医院空气压力治疗仪等设备招标文件

长春中医药大学附属医院

空气压力治疗仪等设备

竞争性谈判文件

招标项目编号：CEITCL-JL-CZHW-201107

招标人：长春中医药大学附属医院

招标代理机构：中经国际招标集团有限公司

二零二零年H^一月

目录

第一章竞争性谈判公告...........................................................................1

第二章投标人须知................................................................................7

第三章竞争性谈判评审办法......................................................................22

第匹章合同条款.................................................................................31

第五章技术参数.................................................................................32

第六章谈判响应文件构成、要求及格式............................................................46

第七章附件.....................................................................................63

第一章竞争性谈判公告

招标项目编号：CEITCL-JL-CZHW-201107

!＞本招标项目长春中医药大学附属医院空气压力治疗仪等设备由吉林省省级部门集中采购任务通知书编号

为项目采购X[20201022]-2477号的文件批准招标,资金来源：财攻资金，已落实，按招标人委托，现决定对该

项目进行竞争件谈判招标.

2、项目名称：长春中医药大学附属医院空气压力治疗仪等设备；

资金来源：财政资金，已落实；

招标内容：空气压力治疗仪等设备（具体内容详细招标文件）：

交货期：以实际所签合同为准；

采购预算：1591200元。

质量要求：符合国家现行质量验收标准要求达到合格标准。

3、合格的投标人必须符合下列条件：

（1）投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（2）投标申请人须具备有效的营业执照；

（3）投标人需具有《医疗器械生产企业许可证》或《医疗器械经营企业许可证》，能提供产品的《中华人民

共和国医疗器械注册证》或备案证明材料；

（4）财务要求：近一年（2019年度）财务状况良好

（5）纳税要求：近半年（2020年4月-2020年10月）依法缴纳税收的良好记录证明；

（6）社保要求：近半年（2020年4月-2020年10月）依法缴纳社会保障资金的良好记录证明；

（7）业绩要求:近三年（2017-2019年）类似项目业绩;

（8）拒绝列入政府取消加政府采购活动近年内，在经营活匆中没有重大违法记录未被“信用中国网站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或“中国政府采购网

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）”政府采购严重违法失信行为记录名单；

（8）本项H不接受联合体投标。不得以任何方式转包或分包给其他经营者：与招标人存在利害关系可能影响

招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同

单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反上述规定的，相关投标均无效。

（9）其他要求：

1）投标单位中标后必须以公司名义签署合同，不允许以分公司名义签署；

2）企业名称不同但法定代表人为同一个自然人的两个或者两个以上的供应商不得参加同一采购项目的报价。

如果出现上述情况，相关供应商的报价均将被拒绝：

第1页共65页

3）本项目有为非单一产品采购的产品，根据招标文件中载明的核心产品，对多家投标申请人提供的核心产品

品牌相同的参加同一合同项下投标的，且通过资格审查、符合性审查的不同投标人，按一家投标人计算，评审

后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人

不作为中标候选人。

4、凡有意参加投标者，请于2020年11月10日上午8：30时起至2020年11月12日下午16：00时（北京时间，下同），

自行登陆吉林省公共资源交易中心网（）下教招标文件，其他途径获取的招标文件

开标时一律按无效标处理。

CA认证办理基本流程：首先登录吉林省公共资源交易中心网（）,按照规定进行供

应商注册登记，网上注册登记后，请携带相关材料到国投安信数字证书认证有限公司办理CA认证。未进行网上

注册并办理CA认证的供应商将无法参与本次招标活动。技术支持联系方式：投标人注册,CA数字证书（USBKey）

及电子签章办理咨询电话技术支持电话：400-998-0000o

5、确认参加投标截止时间：2020年11月12日16:00时。

投标人下载招标文件后，务必在规定的“确认参加投标截止时间”之前点击“投标”按钮确认参加投标才具有

投标资格。如果投标人在规定的“确认参加投标截止时间”之前没有点击“投标”按钮确认参加投标，将失去

参加本项目投标的资格。

6、投标文件的递交

开标时间：2020年11月20日9点00分（北京时间）

地点：长春市人民大街9999号吉林省人民政府政务大厅四楼开标室

7.投标资格获取

6.1首先登录吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）网（sdf.Ikjggzyzx.jl.gov.cn）,按照规定进

