水利部举牌验收制度规范

PAGE水利部举牌验收制度规范一、总则（一）目的为加强水利工程建设质量管理，规范水利部举牌验收行为，确保水利工程质量符合相关法律法规和行业标准要求，保障水利工程安全、有效运行，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于水利部负责验收的各类水利工程建设项目，包括但不限于防洪、灌溉、供水、发电等水利工程。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、行业标准及相关政策开展举牌验收工作。2.质量第一原则：始终将工程质量放在首位，确保验收工作能够真实、准确地反映工程质量状况。3.科学公正原则：运用科学的方法和手段，秉持公正、公平的态度进行验收，不受任何单位或个人的干扰。4.责任明确原则：明确各参与验收人员的职责，确保验收工作有序、高效进行。二、验收组织与职责（一）验收组织机构水利部成立举牌验收工作领导小组，负责统筹协调举牌验收工作。领导小组下设验收专家组和验收工作小组，具体承担验收工作任务。（二）领导小组职责1.研究制定举牌验收工作的方针、政策和重大决策。2.审定验收工作计划、方案及报告。3.协调解决验收工作中的重大问题。（三）验收专家组职责1.审查验收资料，对工程质量进行现场检查和评估。2.分析工程建设过程中的质量问题，提出整改意见和建议。3.对验收报告进行审核，出具专家意见。（四）验收工作小组职责1.负责验收工作的具体组织实施，包括资料收集、现场检查安排等。2.协助验收专家组开展工作，记录验收过程和相关情况。3.整理验收资料，起草验收报告初稿。三、验收条件与程序（一）验收条件1.工程已按批准的设计文件和合同约定完成全部建设内容，且已通过合同工程完工验收。2.工程质量符合国家和行业现行的有关标准和规范要求，原材料、中间产品及构配件质量合格，施工质量检验与评定资料齐全、真实、有效。3.工程安全鉴定、水土保持、环境保护、移民安置等专项验收已通过。4.历次验收所发现的问题已基本处理完毕，遗留问题已明确处理责任和期限。（二）验收程序1.项目法人申请：项目法人在具备验收条件后，向水利部提出举牌验收申请，并提交相关验收资料。2.受理审查：水利部对项目法人提交的申请和资料进行受理审查，符合要求的予以受理，并确定验收时间和相关事宜。3.验收准备：验收工作小组提前开展验收准备工作，包括资料审查、现场勘查等。验收专家组熟悉工程建设情况，制定验收工作大纲。4.现场验收：按照验收工作大纲，验收专家组和工作小组对工程进行现场检查，包括工程实体质量检查、运行情况检查等。检查过程中，相关责任主体需现场举牌，明确责任。5.资料审查：验收专家组对工程建设过程中的各项资料进行详细审查，包括施工资料、监理资料、质量检测资料等。6.验收会议：召开验收会议，项目法人汇报工程建设情况，验收专家组和工作小组汇报现场验收和资料审查情况，讨论形成验收意见。7.验收报告编制：验收工作小组根据验收意见编制验收报告，经验收专家组审核后报水利部。8.验收备案：水利部对验收报告进行审定，审定通过后予以备案。四、验收内容与标准（一）验收内容1.工程实体质量：包括建筑物结构安全、外观质量、设备安装质量等。2.工程资料：涵盖项目建设过程中的各项文件、记录、报告等。3.运行管理：检查工程运行管理制度、人员配备、设施设备运行状况等。4.专项验收情况：如安全鉴定、水土保持、环境保护、移民安置等专项验收结果。（二）验收标准1.工程质量应符合国家和行业现行的有关工程建设标准强制性条文及相关质量验收评定标准的要求。2.工程资料应真实、完整、准确，符合档案管理的规定。3.运行管理应满足工程安全、高效运行的需要，各项管理制度健全，人员具备相应资质和能力。4.专项验收应符合国家和行业相关专项验收的标准和要求。五、验收资料管理（一）资料范围1.项目前期文件，如项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件等。2.施工过程资料，包括施工图纸、施工组织设计、施工技术交底、原材料及构配件质量证明文件、施工质量检验与评定资料等。3.监理资料，如监理规划、监理实施细则、监理月报、监理日志、质量平行检测资料等。4.质量检测资料，包括原材料、中间产品及构配件质量检测报告、工程质量抽样检测报告等。5.工程安全鉴定、水土保持、环境保护、移民安置等专项验收资料。6.其他相关资料，如工程建设过程中的重大问题处理文件、会议纪要等。（二）资料要求1.资料应真实可靠，严禁伪造、篡改。2.资料应齐全完整，涵盖工程建设的各个环节。3.资料应分类整理，归档规范，便于查阅和管理。（三）资料审查1.验收工作小组在验收准备阶段对资料进行初步审查，检查资料的完整性和规范性。2.验收专家组在现场验收和资料审查过程中，对资料进行详细审查，重点审查资料与工程实际情况的一致性、真实性以及对工程质量的证明作用。六、验收整改与复查（一）整改要求1.对于验收过程中发现的问题，验收专家组应明确提出整改意见，项目法人应按照整改意见制定详细的整改计划，并组织实施。2.整改计划应明确整改措施、责任单位、责任人、整改期限等内容。（二）整改实施1.项目法人负责组织整改工作的具体实施，整改责任单位应按照整改计划认真落实整改措施。2.在整改过程中，项目法人应定期向水利部汇报整改情况，水利部可根据需要进行现场督促检查。（三）复查程序1.整改完成后，项目法人向水利部提交整改报告，申请复查。2.水利部组织验收工作小组对整改情况进行复查，复查方式包括资料审查和现场检查。3.如复查结果符合要求，验收工作小组出具复查意见，该工程通过举牌验收；如复查仍存在问题，项目法人应继续整改，直至通过复查。七、验收纪律与监督（一）验收纪律1.参与验收的人员应严格遵守国家法律法规和验收工作纪律，不得接受项目法人及相关参建单位的贿赂、宴请等不正当利益。2.验收人员应认真履行职责，客观公正地开展验收工作，不得擅自简化验收程序、降低验收标准。3.验收过程中涉及的机密信息，验收人员应严格保密，不得泄露。（二）监督机制1.水利部建立健全举牌验收监督机制，加强对验收工