小城镇建设规范管理制度

PAGE小城镇建设规范管理制度一、总则（一）目的为加强小城镇建设管理，规范建设行为，提高小城镇建设质量和水平，促进小城镇经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本地区行政区域内小城镇的规划、建设、管理等活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑居民需求，注重改善居民生活环境，提高居民生活质量。2.科学规划原则遵循小城镇发展规律，结合当地自然、经济、社会条件，科学合理编制规划。3.节约集约原则节约利用土地、资源和能源，提高建设项目的投资效益和社会效益。4.依法管理原则严格按照法律法规和行业标准进行建设管理，确保建设活动合法合规。二、规划管理（一）规划编制1.小城镇总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。2.规划编制应广泛征求社会各界意见，进行多方案比较，确保规划科学性、合理性和可行性。3.规划编制应符合国家和地方有关城乡规划的法律法规、技术标准和规范要求，体现地方特色和文化内涵。（二）规划审批1.规划编制完成后，应按法定程序进行审批。未经批准的规划不得擅自变更和实施。2.规划审批机关应严格按照审批程序和标准进行审查，对不符合要求的规划予以退回修改。（三）规划实施1.镇人民政府应严格按照批准的规划组织实施，确保规划的权威性和严肃性。2.任何单位和个人不得擅自改变规划确定的用地性质、建设内容和空间布局。确需调整规划的，应按法定程序办理。三、建设项目管理（一）项目立项1.建设项目应按照国家有关规定进行立项审批或备案。2.项目立项前，建设单位应编制项目可行性研究报告，对项目的必要性、可行性、经济合理性等进行论证。（二）项目设计1.建设项目应委托具有相应资质的设计单位进行设计。2.设计文件应符合国家和地方有关设计规范和标准要求，满足项目功能需求和安全要求。3.设计文件应经建设单位组织审查，对不符合要求的设计文件予以修改完善。（三）项目招投标1.建设项目的勘察、设计、施工、监理等应按照国家有关规定进行招投标。2.招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，确保招投标活动合法合规。3.招标人应按照规定发布招标公告，对投标人资格进行审查，确定中标人。（四）项目施工1.建设单位应与施工单位签订施工合同，明确双方权利义务。2.施工单位应按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。3.建设单位应加强对施工过程的监督管理，定期检查工程质量和进度，及时解决施工中出现的问题。（五）项目监理1.建设项目应委托具有相应资质的监理单位进行监理。2.监理单位应按照监理规范和合同约定，对工程质量、进度、安全等进行监督管理，确保工程顺利实施。（六）项目竣工验收1.建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.竣工验收应按照国家和地方有关验收规范和标准进行，对工程质量、功能、安全等进行全面检查。3.经验收合格的项目，方可交付使用；验收不合格的项目，建设单位应组织整改，整改合格后方可交付使用。四、工程质量管理（一）质量责任1.建设单位对工程质量负总责，应建立健全质量管理体系，落实质量责任制。2.勘察、设计、施工、监理等单位按照各自职责对工程质量负责，应严格执行国家和地方有关质量标准和规范。（二）质量监督1.建设行政主管部门应加强对小城镇建设工程质量的监督管理，建立质量监督制度。2.质量监督机构应按照规定对工程质量进行监督检查，对发现的质量问题及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（三）质量检测1.建设工程应按规定进行质量检测，检测机构应具备相应资质。2.检测机构应严格按照检测标准和规范进行检测，出具真实、准确的检测报告。（四）质量保修1.建设工程实行质量保修制度，保修期限按照国家和地方有关规定执行。2.施工单位应在保修期限内承担保修责任，对出现的质量问题及时进行维修。五、安全生产管理（一）安全责任1.建设单位对建设工程安全生产负总责，应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制。2.勘察、设计、施工、监理等单位按照各自职责对建设工程安全生产负责，应严格执行国家和地方有关安全生产标准和规范。（二）安全监督1.建设行政主管部门应加强对小城镇建设工程安全生产的监督管理，建立安全监督制度。2.安全监督机构应按照规定对工程安全生产进行监督检查，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（三）安全教育培训1.建设单位、施工单位等应加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员安全意识和操作技能。2.安全教育培训应包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等内容。（四）安全事故处理1.建设工程发生安全事故后，事故单位应立即报告建设单位和建设行政主管部门，并采取有效措施进行救援，防止事故扩大。2.建设行政主管部门应按照规定组织事故调查处理，对事故责任单位和责任人依法进行处罚。六、环境保护管理（一）环境影响评价1.建设项目应按照国家有关规定进行环境影响评价，编制环境影响评价文件。2.环境影响评价文件应经环境保护行政主管部门审批，未经批准的项目不得开工建设。（二）污染防治1.建设项目应采取有效的污染防治措施，减少废气、废水、废渣等污染物排放。2.施工单位应合理安排施工时间，减少施工噪声、粉尘等对周边环境的影响。（三）生态保护1.小城镇建设应注重生态保护，保护自然生态环境和生物多样性。2.建设项目不得破坏生态环境，对造成生态破坏的应及时进行修复。七、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.镇人民政府应加强对小城镇道路桥梁的管理，定期进行巡查和维护。2.道路桥梁应保持完好畅通，对出现的病害应及时进行修复。（二）排水设施管理1.排水设施应定期进行清淤和维护，确保排水畅通。2.严禁向排水设施内倾倒垃圾、杂物等，防止排水管道堵塞。（三）路灯照明管理1.路灯照明设施应定期进行检查和维护，确保正常运行。2.路灯照明应按时开关，满足居民夜间出行需求。（四）环境卫生管理1.镇人民政府应加强对小城镇环境卫生的管理，建立环境卫生管理制度。2.应配备足够的环卫人员和环卫设施，定期进行清扫保洁，保持环境整洁。八、房屋管理（一）房屋产权登记1.房屋产权登记应按照国家有关规定进行，确保房屋产权清晰。2.房屋产权登记机构应严格按照登记程序和标准进行登记，对不符合要求的登记申请予以退回。（二）房屋安全鉴定1.房屋所有人或使用人应定期对房屋进行安全检查，对存在安全隐患的房屋应及时进行鉴定。2.房屋安全鉴定机构应具备相应资质，按照鉴定标准和规范进行鉴定，出具真实、准确的鉴定报告。（三）房屋修缮管理1.房屋所有人或使用人应及时对房屋进行修缮，确保房屋安全使用。2.房屋修缮应按照有关规定进行，确保修缮质量。九、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建设行政主管部门应加强对小城镇建设规范管理工作的监督检查，定期对规划执行、项目建设、工程质量、安全生产等情况进行检查。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查相结合的方式进行，对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（二）考核评价1.镇人民政府应建立小城镇建设规范管理考核评价制度，对各部门和相关单位的