行供应商注册登记，网上注册登记后，请携带相关材料到国投安信数字证书认证有限公司办理CA认证。未进行

网上注册并办理CA认证的供应商将无法参与吉林省公共资源交易相关的所有招标采购活动。

6.2供应商取得CA认证后，可登录吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）网站“CA登录区”下载电

子招标文件。供应商下载招标文件后，务必在规定的“确认参加投标截止时间”之前点击“投标报名”按钮确

认参加投标才具有投标资格。如果供应商在规定的“确认参加投标截止时间”之前没有点击“投标报名”按钮

确认参加投标，将失去参加本项目投标的资格。

8.发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台、中国采购与招标网、中国财经报网、吉林

省公共资源交易信息网上发布。

9.联系方式

第2页共65页

招标人：长春中医药大学附属医院

地址：长春市工农大路1478号

联系人：胡女士

联系电话/p>

招标代理机构：中经国际招标集团有限公司

联系人：李博

联系电话座机/p>

地址：长春市浦东路与深圳街交汇虹湾国际A座15楼

注：投标人应提前下载《吉事办》，并按要求进行注册绑定工作。

“吉祥码”一一吉林省防疫健康码，来了！

一、什么是“吉祥码”？

“吉祥码”是吉林省数字吉林领导小组办公室为当前疫情推出的个人健康信

息码，是方便您“码”上出行、“码”上办事等活动的个人“身份码”。依据防疫

大数据信息核验结果分为绿码、黄码、橙码、红码四种颜色。

l@£iS

镇h

绿色：经国家政务服务平台防疫数据核验无异常的健康状态，依照防疫期

间相关规定通行。

黄色：经国家政务服务平台防疫数据核验无异常，但现场测温异常（体温

237.3C）的健康状态，若体温恢复正常，经任意扫码员测温登记后可恢复绿色码。

第3页共65页

橙色：经国家政务服务平台防疫数据核验为确诊和疑似病例密切接触人员

或依照防疫期间规定进行隔离人员的健康状态，若本人无新冠肺炎症状，隔离期满,

且国家政务服务平台核验无异常可自动恢复绿色码。

红色：经国家政务服务平台防疫数据核验为确诊和疑似病例的健康状态,

依照我省防疫期间相关规定进行人员管控和“吉祥码”健康状态色调整。

二、如何获取您的“吉祥码”？

第一步：登录微信“吉事办”小程序

▼未注册微信“吉事办”小程序看这里

①进入注册页面：长按下方二维码，直接进入注册页面。

②完成注册并登录：填写注册手机号码，点击“获取验证码”按钮，在“验证

码”一栏填写收到的短信验证码，点击“下一步”进行密码设置及实名验证。填写

真实姓名及身份证号码，点击“注册”按钮完成注册并成功登录。

第4页共65页

▼已注册微信“吉事办”小程序看这里

微信搜索“吉事办”小程序或直接长按下方小程序二维码进入“吉事办”微信小程

序，输入正确的用户名及密码即可登录成功。

第二步：点击首页“人人有码、码上行动”专栏“查看吉祥码”按钮获取吉祥码。

第5页共65页

询标邮箱授权函（格式）

吉林省公共资源交易中心（吉林省政府采购中心）：

本公司授权（邮箱号码）为本公司的唯一合法邮箱号码,就吉林省政府采购

（采购单位名称+项目名称）〔招标编号）的询标全权负责，以本公司名义处理一

切与之有关的事务。该邮箱发送的有关澄清回复等内容，我均予以承认。

本授权书于年月日签字生效，特此声明。

投标人印刷体名称（加盖公章）：

2020年月日

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第二章投标人须知

投标须知前附表

条款号条款名称编列内容

名称：长春中医药大学附属医院

1.1.2招标人

联系人：胡女士

名称：中经国际招标集团有限公司

地址：长春市浦东路与深圳街交汇虹湾国际A座15楼

1.1.3招标代理机构

联系人：李博

电话座机/p>

1.1.4项目名称长春中医药大学附属医院空气压力治疗仪等设备

1.1.5供货地点长春中医药大学附属医院

1.2.1资金来源财政资金

1.2.2出资比例100%

1.2.3资金落实情况已落实

1.3.1招标内容空气压力治疗仪等设备（具体内容详细招标文件）；

1.3.2交货期以实际所签合同为准

1.3.3质量要求符合国家现行质量验收标准要求达到合格标准

质保期详见第五章技术参数

1.3.4质保期及售后

具备相应售后服务能力

合格的投标人必须符合下列条件：

（1）投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第一十一条规定；

（2）投标申请人须具备有效的营业执照；

投标人资质条件、能力和信

（3）投标人需具有《医疗器械生产企业许可证》或《医疗器械经营

1.4.1

企业许可证》，能提供产品的《中华人民共和国医疗器械注册证》或

誉

备案证明材料；

（4）财务要求：近一年（2019年度）财务状况良好

（5）纳税要求：近半年（2020年4月-2020年10月）依法缴纳税收

第7页共65页

条款号条款名称编列内容

的良好记录证明；

（6）社保要求：近半年（2020年4月-2020年10月）依法缴纳社会

保障资金的良好记录证明；

（7）业绩要求：近三年（2017—2019年）类似项目业绩；

（8）拒绝列入政府取消加政府采购活动近年内，在经营活动中没有

重大违法记录未被“信用中国网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）w

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或“中国政府采购

网（）”政府采购严重违法失信行为记录名单;

