局执法工作纪实制度规范

PAGE局执法工作纪实制度规范一、总则（一）目的为加强本局执法工作的规范化管理，确保执法行为合法、公正、透明，提高执法效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本纪实制度规范。（二）适用范围本制度适用于本局所有执法部门及其执法人员在履行行政执法职责过程中的工作纪实活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保执法纪实活动合法合规。2.客观公正原则：如实记录执法过程和相关情况，不偏不倚，保证纪实内容真实、准确。3.全面覆盖原则：涵盖执法工作的各个环节，包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等全过程。4.及时准确原则：执法人员应在执法活动结束后及时进行纪实，确保记录内容与实际情况相符，不得拖延或篡改。二、执法纪实的内容与要求（一）立案阶段1.案件来源：详细记录案件是通过群众举报、上级交办、日常检查、专项整治等何种途径发现的。2.案件线索：对发现的案件线索进行全面梳理，记录线索的具体内容、发现时间、发现人等信息。3.立案审批：如实记载立案审批的过程，包括承办人提出立案建议的理由、依据，审核人、批准人的意见及审批时间等。（二）调查取证阶段1.现场检查（勘验）检查时间：精确记录现场检查的具体年月日时分。检查地点：详细到具体的地址、场所名称。检查人员：明确参与检查的执法人员姓名。检查情况：对现场的状况、发现的问题、相关证据等进行详细描述，可附现场照片、视频等资料说明。当事人陈述申辩：记录当事人在现场检查过程中的陈述内容、申辩理由及执法人员的回应情况。2.询问调查询问时间：记录每次询问的起止时间。询问地点：注明询问的具体地点。被询问人：准确记录被询问人的姓名、性别、年龄、职业、联系方式、与案件的关系等基本信息。询问内容：详细记录询问过程中被询问人的回答内容，以及执法人员的提问要点和方式。询问笔录：要求被询问人逐页签字确认，执法人员也应在笔录上签字，并注明记录人姓名。3.证据收集证据种类：明确收集到的证据属于书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等何种类型。证据内容：对每份证据的具体内容进行简要描述，说明其与案件的关联性。证据收集过程：记录证据的收集时间、地点、收集人等信息，以及获取证据的方式方法，如现场提取、查阅复制、抽样检测等。（三）审查决定阶段1.案件承办人汇报：承办人应详细汇报案件的调查经过、证据情况、处理建议等内容，记录汇报时间和汇报要点。2.法制审核审核人员：明确参与法制审核的人员姓名、职务。审核意见：记录法制审核人员对案件事实认定、证据合法性、法律适用准确性、执法程序合规性等方面提出的审核意见，以及承办人对审核意见的回应和处理情况。3.集体讨论讨论时间：记录集体讨论的具体年月日时分。讨论地点：注明讨论的会议室地点。参会人员：详细列出参与集体讨论的人员姓名、职务。讨论内容：如实记录讨论过程中对案件处理的不同观点、理由及最终形成的处理决定，要求参会人员签字确认。4.处罚决定处罚种类：明确作出的行政处罚种类，如警告、罚款、吊销许可证等。处罚依据：详细注明作出处罚决定所依据的法律法规条款及具体内容。处罚金额：对于涉及罚款的处罚决定，明确罚款的具体金额。处罚决定书编号：记录处罚决定书的唯一编号，以便查询和管理。（四）送达执行阶段1.送达方式：记录行政处罚决定书等法律文书的送达方式，如直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等，并注明送达时间、送达人、受送达人或其代收人签字等情况。2.执行情况当事人履行情况：记录当事人是否按照处罚决定履行义务，如按时缴纳罚款、停止违法行为等，以及履行的具体时间和方式。强制执行措施：若当事人未履行义务，记录采取的强制执行措施，如申请法院强制执行的时间、执行结果等情况。三、执法纪实的方式与载体（一）方式1.文字记录：执法人员应使用统一格式的执法文书进行记录，如立案审批表、询问笔录、现场检查笔录、行政处罚决定书等，确保记录内容完整、准确、清晰。2.音像记录：在以下执法活动中应当进行音像记录：现场检查、调查取证等容易引发争议的执法环节；直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动；其他需要音像记录的执法活动。音像记录可采用执法记录仪、摄像机、照相机等设备进行，记录应连续、完整，能够反映执法活动的全过程。（二）载体1.纸质档案：将执法文书及相关材料按照档案管理的要求进行整理、装订，形成纸质档案，妥善保存。2.电子档案：同时建立电子档案，将纸质档案内容进行数字化扫描或录入，存储在专门的电子存储设备或系统中，便于查询和管理。电子档案应按照一定的分类和编号规则进行命名和存储，确保数据的安全性和可追溯性。四、执法纪实的管理与使用（一）管理1.专人负责：各执法部门应指定专人负责执法纪实资料的收集、整理、归档和保管工作，确保纪实资料的完整性和安全性。2.定期归档：执法人员应在执法活动结束后的规定时间内，将执法纪实资料移交专人进行归档。归档人员应及时对资料进行整理、分类，按照档案管理的要求进行装订和存储，建立健全档案管理制度，防止资料丢失、损坏或泄露。3.查阅审批：因工作需要查阅执法纪实资料的，应填写查阅申请表，经部门负责人批准后，在指定地点查阅。查阅人员不得擅自复制、涂改或销毁纪实资料，查阅完毕后应及时归还。（二）使用1.内部使用：执法纪实资料主要用于内部执法监督、案件质量评查、执法培训、经验总结等工作，为提高执法水平和规范执法行为提供参考依据。2.外部使用：在涉及行政复议、行政诉讼、信息公开等情况下，经批准后可依法提供相关执法纪实资料作为证据或参考材料，但应严格按照法律法规的规定进行操作，确保资料的合法使用。五、监督与考核（一）监督检查1.定期检查：本局将定期对各执法部门的执法纪实制度执行情况进行检查，检查内容包括执法纪实资料的完整性、准确性、规范性，以及执法人员的纪实操作是否符合要求等。2.不定期抽查：不定期对部分执法活动的纪实情况进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。3.问题整改：对检查和抽查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关执法部门限期整改，并跟踪整改落实情况。整改情况将作为执法部门和执法人员绩效考核的重要依据。（二）考核评价1.考核指标：建立执法纪实工作考核评价指标体系，主要包括执法纪实资料的质量、执法人员的纪实工作规范程度、执法纪实制度的执行效果等方面。2.考核方式：考核采取日常考核与年度考核相结合的方式进行。日常考核通过对执法纪实资料的定期检查和不定期抽查进行；年度考核在日常考核的基础上，结合各执法部门的年度执法工作总结进行综合评价。3.结果应用：考核评价结果将与执法部门和执法人员的评先评优、绩效奖