小学关于开展吃空饷专项治理工作方案(2篇)

小学关于开展“吃空饷专项治理工作方案(2篇)“吃空饷”是严重违反组织人事纪律和财经纪律的行为，损害公共利益，破坏教育系统风气。小学作为基础教育单位，应严格落实国家及地方关于专项治理工作的要求，结合学校实际扎实推进治理工作。以下从工作推进的具体实施层面，围绕不同侧重点提供推进思路，供参考实践中结合实际细化：一、聚焦全流程排查，构建精准识别机制（一）人员信息动态梳理以学校人事档案为基础，结合教务、财务、考勤等多部门数据，建立“一人一档”信息库，涵盖在编在岗教职工、离退休人员、长期病休人员、外借人员、进修学习人员等各类人员。重点核查以下信息：1.基本信息一致性：比对人事档案中的姓名、身份证号、入职时间、岗位性质与工资发放名册、社保缴纳记录、公积金缴存信息是否一致，排查“虚假身份”“冒名顶替”等情况。2.在岗状态真实性：通过教务处课程安排表、教研组活动记录、学生评教数据，核实教师实际授课情况；行政人员需提供岗位职责清单、工作日志及部门负责人签字确认的月度工作小结，确保“在岗即在岗、在岗必履职”。3.特殊情况合规性：对长期病休人员，需收集县级以上医院出具的诊断证明、病休申请表、学校审批记录及定期复查报告，核查病休时间是否超过规定期限、是否按要求停发或减发工资；对外借人员，需持有借出单位与借入单位签订的正式借调协议，明确借调期限、工作内容及工资福利待遇承担方，无协议或超期借调的一律视为“吃空饷”。（二）考勤与绩效数据联动核查1.日常考勤精细化管理：实行“每日签到+不定期抽查+指纹/人脸识别”三重考勤制度，考勤数据由办公室专人负责，每周公示，每月汇总。对未签到且无请假手续的，当日标注为“旷工”；请假需提供书面申请（病假附诊断证明、事假附具体事由），3天以内由部门负责人审批，3天以上报校长办公会审批，严禁“口头请假”“事后补假”。2.教学工作量量化核算：以《中小学教师工作量标准》为依据，将授课课时、备课、批改作业、辅导学生、教研活动等纳入工作量统计，每月由教务处核算并公示。对工作量未达标准的，需书面说明原因，无正当理由且连续3个月未达标的，启动岗位调整或待岗培训程序。3.财务数据反向核验：财务部门每月将工资发放明细表与考勤记录、工作量统计进行交叉比对，重点核查：是否存在“考勤缺勤但工资全额发放”“长期未上课但绩效工资正常领取”“人员已离职/退休但工资账户仍有进账”等异常情况；公积金、社保缴纳基数是否与实际工资水平一致，避免“低薪高缴”或“无薪代缴”。（三）重点人群专项排查1.“在编不在岗”人员：包括长期脱岗经商、外出务工、擅自离职的教职工，通过联系本人、走访家属、查询社保缴纳地（非本校或无缴纳记录）、调取交通出行记录（长期不在本地）等方式核实；对经多次联系无果、超过规定期限未到岗的，按自动离职处理并上报主管部门。2.“已故冒领”人员：定期与公安部门户籍系统对接，核查教职工生存状态；对离退休人员，每季度由人事部门电话或上门回访，确认领取养老金资格，发现已故未注销的，立即停发待遇并追回违规领取金额。3.“一人多岗/多薪”人员：排查教职工是否在其他单位兼职取酬，或同时在本校领取多份工资（如同时领取行政岗位工资与代课费且未实际履职），通过比对个人所得税申报记录、银行流水明细等方式发现线索。二、强化问题整改与责任追究，形成闭环管理（一）问题分类处置流程1.立行立改类：对排查发现的“考勤记录不全”“请假手续不完善”等程序性问题，由部门负责人约谈相关人员，限期3个工作日内补正材料，逾期未完成的扣减当月绩效工资的10%。2.限期整改类：对“工作量不达标”“长期病休超期”等情况，由学校人事部门下达《整改通知书》，明确整改内容（如病休人员需在1个月内提供复查结果，不达标者按规定办理退职；工作量不足者需承担额外教学任务补足课时）、整改期限（一般不超过2个月）及未整改后果（调整岗位、降低待遇等），整改过程每月跟踪记录。3.