（8）本项目不接受联合体投标。不得以任何方式转包或分包给其他

经营者；与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组

织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管

理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招

标项目投标。违反.上述规定的，相关投标均无效。

（9）其他要求：

1）投标单位中标后必须以公司名义签署合同，不允许以分公司名义

签署；

2）介叶名称不同但法定代表人为同一个自然人的两个或者两个以卜

的供应商不得参加同一采购项目的报价。如果出现上述情况，相关供

应商的报价均将被拒绝：

3）本项目有为非单一产品采购的产品，根据招标文件中载明的核心

产品，对多家投标申请人提供的核心产品品牌相同的参加同一合同项

下投标的，且通过资格审查、符合性审查的不同投标人，按一家投标

人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人布荐资格；评审

得分相同的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候

选人。

回不接受

1.4.2是否接受联合体投标

□接受，应满足下列要求：

1.9.1回不召开

踏勘现场

□召开

第8页共65页

条款号条款名称编列内容

回不召开

1.10.1投标预备会□召开

*如有疑问请开标前3日以书面形式递交招标代理机构

时间：开标3日前投标人将对招标文件不清楚的问题提交给招标代

投标人提出问题的截止时理机构。

1.10.2

间联系人：李博

电话/p>

1.10.3招标人书面澄清的时间投标截止时间前3天

回不允许

1.11分包

□允许

目不允许

1.12偏离

□允许

2.1构成招标文件的其他材料/

投标人要求澄清

2.2.1开标前3天

招标文件的截止时间

2.2.2投标截止时间2020年11月20日9时00分整（北京时间）

投标人确认收到

2.2.324小时以内

招标文件澄清的时间

投标人确认收到

2.3.224小时以内

招标文件修改的时间

投标人下列资质证明文件：

1、企业营业执照；

2、法人授权委托书原件及被授权人的身份证更印件加盖公章；

3.1.1构成投标文件的其他材料3、近一年（2019年度）财务审计报告；

4、投标单位认为有必要提供的其他证明材料。

注：（1）以上材料原件与投标文件同时递交备查；（2）以上材料要

求标书内附复印件加盖公章

第9页共65页

条款号条款名称编列内容

3.3.1投标有效期投标截止之日后90天（日历天），从投标截止之日算起。

投标保证金的形式：支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具

的保函等非现金形式提交。

投标保证金的金额：2200（）元整。

账户名称：中经国际招标集团吉林有限公司

开户行：中国民生银行长春分行

银行账号:699726026

注：投标保证金应从其基本账户转出，在开标前提交，以到帐为准。

3.4.1投标保证金投标文件中须提供转款单位转款凭证复印件，开标现场提交原件。投

标保证金是投标文件的组成部分，未按要求提交的，视为放弃投标，

招标人将不接受其投标文件。投标人应在银行进账单或电汇凭证上明

确用途、投标项目名称、联系人及电话，以便核对杳实。以汇票、保

函形式递交的投标保证金须在保证金递交截止时间前将汇票、保函原

件送至招标代理公司并将复印件加盖公章装入到投标文件中。（请在

汇款后将底单扫描件发送至759013611@邮箱，以保函及汇票

形式递交的投标保证金应提前交至代理机构）

3.b.2近年财务状况的年份要求近一年度（2019年度）

近年完成的类似项目的年

3.5.3近三年（2017、2018、2019）

份要求

近年发生的诉讼及仲裁情

3.5.5近三年（2017、2018、2019）

况的年份要求

是否允许递交备选投标方回不允许

3.6

案□允许

投标文件封面、投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托

3.7.3签字或盖章要求

代理人签字或盖章。

3.7.4谈判响应文件副本份数正本1份，副本2份（提供电子版U盘1份）

投标文件的装订要整齐、牢固，编制目录，便于保管却利用，不能采

