巨额罚款。需投入足够资源进行环境监测和保护。

***针对场合4（智慧城市平台）：**

***特殊条款：**明确数据接口标准、数据安全等级、数据所有权、数据使用权限和范围、平台服务费用（如有）、以及数据传输的延迟要求。

***注意事项：**数据安全至关重要，需建立完善的数据安全管理体系，防止数据泄露或被滥用。确保系统兼容性和稳定性，满足平台对接要求。

***针对场合5（科研示范功能）：**

***特殊条款：**明确科研目标、研究内容、成果归属、知识产权分享机制、研究经费分担（如有）、以及是否允许乙方对外宣传科研成果。

***注意事项：**科研活动可能影响项目常规运营，需做好时间安排和资源协调。明确知识产权归属是避免未来纠纷的关键。

**六、原始合同所需的详细附件列表**

1.地热资源勘探报告

2.项目可行性研究报告

3.地热供暖系统设计方案（含工艺流程图、设备选型表等）

4.地热供暖系统建设施工图纸（含总平面图、各专业图纸等）

5.地热供暖系统运营维护方案（含维护计划、应急预案、备品备件清单等）

6.特许经营区域范围图

7.服务质量监测报告（格式模板及提交要求）

8.双方签订的其他相关协议或文件（如融资协议、技术合作协议、保密协议等）

9.（如适用）能源调度与协同管理细则

10.（如适用）电力交易与并网协议或附件

11.（如适用）环境保护与资源保育专项计划

12.（如适用）数据共享与智慧平台对接技术协议

13.（如适用）科研合作与成果归属协议

**七、原始合同涉及到的法律名词及名词解释**

1.**特许经营权：**指政府授予特定企业在一定期限和范围内，独家经营特定项目或业务的权利，通常涉及公共利益和公共资源配置。

2.**地热资源：**指地球内部的热能，包括地热蒸汽、热水、干热岩等，可以用于供暖、发电、医疗、农业等多种用途。

3.**地热供暖：**指利用地热资源（主要是地热水或地热蒸汽）通过热交换等方式向建筑物或区域提供热能，用于满足供暖需求的方式。

4.**服务期限：**指双方约定乙方提供地热供暖服务的期限，通常与特许经营期限一致。

5.**性能标准：**指乙方提供服务应达到的质量和性能要求，通常以供暖温度、供热量、能耗、舒适度等指标衡量。

6.**不可抗力：**指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如地震、洪水、战争、政府行为等，导致合同无法履行或难以履行。

7.**仲裁：**指由仲裁机构对争议进行审理和裁决的一种方式，仲裁裁决具有法律效力，通常比诉讼程序更快、更灵活。

**八、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项及解决办法**

1.**问题：地热资源实际储量与勘探报告不符。**

***注意事项：**勘探存在不确定性，需在合同中合理界定资源量偏差的容忍度及处理方式。

***解决办法：**合同中明确资源量报告的依据和标准，设定合理的偏差范围。若偏差超出范围，双方协商调整服务内容、费用或合同条款。

2.**问题：项目建设成本超支。**

***注意事项：**项目建设涉及多种不可控因素，成本控制是关键。

***解决办法：**合同中明确成本超支的承担机制（如约定一个风险准备金比例，超出部分按约定分担或由乙方承担）。加强项目预算管理和过程控制。

3.**问题：供暖系统运行效率不达标。**

***注意事项：**效率受设备、环境、管理等多种因素影响。

***解决办法：*