严肃查处类：对“虚假病假”“冒名领薪”“长期脱岗”等严重违规行为，一经查实：立即停发违规领取的工资、津贴补贴，由财务部门通过法律途径全额追回（包括利息）；给予党纪政务处分：对党员教职工，依据《中国共产党纪律处分条例》给予警告至开除党籍处分；对非党员教职工，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予警告至开除处分；涉及违法犯罪的（如伪造医疗证明、贪污挪用工资），移交司法机关处理。（二）责任倒查与问责机制1.直接责任人追责：对“吃空饷”本人，除追回违规所得、给予处分外，取消3年内评优评先资格，专业技术职务晋升延迟2年；情节严重的，解除聘用合同，清退编制。2.管理责任人追责：部门负责人对本部门人员考勤、履职情况负直接管理责任，如未及时发现本部门人员“吃空饷”问题，或隐瞒不报、拖延处置的，给予通报批评，扣减年度考核奖金的20%；分管校领导负领导责任，年度考核不得评为“优秀”等次，情节严重的报请上级部门给予诫勉谈话或组织处理。3.集体决策责任追究：对因学校领导班子集体研究决定违规安排人员“吃空饷”（如“人情岗”“关系岗”）的，追究主要领导和分管领导责任，必要时建议上级部门调整领导班子。（三）整改成效巩固措施1.建立问题台账销号制度：对排查出的问题逐一登记台账，明确整改责任人、整改措施、完成时限，整改完成后由学校专项治理工作小组验收，验收合格的予以销号，验收不合格的重新制定整改方案，直至问题解决。2.违规资金追缴专项行动：成立由校长任组长、财务和人事部门参与的追缴小组，对确认违规领取的工资待遇，通过约谈当事人签订《退款承诺书》限期返还；对拒不返还的，依法申请法院强制执行，并将其失信行为纳入个人征信系统。3.典型案例通报曝光：选取本校或本地区“吃空饷”典型案例，在教职工大会上通报，剖析问题根源和处理结果，形成“查处一个、警示一片”的震慑效应，严禁“内部消化”“姑息迁就”。三、完善长效监管机制，实现源头防范（一）健全人事管理制度体系1.人员入口从严把关：严格执行教师招聘制度，通过公开招考、公平竞争录用人员，严禁“萝卜招聘”“内部安置”；新入职人员需签订《履职承诺书》，明确岗位职责、考勤要求及违规后果，人事档案专人管理，确保信息真实、完整。2.在岗管理动态化：实行“岗位聘任制”，每学年根据教职工履职情况、学校发展需要进行岗位调整，明确“能上能下、能进能出”；对长期不在岗、无法履行职责的人员，及时办理待岗、解聘或辞退手续，避免“占编不干事”。3.离职退休规范化：教职工离职需提前30日提交书面申请，经批准后办理工作交接、档案转移、社保公积金停缴等手续；达到法定退休年龄的，人事部门提前1个月通知办理退休手续，从次月起停发工资、计发养老金，确保“人走编销、薪随岗变”。（二）构建多维度监督网络1.内部监督常态化：成立由学校党组织书记任组长，教职工代表、纪检委员、家长委员会代表组成的监督小组，每月抽查考勤记录、工资发放表，每学期开展一次教职工履职情况民主测评，测评结果与绩效考核直接挂钩。2.外部监督公开化：在学校官网、公示栏公布“吃空饷”专项治理举报电话、邮箱及信箱，明确专人负责受理举报，对实名举报实行“件件有核实、事事有回音”，核查结果在15个工作日内反馈举报人；每年向教育局报送治理工作情况，并在校内公示接受师生监督。3.技术手段智能化：运用“智慧校园”管理系统，整合人事、教务、财务数据，设置“异常数据预警”功能（如连续3天未考勤、工资发放与工作量不符等），系统自动提示风险，由专人核查处置，提升监督效率。（三）加强思想教育与制度宣传1.常态化纪律教育：将《事业单位人事管理条例》《财政违法行为处罚处分条例》等法规纳入教职工政治学习内容，每学期至少开展1次“反吃空饷”专题警示教育，组织观看典型案例纪录片、签订《廉洁履职承诺书》，增强纪律意识和规矩意识。2.财务管理制度培训：对财务人员定期开展工资发放政策培训，明确工资核算依据、审批流程及违规发放的责任，确保严格按照考勤、履职情况核发待遇，从源头上杜绝“人情工资”“关系工资”。3.家校社协同监督宣传：通过家长会、学校公众号等渠道，向家长和社会宣传“吃空饷”治理的意义和学校举措，鼓励家长对教师授课情况、在岗状态进行监督，形成“学校负责、社会参与、齐抓共管”的治理氛围。（注：以上内容为围绕专项治理工作的具体实施思