3.7.5装订要求

用活页装订方式。

第10页共65页

条款号条款名称编列内容

4.1.2封套上写明详见第七章附件

地点：长春市人民大街9999号（人民大街与蔚山路交汇处）投标文

件收取处

4.2.2递交投标文件地点

收件人：中经国际招标集团有限公司

提交截止时间：2020年11月20日9时00分整

4.2.3是否退还投标文件不退还

开标时间：2020年11月20日9时00分整

开标地点：长春市人民大街9999号（人民大街与蔚山路交汇处）4楼

5.1开标时间和地点

（投标人文件在负一层投标文件收取区提交，加入QQ群聊参加视频开

标会议）

密封情况检查：由投标人与行政监督部门同时检查投标文件密封情

5.2开标程序况；

开标顺序：电脑录入顺序。

6.1.1谈判小组的组建谈判小组构成：3人

是否授权评标委员会确定

7.1否，评标委员会推荐前三名为中标候选人

中标人

L0需要补充的其他内容

10.1拦标价1591200%（超出此拦标价的投标报价视为无效报价）

19.2考察中标候选人招标人在招投标管理机构的监督下，可以对中标候选人进行考察。

10.3评审办法最低评标价法

参照国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文《扑标代理服务费

管理暂行办法》、发改办价格[2003]857号文件及发改办价格

10.4中标服务费

[20111534号文件的取超标准，执行发改价格[20151299号文件。由

中标单位支付。

19.5退还投标保证金未中标人投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。

政府招标进口产品的规定按照财政部《政府招标进口产品管理办法》第•章第四条关于“政府

19.6

招标应当招标本国产品，确需招标进口产品（指通过中国海关报关验

第11页共65页

条款号条款名称编列内容

放进入中国境内且产自关境外的产品)的，实行审核管理”的规定，

招标招标文件中凡未明确标明招标进口产品的，均为招标本国产品，

投标人必须投标本国产品，投标进口产品的为无效投标。

在中国境内生产或组装的外国品牌产品须标明该产品在中国国内制

造厂商名称。

按照财政部、发展改单委最新发布执行的《节能产品政府招标清单》

的规定，《货物需求及技术规格要求》中凡包含强制招标产品的，投

标人必须提供列入《节能产品政府招标清单》的产品，否则投标无效。

政府招标强制招标：

10.9

政府招标强制招标标记★符号的节能产品：

强制招标的节能产品：

□否

□是，招标《节能产品政府招标清单》内标记★符号的节能产品。

采购产品为《节能产品政府采购清单》(第二十四期)内非标记★符号

的或具备节能产品认证证书：

10.10政府招标优先招标非标记(1)采用最低评标价法时，应给予3%的价格扣除。本项目具体扣除比

★符号的节能产品例为3%；

(2)采用综合评分法时，对于技术和价格分，应分别给予总分值6%的

加分。本项目具体加分比例分别为：技术_乐价格

采购产品为《环境标志产品政府采购清单》(笫二十二期)内的或具备

环境标志产品认证证书：

10.11政府招标优先招标环境标(1)采用最低评标价法时，应给予3串的价格扣除。本项目具体扣除比

志产品例为卷％;

(2)采用综合评分法时，对于技术和价格分，应分别给予总分值3%的

加分。本项目具体加分比例分别为：技术乐价格_/_乳

1.适用法律：本次招标适用法律法规为《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府招标货物和服

务招标投标管理办法》及政府招标其它相关法规。

2.定义：

2.1“招标代理机构”指中经国际招标集团有限公司,负责招标活动的组织工作。

2.2“招标人”指长春中医药大学附属医院,负责招标项目的整体规划、招标需求设计和可行性论证，作

为合同的需方，承担质疑答复，合同履行、验收、评价等义务。

2.3“招标内容”详见第五章《技术参数》。

2.4”潜在投标人”指确认参加投标的供应商。

第12页共65页

2.5“投标人”指响应本招标文件参加投标的供应商。

3.合格投标人资格条件要求：

合格的投标人必须符合下列条件：

（1）投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（2）投标申请人须具备相关经营范围的独立法人营业资格，具备有效的营业执照；

