审批局规范中介服务制度

PAGE审批局规范中介服务制度一、总则（一）目的为进一步规范审批局中介服务行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障行政审批工作依法、公正、透明、高效运行，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在审批局办理行政审批事项过程中涉及的各类中介服务机构及其服务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：中介服务活动必须严格遵守国家法律法规、规章及相关政策规定，确保合法合规。2.公正透明原则：中介服务机构应秉持公正、公平、公开的原则开展服务，审批局应加强对中介服务的监管，确保服务过程和结果透明。3.高效便民原则：以提高行政审批效率、方便群众办事为出发点，优化中介服务流程，减少不必要的环节和时间消耗。4.监督管理原则：建立健全中介服务监督管理机制，加强对中介服务机构的资质审查、服务质量监督和违规行为查处。二、中介服务机构管理（一）资质准入1.资质要求中介服务机构应具备与所从事服务相适应的资质条件，包括但不限于专业技术人员资格、注册资金、办公场所、设备设施等。具体资质标准按照国家和地方相关行业规定执行。2.资质审核审批局建立中介服务机构资质审核制度，定期对申请进入审批局中介服务名录的机构进行资质审查。申请机构应提交营业执照、资质证书、人员资质证明、业绩情况等相关材料。审核通过的机构纳入中介服务名录，并向社会公示。（二）名录管理1.名录建立审批局负责建立中介服务机构名录，记录中介服务机构的基本信息、资质情况、服务范围、收费标准等内容。名录实行动态管理，定期更新。2.名录公示通过审批局官方网站、办事大厅公告栏等渠道向社会公示中介服务机构名录，方便办事群众查询和选择。同时，设立举报电话和邮箱，接受社会监督。3.名录退出中介服务机构有下列情形之一的，审批局将其从名录中移除：（1）资质条件不符合要求且未在规定期限内整改到位的；（2）严重违反法律法规、行业规范或本制度规定，受到行政处罚或行业通报批评的；（3）连续两年服务质量评价不合格的；（4）主动申请退出名录的。（三）诚信管理1.信用档案建立审批局为中介服务机构建立信用档案，记录其在服务过程中的诚信表现，包括合同履行情况、服务质量评价、投诉举报处理结果等信息。2.信用评价定期对中介服务机构进行信用评价，评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。信用评价结果作为中介服务机构参与审批局中介服务项目的重要参考依据。3.失信惩戒对信用评价为不合格的中介服务机构，审批局采取以下惩戒措施：（1）限制其在一定期限内参与审批局中介服务项目；（2）要求其进行整改，整改期间暂停承接新的中介服务业务；（3）将失信信息推送至相关信用信息平台，向社会公开披露。三、中介服务行为规范（一）服务合同1.合同签订中介服务机构与委托人应签订书面服务合同，明确服务内容、服务标准、服务期限、收费标准、双方权利义务、违约责任等条款。合同文本应使用规范的格式和语言，确保内容完整、准确、合法。2.合同备案中介服务机构应在签订服务合同后[X]个工作日内，将合同副本报送审批局备案。审批局对合同内容进行审查，发现问题及时督促整改。（二）服务收费1.收费标准中介服务收费应遵循公平、合理、公开的原则，按照国家和地方有关规定执行。收费标准应在服务合同中明确约定，并在中介服务机构名录中公示。严禁中介服务机构以任何形式收取不合理费用或变相提高收费标准。2.收费公示中介服务机构应在办公场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等信息，接受委托人及社会监督。3.收费监管审批局加强对中介服务收费的监管，定期开展收费检查，对违规收费行为依法予以查处。（三）服务质量1.服务标准制定中介服务机构应根据行业规范和审批局要求，制定明确的服务标准和流程，并向委托人公开。服务标准应包括服务质量要求、服务期限承诺、服务人员资质等内容。2.服务过程监督审批局对中介服务机构的服务过程进行监督检查，可通过抽查服务报告、现场检查、委托人反馈等方式，及时发现和纠正服务过程中存在的问题。3.服务质量评价委托人对中介服务机构的服务质量进行评价，评价结果分为满意、基本满意、不满意三个等级。审批局定期汇总服务质量评价结果，作为对中介服务机构考核和管理的重要依据。（四）信息保密1.保密义务中介服务机构在服务过程中知悉的委托人商业秘密、个人隐私等信息，应严格履行保密义务，不得泄露给任何第三方。2.保密措施中介服务机构应建立健全信息保密制度，采取必要的技术和管理措施，确保信息安全。对涉及保密信息的存储、传输、使用等环节进行严格管控。3.违约责任中介服务机构违反信息保密义务的，应承担相应的法律责任，并赔偿委托人因此遭受的损失。四、审批局与中介服务机构的关系（一）指导与监督1.政策指导审批局为中介服务机构提供政策指导和业务培训，帮助其了解行政审批政策法规和业务流程，提高服务水平。2.日常监督审批局对中介服务机构的服务活动进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题，规范中介服务行为。（二）沟通与协调1.信息沟通审批局建立与中介服务机构的信息沟通机制，及时传达行政审批政策变化、业务调整等信息，同时收集中介服务机构的意见和建议。2.协调解决问题对于中介服务机构在服务过程中遇到的困难和问题，审批局积极协调相关部门予以解决，保障中介服务活动顺利开展。（三）合作与共赢1.合作机制建立审批局与中介服务机构建立合作共赢机制，共同推动行政审批制度改革和营商环境优化。鼓励中介服务机构创新服务方式，提高服务质量，为行政审批工作提供有力支持。2.激励措施审批局对表现优秀的中介服务机构给予表彰和奖励，在政策扶持、项目推荐等方面给予优先考虑，激发中介服务机构的积极性和创造性。五、投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.设立专门渠道审批局设立专门的投诉举报电话、邮箱和信箱，向社会公布投诉举报方式，方便群众对中介服务机构的违规行为进行投诉举报。2.多渠道受理同时，鼓励通过审批局官方网站、办事大厅意见箱等多种渠道受理投诉举报，确保投诉举报信息及时收集。（二）投诉举报受理1.受理流程审批局收到投诉举报后，应及时进行登记，并按照规定的程序进行受理。对属于本部门职责范围内的投诉举报，予以受理；对不属于本部门职责范围的，及时告知投诉举报人向相关部门反映。2.调查核实受理投诉举报后，审批局组织人员对投诉举报事项进行调查核实，通过查阅资料、询问当事人、实地走访等方式，全面了解情况，收集证据。（三）处理结果反馈1.结果告知调查核实结束后，审批局将处理结果及时告知投诉举报人，并听取其意见。处理结果包括对违规行为的认定、处理措施及整改要求等。2.公开公示对于涉及中介服务机构违规行为的投诉举报处理结果，审批局在官方网站和办事大厅进行公开公示，接受社会监督。六、法律责任（一）中介服务机构法律责任中介服务机构违反本制度规定，有下列情形之一的，由审批局责令限期改正，并处以警告；情节严重的，依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未取得相应资质从事中介服务活动的；2.提供虚假材料骗取资质审核通过的；3.违反服务合同约定，擅自变更服务内容、服务标准或服务期限的；4.以不正当手段承揽业务，扰乱市场秩序的；5.未按规定进行收费公示或违规收费的；6.泄露委托人商业秘密或个人隐私的；7.其他违反法律法规、行业规范或本制度规定的行为。（二）审批局工作人员法律责任审批局工作人员在中介服务管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追