不规范执法行为记录制度

PAGE不规范执法行为记录制度一、总则（一）目的为进一步规范执法行为，提高执法水平，确保执法公正、透明、合法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本不规范执法行为记录制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有具有执法职能的部门及其执法人员在履行执法职责过程中的行为记录与管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保记录制度的合法性和规范性。2.客观公正原则：如实记录执法行为，不受主观因素影响，保证记录内容真实、准确、完整。3.全程记录原则：对执法活动的全过程进行记录，包括执法准备、现场执法、后续处理等各个环节。4.及时准确原则：在执法行为发生后及时进行记录，确保记录信息的时效性和准确性。（四）管理职责1.公司/组织执法管理部门负责本制度的制定、修订和解释。指导、监督各执法部门的记录工作，定期检查记录情况。对不规范执法行为记录进行汇总、分析，提出改进措施和建议。2.各执法部门负责本部门执法行为的记录工作，确保记录的及时、准确、完整。按照规定对记录资料进行整理、归档和保管。根据记录情况，及时发现和纠正不规范执法行为，加强内部管理。3.执法人员严格按照本制度要求，做好自身执法行为的记录工作。积极配合部门和公司/组织的管理工作，如实提供相关记录信息。二、记录内容与方式（一）记录内容1.执法准备阶段执法人员的资质证明，包括执法证件的有效期、是否经过年度审验等。执法任务的下达依据、任务内容和要求。执法计划的制定情况，包括执法时间、地点、人员安排等。2.现场执法阶段执法人员的执法过程，包括出示执法证件、表明身份、告知执法事项和依据等环节。对执法现场的情况记录，如现场环境、当事人行为、相关证据等。与当事人的沟通交流情况，包括询问、听取陈述申辩等过程。采取的执法措施及理由，如查封、扣押、罚款等具体行政行为的实施情况。3.后续处理阶段对执法结果的处理情况，如作出的行政处罚决定、行政许可决定等。当事人对执法结果的反馈及处理情况。执法案件的后续跟踪管理情况，如执行情况、复查情况等。（二）记录方式1.文字记录执法人员应制作执法文书，如现场检查笔录、询问笔录、行政处罚决定书等，详细记录执法行为的过程和结果。执法文书应使用统一格式，内容完整、准确、清晰，由执法人员签字确认。2.音像记录在以下执法环节应当进行音像记录：开展现场执法检查、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的执法活动时。直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动。其他需要音像记录的执法活动。音像记录设备应采用能自动记录执法过程的执法记录仪等设备，确保记录的完整性和真实性。音像记录资料应妥善保存，记录的起止时间应与执法活动的实际时间相符，不得进行剪辑、删改。三、记录资料的收集与整理（一）收集要求1.执法人员在执法行为结束后，应及时将记录资料提交至所在部门。2.文字记录资料应按照执法文书的类别和编号进行整理，确保资料的完整性和连贯性。3.音像记录资料应按照执法活动的时间顺序进行编号，注明执法活动的名称、时间、地点、执法人员等信息。（二）整理流程1.各执法部门指定专人负责记录资料的整理工作。2.对收集到的文字记录和音像记录资料进行分类、编号，建立电子和纸质档案。3.在整理过程中，如发现记录资料存在缺失、错误等情况，应及时与执法人员核实并补充完善。四、记录资料的保管与查阅（一）保管期限1.一般执法行为的记录资料保管期限为[X]年。2.涉及重大案件、复杂案件或有争议的执法行为记录资料保管期限为[X]年。3.法律法规另有规定的，从其规定。（二）保管方式1.记录资料应采用电子和纸质两种形式进行保管。电子档案应存储在安全可靠的存储设备中，并定期进行备份。纸质档案应按照档案管理的要求进行装订、归档，存放在专门的档案柜中。2.档案保管场所应具备防火、防潮、防虫、防盗等安全措施，确保记录资料的安全。（三）查阅规定1.本公司/组织内部人员因工作需要查阅记录资料的，应填写查阅申请表，经所在部门负责人批准后，到档案保管部门查阅。查阅申请表应注明查阅目的、查阅内容、查阅时间等信息。2.查阅记录资料时，应在档案保管部门指定的地点进行，查阅人员不得擅自复制、涂改、损毁记录资料。3.外部单位或个人因工作需要查阅记录资料的，应按照国家有关法律法规的规定办理相关手续，并经公司/组织执法管理部门负责人批准。查阅过程应进行全程监督，确保记录资料的安全。五、不规范执法行为的认定与处理（一）认定标准1.执法主体不合法，包括执法人员未取得执法资格、超越法定职权执法等。2.执法程序违法，如未依法告知当事人权利义务、未按照法定程序进行调查取证、未举行听证等。3.执法行为证据不足，如认定事实不清、证据不充分等。4.适用法律错误，如错误引用法律法规条款、法律适用不准确等。5.执法文书不规范，如文书内容不完整、格式不符合要求、签字盖章不齐全等。6.其他违反法律法规和行业标准的执法行为。（二）处理程序1.发现不规范执法行为后，所在部门应及时进行调查核实。调查人员应不少于[X]人，并制作调查笔录。2.调查结束后，应根据调查结果，对不规范执法行为进行认定，并提出处理意见。处理意见应包括对责任人员的批评教育、责令改正、行政处分建议等内容。3.将处理意见提交至公司/组织执法管理部门审核。执法管理部门应在收到处理意见后的[X]个工作日内进行审核，并作出审核决定。4.对于审核通过的处理意见，由所在部门负责执行。对责任人员的行政处分按照公司/组织的相关规定办理。5.对不规范执法行为的处理结果应进行记录，并纳入执法人员的个人执法档案。（三）结果反馈1.处理结果应及时反馈给当事人，并告知当事人申诉的权利和途径。2.当事人对处理结果有异议的，可以在规定的时间内提出申诉。公司/组织应在收到申诉后进行复查，并将复查结果及时反馈给当事人。六、监督与考核（一）内部监督1.公司/组织执法管理部门定期对各执法部门的记录工作进行检查，检查内容包括记录资料的完整性、准确性、及时性，以及记录设备的使用和维护情况等。2.建立内部监督举报机制，鼓励公司/组织内部人员对不规范执法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励，并对被举报的不规范执法行为进行严肃处理。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、政府法制部门等外部机构的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时整改存在的问题。2.建立与社会公众的沟通机制，通过多种渠道听取社会公众对执法工作的意见和建议，及时改进执法工作，提高执法公信力。（三）考核机制1.将不规范执法行为记录制度的执行情况纳入执法人员的绩效考核体系，作为评价执法人员工作业绩的重要依据。2.对在记录工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励，对执行不力、存在较多不规范执法行为的部门和个人进行批评教育，并扣减相应的绩效考核分数。七、培训与宣传（一）培训计划1.制定年度培训计划，定期组织执法人员参加不规范执法行为记录制度的培训。培训内容包括法律法规、记录制度、记录方法和技巧等。2.培训方式可以采用集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式，提高培训效果。（二）宣传工作1.通过内部刊物、宣传栏、网站等多种渠道，宣传不规范执法行为记录制度的重要意义和具体内容，提高全体执法人员的认识和重视程度。2.向社会公众宣传本公司/组织的执法工作情况和记录制度，增强执法工作的透明度，接受