（3）投标人需具有《医疗器械生产企业许可证》或《医疗器械经营企业许可证》，能提供产品的《中华人民

共和国医疗器械注册证》或备案证明材料；

<4）近年《2019年度〉财务状况良好；

（5）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（6）拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标，对在“信用中国”网站

（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单；对在中国政府采购网

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名总及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》

第二十二条规定不得参与政府采购活动，需提供网站信用截图；

（7）本项目不接受联合体投标；

（8）其他要求：1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标

项目投标。违反这两款规定的，相关21投标均无效；2）本项目为非单一产品采购项目，对多家投标申请人提

供的核心产品品牌相同的，且通过资格审查、符合性审查的不同投标人，参加同一合同项下投标的，按一家投

标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的采取随机抽取方式确定，其

他同品牌投标人不作为中标候选人。

4.项目答疑会和踏勘现场:

回不召开

踏勘现场□召开

*如有疑问请以书面形式递交招标代理机构

回不召开

投标预备会□召JT

*如有疑问请以书面形式递交招标代理机构

5.投标费用：投标人应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，无论投标的结果如何，招标人

和招标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用.

6.招标文件：

6.1招标文件的构成：

第一章竞争性谈判公告

第13页共65页

第二章投标人须知

第三章竞争性谈判评审办法

第四章合同条款

第五章技术参数

第六章谈判响应文件构成、要求及格式

第七章附件

6.2投标人应认真阅读招标文件中所有事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要

求提交全部文件资料或投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，是投标人的风险。

7.招标文件的澄清和修改

7.1任何要求对谈判文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期3天前以书面形式通知招标方，招标方对

收到的澄清要求将视所提问题具体情况以书面形式予以答复澄清，同时寄给每个购买谈判文件的投标人或由投

标人直接到招标方领取。投标人应立即以书面形式确认已收到的答复文件。答复中包括所提的问题，但不包括

问题的来源。招标代理机构对收到的供应商书面质疑，将按照政府采购法律规章的规定处理。

7.2招标人可在投标截止时间§日前（含）乂寸谈判文件进行修改、补充。谈判文件的修改、补充文件将以

当面交接、传真或电子邮件的方式向潜在投标人发出，并在发布谈判公告的媒体上公告。

7.3谈判文件的澄清、修改、补充文件均构成谈判文件的组成部分，对所有投标人具有约束力，而无论其

是否已经实际收到该澄清、修改、补充文件（包括答疑会纪要），投标人若收到该澄清、修改、补充文件，则

应立即以书面形式回复确认已收到。

7.4为使投标人有充分的时间对谈判文件的澄清、修改、补充部分进行研究，招标代理机构可在投标截止

时间3日前（含）自行决定酌情延长投标截止时间，延长投标截止时间的公告将在发布谈判公告的媒体上发告,

并以当面交接、传真或电子邮件的方式向所有潜在投标人发出。在这种情况下，招标人和投标人受投标截止时

间制约的所有权利和义务均相应延长至新的投标截止时间。

8.投标文件构成：

8.1投标文件分为商务部分和技术部分。商务部分是投标人提交的证明其具有合格的投标资格和中标后有

能力履行合同的文件。技术部分是能够证明投标人所提供货物和服务的合格性和符合招标文件规定的文件。

8.2投标人应提交本谈判文件第六章《谈判响应文件构成、要求及格式》规定的全部商务文件和技术文件,

若有缺失、无效或者不符合谈判文件要求，将导致其投标被拒绝。

8.3第二章《投标人须知》要求提交的投标保证金。

9.投标文件的编制

9.1投标语言：谈判响应文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的来往函电均使用中文。

第14页共65页

9.2计量单位：中华人民共和国法定计量单位。

9.3谈判响应文件规格应采用A4幅面，打印，按照谈判文件规定的顺序，统•编目编码装订。为便于评标,

技术文件中的各项表格应按照谈判文件第七章规定的格式制作。

9.4投标人在谈判响应文件以及在投标、合同签订、履行过程中所签署的相关文件中所加盖的公章，均须

按照谈判文件的规定加盖与投标人名称全称相一致的标准公章。

9.5招标代理机构不接受采用传真方式提交的谈判响应文件。

10.投标报价

10.1投标供应商的投标报价应在控制范围内，超出此范围的投标报价为无效报价。投标货币：所有投标报

价均以人民币元为计算单位。

1（）.2投标人应一次性报出投标货物的单价和总价，每种货物只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予

