乡镇规范性公文审查制度

PAGE乡镇规范性公文审查制度一、总则（一）目的为加强乡镇规范性公文管理，提高公文质量，确保公文合法、规范、准确、有效，依据相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际，制定本审查制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇各部门、各行政村（社区）制发的规范性公文，包括但不限于决定、命令（令）、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。（三）基本原则1.合法性原则：规范性公文的内容必须符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触。2.规范性原则：公文的格式、文种、行文规则等应符合国家和地方有关公文处理的规定。3.准确性原则：公文的内容应准确无误，表述清晰，逻辑严谨。4.有效性原则：公文应具有明确的目的和可操作性，能够有效指导工作、解决问题。二、审查机构与职责（一）审查机构成立乡镇规范性公文审查小组，成员包括乡镇办公室负责人、法制工作人员、相关业务部门负责人等。审查小组下设办公室，负责日常审查工作的组织协调。（二）职责分工1.乡镇办公室负责人：负责对规范性公文的格式、文种、行文规则等进行初审，确保公文符合公文处理的基本要求。2.法制工作人员：负责对规范性公文的合法性进行审查，重点审查公文内容是否符合法律法规的规定，是否存在法律风险。3.相关业务部门负责人：负责对规范性公文涉及的业务内容进行审查，确保公文内容符合业务实际，具有可操作性。三、审查内容（一）合法性审查1.法律依据审查：审查规范性公文是否有明确的法律、法规、规章依据，引用的法律依据是否准确、完整。2.权限审查：审查制发规范性公文的主体是否具有相应的法定权限，是否超越权限范围。3.程序审查：审查规范性公文的制定程序是否符合法定要求，如是否经过征求意见、合法性论证、集体审议等程序。（二）规范性审查1.格式审查：审查规范性公文的格式是否符合国家和地方有关公文处理的规定，包括字体、字号、行距、页码、装订等。2.文种使用审查：审查规范性公文的文种使用是否恰当，是否符合公文的性质和用途。3.行文规则审查：审查规范性公文的行文是否符合行文规则，如是否一文一事、是否越级行文、是否抄送无关单位等。（三）准确性审查1.内容准确性审查：审查规范性公文的内容是否准确无误，数据是否真实可靠，表述是否清晰明确，逻辑是否严谨合理。2.语言文字审查：审查规范性公文的语言文字是否规范，是否使用国家通用语言文字，是否避免使用模糊、歧义、生僻的词汇和语句。（四）有效性审查1.目的明确性审查：审查规范性公文的目的是否明确，是否能够解决实际问题，是否具有可操作性。2.措施可行性审查：审查规范性公文中提出的措施是否可行，是否符合实际情况，是否具有可落实性。3.时效审查：审查规范性公文是否具有时效性，是否及时反映当前工作的重点和难点，是否能够适应形势发展的需要。四、审查程序（一）起草部门送审规范性公文起草完成后，起草部门应将公文初稿及相关说明材料一并送乡镇办公室。送审材料应包括起草背景、目的、依据、主要内容、征求意见情况等。（二）初审乡镇办公室收到送审材料后，应及时进行初审。初审主要审查公文的格式、文种、行文规则等是否符合要求。初审合格的，送法制工作人员和相关业务部门负责人进行合法性和业务内容审查。（三）合法性审查法制工作人员应在收到初审合格的公文后[X]个工作日内完成合法性审查。审查过程中，可通过查阅法律法规、咨询专家、征求意见等方式进行。合法性审查合格的，在公文上签署审查意见；审查不合格的，应提出修改意见和建议，退回起草部门修改。（四）业务内容审查相关业务部门负责人应在收到初审合格的公文后[X]个工作日内完成业务内容审查。审查过程中，可组织相关人员进行讨论研究，必要时可深入基层调研。业务内容审查合格的，在公文上签署审查意见；审查不合格的，应提出修改意见和建议，退回起草部门修改。（五）集体审议对于涉及重大事项、专业性较强或存在较大争议的规范性公文，审查小组应组织集体审议。集体审议由审查小组组长主持，成员应充分发表意见，对公文的合法性、规范性、准确性、有效性进行全面审查。集体审议通过的，由审查小组组长签署审查意见；未通过的，应提出修改意见和建议，退回起草部门修改。（六）审签经审查合格的规范性公文，由起草部门负责人、乡镇办公室负责人、法制工作人员、相关业务部门负责人、乡镇分管领导、乡镇主要领导依次审签。审签通过后，方可印发。五、审查反馈与修改（一）反馈意见审查小组应在审查结束后及时向起草部门反馈审查意见。反馈意见应明确指出公文存在的问题，并提出具体的修改建议和要求。（二）修改完善起草部门应根据审查意见，对规范性公文进行认真修改完善。修改后的公文应再次送审查小组审查，直至审查合格为止。（三）特殊情况处理对于紧急情况下需要制发的规范性公文，经乡镇主要领导批准，可适当简化审查程序，但必须确保公文的合法性、规范性、准确性和有效性。六、发文与存档（一）发文经审签通过的规范性公文，由乡镇办公室按照公文处理的规定进行编号、排版、印制、分发等发文工作。发文时，应确保公文的格式规范、内容准确、印刷清晰、分发及时。（二）存档规范性公文印发后，乡镇办公室应及时将公文原稿、审查意见、修改记录等相关材料整理归档，妥善保存。存档材料应按照档案管理的规定进行分类、编号、装订，便于查阅和利用。七、监督与检查（一）监督主体乡镇办公室负责对规范性公文审查制度的执行情况进行监督检查，定期对各部门制发的规范性公文进行抽查。（二）检查内容监督检查的内容主要包括规范性公文的审查程序是否执行到位、审查意见是否落实、公文质量是否符合要求等。（三）结果处理对于违反规范性公文审查制度的行为