民警执法规范化报告制度

PAGE民警执法规范化报告制度一、总则（一）目的为进一步加强公安机关执法规范化建设，确保民警严格、公正、文明执法，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，提高执法质量和执法公信力，特制定本报告制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属民警在履行法定职责过程中的执法活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和公安业务规范，确保报告制度的合法性和严肃性。2.客观公正原则如实反映执法情况，不隐瞒、不夸大，做到客观、公正、准确。3.及时高效原则及时发现问题并报告，迅速采取措施加以解决，提高执法效率。4.层级负责原则明确各级公安机关及民警的报告责任，实行层级管理，确保报告制度的有效执行。二、报告内容（一）执法行为报告1.案件办理情况详细报告各类案件的受理、立案、侦查、起诉、审判等环节的进展情况，包括案件事实、证据收集、法律适用等方面。2.执法程序履行情况如实报告执法过程中是否严格遵守法定程序，如传唤、询问、勘验、检查、扣押、鉴定等程序的执行情况。3.强制措施使用情况报告采取刑事拘留、逮捕、取保候审、监视居住等强制措施的依据、审批程序、执行情况及变更情况。（二）执法问题报告1.执法过错情况及时报告执法过程中发生的执法过错，包括事实认定错误、法律适用错误、违反法定程序等情况，分析原因并提出整改措施。2.群众投诉及处理情况报告群众对执法活动的投诉内容、投诉方式，以及公安机关的处理结果和反馈情况。3.媒体曝光及舆情应对情况对媒体曝光的涉及本单位执法问题的事件，报告事件经过、舆情发展态势、采取的应对措施及处理结果。（三）执法数据报告1.案件统计数据定期报告各类案件的发案数、立案数、破案数、结案数、未破案件情况等统计数据，并进行分析对比。2.执法质量考核数据报告执法质量考核中各项指标的完成情况，如案件合格率、复议维持率、诉讼胜诉率等，分析存在的问题及改进方向。3.执法监督数据统计执法监督检查中发现的问题数量、类型、分布情况等，为加强执法监督提供数据支持。三、报告方式（一）口头报告1.在日常工作中，民警对执法过程中发现的重要情况或问题，应及时向所在部门负责人进行口头报告。2.部门负责人在接到民警口头报告后，应详细记录报告内容，并及时研究处理。（二）书面报告1.定期报告各级公安机关应按照规定的时间周期，向上一级公安机关报送执法规范化建设情况书面报告。报告应包括执法行为、执法问题、执法数据等方面的内容，并附相关统计报表和分析材料。2.专项报告针对执法过程中发生的重大执法事件、执法过错、群众集中投诉等情况，应及时撰写专项书面报告，详细说明事件经过、原因分析、处理结果及改进措施等。3.即时报告对执法过程中出现的紧急情况或突发事件，如可能引发群体性事件、媒体关注的敏感案件等，民警应立即向所在部门负责人报告，部门负责人应在第一时间向上级公安机关报告，并随时续报事件进展情况。（三）电子报告利用公安机关内部执法信息系统，实现执法报告的电子化报送。民警应按照系统要求及时录入执法相关信息，生成电子报告，经审核后提交上级公安机关。四、报告流程（一）民警报告1.民警在执法活动中发现问题或完成规定的执法任务后，应按照报告方式的要求，及时向所在部门负责人报告。2.报告内容应真实、准确、完整，包括事件发生的时间、地点、经过、涉及人员、采取的措施及存在的问题等。（二）部门审核1.部门负责人接到民警报告后，应对报告内容进行审核，核实情况的真实性和准确性。2.对报告中涉及的执法问题，应组织相关人员进行分析研究，提出初步处理意见。3.审核通过的报告，由部门负责人签字后，按照规定的报告方式向上级公安机关报送。（三）上级审批1.上级公安机关收到下级公安机关报送的执法报告后，应进行认真审查。2.对涉及重大执法问题或需要上级协调解决的事项，上级公安机关应组织专门人员进行研究，作出审批意见。3.审批通过的报告，由上级公安机关相关领导签字确认；对不符合要求的报告，应退回下级公安机关重新撰写或补充完善。（四）结果反馈1.上级公安机关对下级公安机关报送的执法报告作出审批意见后，应及时向下级公安机关反馈。2.反馈内容应包括对报告的审核意见、处理结果及改进要求等。3.下级公安机关应根据上级公安机关的反馈意见，认真落实整改措施，并将整改情况及时向上级公安机关报告。五、报告责任（一）民警责任1.民警是执法报告的第一责任人，应如实、及时报告执法活动中的情况和问题。2.对故意隐瞒、谎报执法情况，造成不良后果的民警，将依法依规追究责任。（二）部门负责人责任1.部门负责人对本部门民警报送的执法报告负有审核把关责任，确保报告内容真实、准确、完整。2.对审核不严、未及时处理执法报告中反映问题的部门负责人，将视情节轻重给予相应的纪律处分。（三）上级公安机关责任1.上级公安机关应认真审查下级公安机关报送的执法报告，及时作出审批意见，并对下级公安机关的执法工作进行指导和监督。2.对因工作不力，导致执法问题长期得不到解决，影响执法公信力的上级公安机关相关部门和人员，将严肃追究责任。六、报告的监督与检查（一）内部监督1.各级公安机关法制部门负责对执法报告制度的执行情况进行内部监督检查。2.定期对执法报告的报送情况、报告内容质量、问题处理及整改情况等进行检查，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.主动接受人大、政协、检察机关、新闻媒体和社会公众的监督，对涉及执法报告的相关意见和建议认真研究处理。2.对群众反映的执法报告制度执行中存在的问题，及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果向社会公布。（三）监督检查结果运用1.将执法报告制度执行情况纳入公安机关执法质量考核评价体系，作为对单位和民警考核奖惩的重要依据。2.对执法报告制度执行好的单位和个人，予以表彰奖励；对执行不力的，进行通报批评，并责令限期整改。七、报告的存档与管理（一）存档要求1.各级公安机关应建立执法报告档案，对各类执法报告进行分类整理、编号存档。2.执法报告档案应包括纸质报告和电子报告，确保档案资料的完整性和可查性。（二）保管期限执法报告档案应按照规定的保管期限进行保管，一般案件报告档案保管期限为[X]年，重大案件报告档案和专项报告档案保管期限为[X]年。（三）查阅与借阅1.因工作需要查阅执法报告档案的，应履行审批手续，经档案管理部门负