接受。投标人所报价格应为在本招标文件指定地点交货、由投标人负责安装调试、验收合格并交付的全部价格。

10.3投标人所报的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交

的投标将作为非响应性投标予以拒绝。

10.4最低报价不能作为中标的保证。

11.投标保证金

11.1投标人应向招标代理机构提交竞争性谈判公告所要求的投标保证金。投标人须按照竞争性谈判公告标

明的招标代理机构帐户名称、开户银行和帐号，在投标截止时间24小时之前将投标保证金足额汇入（存入）招

标代理机构帐户，并必须携带汇款银行出具的汇款（存款）凭证（进帐单复印件加盖投标人公章或财务章）或

招标代理机构开出的收据参加开标会。

招标代理机构特别声明：招标代理机构不接受以银行转帐支票、现金支票提交的投标保证金。

11.2投标保证金是为了弥补招标人因投标人的违规行为而蒙受的损失。招标人在因投标人的违规行为而受

到扳害时，将不予退还投标人的投标保证金，并作为所受损害的补偿。

11.3投标保证金是投标文件的一个组成部分。在开标时，凡没有按规定提交投标保证金的没标，将被视为

非响应性投标予以拒绝。

11.4未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内退还，不计利息。

11.5中标人的投标保证金，在中标人按本须知第21条规定签署合同，并按第22条规定交纳了履约保证金后

5个工作日内退还，不计利息。

11.6下列情况之一发生时，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标人在规定期限内未能做到：a.按照本

须知第21条规定签订合同；b.按照本须知第22条规定提交履约保证金。

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（3）招标文件规定不予退还投标保证金的其他情形。

12.投标有效期：

12.1投标有效期为自开标之时起90天。投标文件在这个规定期限内应保持有效。

12.2在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。投标

人可以拒绝接受延期要求而不会被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人除按照招标人要求修改投标

文件的有效期外，不能修改投标文件的其他内容。

12.3中标人的投标文件有效期等同于合同履行期。

13.谈判响应文件的式样和签署

13.1谈判响应文件需打印或用不褪色墨水书写。第六章《谈判响应文件构成、要求及格式》中凡要求签

署和/或加盖公章的，均须由投标人的法定代表人或其授权代理人手书签字和/或加盖投标人公章。谈判响应文

件由法定代表人签署的，须与其企业法人营业执照相符；由授权代理人签署的，须提交以书面形式出具的《法

定代表人授权书》（按第六章规定的格式提交）。

13.2谈判响应文件中如有修改错漏处，应在修改处加盖投标人公章。

14.谈判响应文件的修改和撤回

14.1投标人在递交谈判响应文件后，可以修改或撤回其谈判响应文件，但招标代理机构必须在规定的投

标截止时间之前收到投标人的修改或撤回的书面通知.

14.2投标人的修改或撤回通知书应按对谈判响应文件的规定一•样进行编制、密封、标记和递交，并标明

“修改”或“撤回”字样。

14.3在投标截止时间（开标时间）之后，投标人不得对其投标书做任何修改（包括开标•览表的内容）。

14.4从开标时间起，至投标有效期期满，投标人不得撤回其投标，否则，其投标保证金将不予退还。

15.投标

15.1投标人应将谈判响应文件装订成册、密封，在信封上标明招标项目名称、项目编号、投标人名称、

地址、联系方式和邮编，并在封口处加盖投标人公章，在《投标教请书》规定的投标地点和投标截止时间前递

交给招标代理机构。如果投标人没有按照要求密封、标记，招标代理机构对于投标人的误投、借投以及提前拆

封概不负责。

15.2谈判响应文件份数：投标人应提交谈判响应文件正本1份、副本2份（副本可以是正本的复印件，但应

骑页加盖投标人公章），并标明“正本”、“副本”字样，当正本与副本内容不一致时，以正本为准。

15.3投标人应按第六章《谈判响应文件构成、要求及格式》中的格式和要求单独编制一份《开标一览表》，

按照对谈判响应文件同样的要求单独密封和标记，与谈判响应文件同时递交。

15.4招标代理机构将拒绝接受并原封退回在规定的投标截止时间以后递交的谈判响应文件。

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15.5首次招标投标截止时间结束后投标人不足三家的，将重新招标：重新招标仍出现本款前述情形的，

