民事调解委员会制度规范

PAGE民事调解委员会制度规范一、总则（一）目的为了规范民事调解委员会的工作，及时、公正、高效地解决民事纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本辖区内民事调解委员会的各项调解工作，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、小额债务纠纷等各类民事纠纷的调解。（三）基本原则1.自愿原则：纠纷当事人自主决定是否接受调解以及调解的方式、内容等，调解过程中充分尊重当事人的意愿。2.合法原则：调解活动必须符合法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.公正原则：调解人员秉持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保调解结果公平合理。4.及时原则：及时受理纠纷，尽快开展调解工作，提高纠纷解决效率，避免矛盾激化。二、调解委员会的组成与职责（一）组成1.人员构成：民事调解委员会由委员若干人组成，设主任一名，必要时可设副主任若干名。委员包括辖区内居民代表、法律专业人士、人民调解员等。2.产生方式：委员由推选产生，推选程序应公开、公正、民主，确保委员具有代表性和公信力。推选工作由街道（乡镇）或社区（村）组织进行，推选结果向社会公示。（二）职责1.调解纠纷：负责受理、调解本辖区内的各类民事纠纷，通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议。2.预防纠纷：开展法制宣传教育，提高居民的法律意识和自我防范意识，预防民事纠纷的发生。定期对辖区内的矛盾纠纷进行排查，及时发现潜在的纠纷隐患，并采取相应的预防措施。3.信息收集与反馈：收集、整理辖区内的民事纠纷信息，分析纠纷产生的原因、特点和趋势，及时向上级主管部门反馈相关情况，为制定纠纷预防和解决措施提供依据。4.协助司法工作：在调解过程中，积极协助司法机关开展相关工作，如提供证据线索、协助送达法律文书等。与司法机关建立沟通协调机制，共同推进民事纠纷的解决。三、调解程序（一）纠纷受理1.受理渠道：设立专门的纠纷受理窗口或电话热线，接受当事人的调解申请。当事人也可以通过社区（村）委会、人民调解员等渠道提出调解申请。2.受理条件：受理的纠纷应属于民事纠纷范畴，且双方当事人同意通过调解方式解决。对于不属于民事纠纷或不符合受理条件的，应告知当事人并说明理由。3.受理登记：对受理的纠纷进行详细登记，包括纠纷当事人基本信息、纠纷类型、纠纷简要情况等，建立纠纷档案。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质和特点，从调解委员会委员中确定一名或多名调解员负责调解工作。调解员应与纠纷当事人无利害关系，具备相应的调解能力和专业知识。2.了解纠纷情况：调解员通过与当事人沟通、查阅纠纷档案、走访相关人员等方式，全面了解纠纷的起因、经过、现状及当事人的诉求等情况，分析纠纷的焦点问题。3.制定调解方案：根据了解到的纠纷情况，调解员制定具体的调解方案，明确调解步骤、方法和预期目标。调解方案应具有针对性和可操作性，充分考虑当事人的利益和实际情况。（三）调解实施1.通知当事人：调解员提前通知当事人调解的时间、地点和相关事项，确保当事人按时参加调解。通知方式可以采用书面通知、电话通知等多种形式。2.开场说明：调解开始时，调解员向当事人介绍调解的目的、程序和纪律，宣布调解员名单，询问当事人是否申请回避。当事人认为调解员与纠纷有利害关系或其他可能影响公正调解的情形时，有权申请回避。3.事实调查与陈述：调解员引导当事人陈述纠纷事实，提供相关证据，听取双方当事人的意见和诉求。当事人应如实陈述事实，提供真实有效的证据，不得隐瞒或歪曲事实。4.调解协商：调解员根据当事人陈述的事实和证据，分析纠纷焦点，提出调解建议，引导当事人进行协商。协商过程中，调解员应充分发挥沟通协调作用，促进当事人之间的理解和信任，寻求双方都能接受的解决方案。5.制作调解笔录：调解过程中，调解员应制作详细的调解笔录，记录当事人的陈述、辩论、协商过程及达成的共识等内容。调解笔录经当事人核对无误后，由当事人签名或盖章确认。（四）调解协议的达成与履行1.调解协议的达成：经过调解协商，当事人达成一致意见的，应签订书面调解协议。调解协议应明确双方当事人的权利义务、纠纷解决方案、履行方式和期限等内容。调解协议由双方当事人签名或盖章，并经调解员签名确认。2.调解协议生效：调解协议自双方当事人签名或盖章之日起生效，具有法律约束力。当事人应当按照调解协议约定履行各自的义务。3.调解协议的履行监督：调解委员会对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人按时履行协议。如发现当事人不履行协议或履行协议存在困难的，应及时进行协调处理，必要时可通过法律途径解决。（五）调解终结1.调解成功：当事人达成调解协议并履行完毕的，调解终结。调解委员会应将调解结果记录在案，并整理归档。2.调解失败：经过调解，当事人未能达成调解协议的，调解终结。调解委员会应及时告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。调解委员会应分析调解失败的原因，总结经验教训，为今后的调解工作提供参考。四、调解工作纪律与监督（一）工作纪律1.遵守法律法规：调解人员应严格遵守国家法律法规，依法开展调解工作，不得违反法律规定进行调解。2.公正廉洁：调解人员应秉持公正廉洁的原则，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益，不得偏袒任何一方当事人。3.保守秘密：调解人员对调解过程中知悉的当事人隐私、商业秘密等信息应予以保密，不得泄露给无关人员。4.遵守调解程序：调解人员应严格按照调解程序开展工作，不得擅自简化或省略调解程序，确保调解工作的合法性和规范性。（二）监督机制1.内部监督：调解委员会建立内部监督机制，定期对调解工作进行检查和评估，发现问题及时整改。对调解人员的工作表现进行考核，考核结果与奖惩挂钩。2.外部监督：接受社会公众、当事人及相关部门的监督。设立举报电话和邮箱，接受群众对调解工作的投诉和举报。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。五、调解员培训与管理（一）培训1.培训内容：包括法律法规知识、调解技巧、沟通能力、心理学知识等方面的培训。定期组织调解员参加业务培训，邀请法律专家、资深调解员等进行授课，不断提高调解员的业务水平和综合素质。2.培训方式：采用集中培训、专题讲座、案例分析、模拟调解等多种培训方式，确保培训效果。鼓励调解员自主学习，不断更新知识结构，提高自身业务能力。（二）管理1.档案管理：建立调解员个人档案，记录调解员的基本信息、培训情况、调解工作业绩等内容。档案资料应及时更新，确保档案信息的真实性和完整性。2.考核评价：制定调解员考核评价标准，定期对调解员的工作表现进行