可按本须知第19条规定办理。

16.开标

16.1招标代理机构将在谈判公告规定的时间和地点开标。投标人法定代表人或其授权代理人应参加并签名

报到以证明其山席，并携带有效身份证件以备审查。

16.2开标会由招标代理机构组织并主持。开标前，由监督人员或者投标人代表检查谈判响应文件的密封

情况并当场宣布检查情况。

16.3开标时，招标代理机构将按照投标人提交的“开标一览表”，当众宣读投标人名称、修改和撤回投

标的通知、投标价格是否提交了投标保证金等内容。

16.4开标时未宣读的投标价格等实质性内容，评标时不予承认。

16.5按照投标人须知第14条的规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标将不予开封。撤回的投标书将

原封退回投标人。

16.6招标代理机构将做开标记录，开标记录包括按本须知第16.3款的规定在开标时宣读的全部内容。开

标记录将在开标后由监督人员或者投标人代表签字确认。

16.7开标时有下列情形之一的为无效投标：

（1）谈判响应文件在规定的投标截止时间以后送达的：

（2）未按谈判文件规定提交投标保证金的；

（3）谈判响应文件未按谈判文件规定密封的：

（4）未提交单独密封的开标•览表或者开标•览表未按规定加盖公章和/或有效签署的；

（5）谈判文件规定开标时属于无效投标的其他情形。

16.8开标时有下列情形之一的，招标代理机构有权宣布本项目废标：

（1）交货时间符合谈判文件要求的投标人不足三家的：

（2）所有投标人的报价均超过采购项目预算，招标人不能支付的。

首次招标废标后将重新招标，重新招标仍出现本款情形的，可按本须知第19条规定处理。

17.评标过程的保密性：开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，除按谈判文件规定予以的评标结果

外，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透

露。

18.评标

18.1评标工作由招标代理机构负责组织，具体评标工作由招标代理机构依法组建的谈判小组负责。谈判

小组由有关的技术、经济方面的专家和招标人代表组成。谈判小组的专家成员由专家库中随机抽取产生，招标

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人代表由招标人委派。需要设立谈判小组主任的，谈判小组主任由专家担任，由谈判小组成员选举产生，负责

主持具体评标工作。谈判小组根据有关法律法规和谈判文件规定的方法和标准独立评标，负责完成评标的全过

程直至评定预中标人。招标代理机构只负责评标组织工作，不参加评标。

18.2审查是否所有投标人的报价均超过采购预算：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，所有投

标人的报价均超过采购预算，招标人不能支付的，应予废标。

18.3审查投标人是否存在串通投标行为：谈判小组发现投标人有下列情形之一的，将认定属于串通投标

行为，相关投标人的投标应作废标处理。评标结束后，招标机构将以书面形式报告吉林省政府采购监督管理部

n：

（1）不同投标人的谈判响应文件中错♦、漏之处相同的；

（2）不同投标人的谈判响应文件相互混装的，或者相互加盖了对方公章的，或者相互出现了对方法定代

表人或者授权代理人签名的，或者相互书写了对方名称的；

（3）一家投标人的谈判响应文件中加盖了另一家投标人公章的；

（4）不同投标人的谈判响应文件中，项目成员出现同一人的；

（5）不同投标人的谈判响应文件的制作非正常一致的；

（6）不同投标人的谈判响应文件中相关内容的段落、字句、售后服务电话、联系人姓名等非正常一致的;

（7）一家投标人的谈判响应文件中装订了标有另一家投标人名称的文件材料，或者出现了另一家法定代

表人或者授予代理人签名的，其投标作废标处理；

（8）不同投标人的谈判响应文件由同一投标人或者同一个人编制的：

（9）《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》（国家工商行政管理局令第82号）第三条规定的串通投

标行为：

（10）投标人串通投标的其他情形。

18.4对谈判响应文件商务部分（投标人资格）进行审查：淡判小组将审查每个投标人提交的商务文件是

否齐全完整，是否合法有效，是否有重大偏离和保留，是否符合谈判文件要求。商务（投标人资格）审查不符

合谈判文件要求的谈判响应文件将被拒绝。

18.5对谈判响应文件技术部分（符合性）进行审查：

18.5.1对于商务审查合格的投标人，谈判小组将审查其谈判响应文件技术部分是否对谈判文件规定的事

项、格式、条款和技术参数都做出了实质性响应。

18.5.2实质性响应的投标是指与谈判文件规定的事项、条款、条件和技术参数相符，没有重大偏离和保

留,没有实质性响应谈判文件要求的投标将被拒绝。

18.6重大偏离和保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能，或者实质上限制了合同中招标人的

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权利或投标人的义务。谈判响应文件有下列情形之•的属于重大偏离和保留，将作废标处理：

（1）投标人未按谈判文件规定提交所要求提交的全部文件或者提交的文件无效或者不符合谈判文件的规

定：

（2）谈判响应文件未按谈判文件的规定有效签署和/或加盖公章：

（3）谈判响应文件载明的项目完成期限超过谈判文件规定的期限；

（4）谈判响应文件明显不符合谈判文件规定的技术参数、技术标准要求；

（5）谈判响应文件载明的货物包装方式、检验方法和标准等不符合谈判文件要求：

（6）谈判响应文件附有招标人不能接受的条件；

（7）不符合谈判文件规定的其他实质性要求。

18.7谈判小组将允许修正谈判响应文件中不构成重大偏离f勺细微偏离，但这些修正应不会对实质上响应

谈判文件要求的投标人的竞争地位（相互排序）产生不公正的影响。

18.8谈判小组对谈判响应文件的判定，只依据谈判响应文件内容本身，不依据任何外来证明。

18.9投标报价的审查：谈判小组将对商务审查、技术审查合格的谈判响应文件的报价进行审核，看其是

否有计算和累加上的错误。修正错误的原则如下：投标报价以《开标一览表》的报价为准，《投标报价明细表》

的报价与《开标一览表》的报价不一致的，投标人应按《开标一览表》的报价相应修改《投标报价明细表》的

报价，并相应修改分项报价。按上述原则调整后的价格为评标价，经投标人法定代表人或授权代理人签字确认

后对投标人具有约束力。如果投标人不按照上述原则修正其投标报价及分项报价，则其投标将被拒绝。

18.10澄清：谈判小组对于谈判响应文件实质性响应了谈判文件要求，但在个别地方提供了不完整的技术

信息和数据，以及同类问题表述不•致或者有明显文字和计算错误等细微偏离问题，将以书面形式（澄清细微

偏匿由谈判小组依据谈判文件集体决定并由谈判小组专家签字）要求投标人在规定的时限内（在评标结束前）

作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清•、说明或者补正应当采用书面形式，由投标人法定代表人或其

授权代理人签字（须提交签字人身份证件并与谈判响应文件签字人一致），并不得超出谈判响应文件的范围或

者改变谈判响应文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄

清、说明、补正的，谈判小组将拒绝其投标。

接受细微偏离有利于采购成功，不应因细微偏离而废标。

19.首次招标因评标过程中出现符合专业条件的投标人或者对谈判文件作实质性响应的投标人不足三家情

形而废标，重新招标仍然出现前述情形的，以及竞争性谈判、询价项目出现前述情形的，如果招标人需求紧急

需要直接变更方式采购，经招标人代表现场提出，评标委员会专家成员和评标监督人员同意，可以在评标专•家、

招标人代表、评标监督人员、投标供应商授权代表以及采购中心或者招标代理机构工作人员同时在场的情况下

直接变更采购方式继续采购，并按下述规定办理：

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（1）采用招标方式采购项目，重新招标出现前述情形的，如果有两家供应商投标或者经评审有两家合格

投标供应商，可以直接变更为两家供应商竞争性谈判或者向两家供应商询价采购。

（2）采用竞争性谈判、询价方式采购的项目，出现前述情形的，如果有两家供应商投标或者经评审由两

家合格投标供应商，原采购方式为竞争性谈判的，应当直接变更为两家供应商竞争性谈判；原采购方式为询价

的，应当直.接变更为两家供应商询价采购。

（3）只有1家供应商投标，或者经评审只有1家合格供应商的，不得直接变更为单一来源方式采购。采

购人需要变更为单一来源方式采购的，应当在废标后向采购办申请批准。

（4）招标失败后直接变更采购方式的项目，应当当场由评标专家、招标人代表、评标监督人员和相关投

标供应商授权代表共同签署《招标失败后直接变更采购方式备忘录》。评标结束后，由采购中心或者招标代理

机构将《招标失败后直接变更采购方式备忘录》和评标纪要（评标报告）包采购办备案。

（5）招标失败后直接变更采购方式的条件应在招标文件中事先申明。

20.评标方法和标准

20.1谈判小组将只对商务（投标人资格）审查和技术