土地流转服务站制度规范

PAGE土地流转服务站制度规范一、总则（一）目的为了规范土地流转服务站的运作，保障土地流转双方的合法权益，促进土地资源的合理配置和高效利用，推动农业规模化、产业化发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本地区内设立的土地流转服务站及其工作人员，以及参与土地流转活动的各类主体，包括农户、农业企业、农民专业合作社等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关土地管理、农村土地承包等法律法规，确保土地流转活动合法合规。2.公平公正原则：在土地流转过程中，保障各方主体的平等地位，维护公平竞争环境，公正处理土地流转相关事宜。3.自愿有偿原则：土地流转应基于双方自愿，流转价格合理，保障土地流出方的合法收益。4.服务高效原则：为土地流转提供便捷、高效的服务，提高土地流转效率，降低流转成本。二、服务站职责与人员管理（一）职责1.政策宣传与咨询：向土地流转双方宣传国家有关土地流转的政策法规，解答咨询，提供政策指导。2.信息收集与发布：收集、整理、发布土地流转供求信息，为土地流转双方搭建信息平台。3.流转交易服务：为土地流转双方提供洽谈场所、合同示范文本，协助办理流转手续，指导签订土地流转合同。4.档案管理：负责土地流转档案的建立、整理、归档和保管，确保档案资料的完整性和准确性。5.纠纷调解：协助解决土地流转过程中出现的纠纷，维护土地流转市场秩序。6.监督管理：对土地流转后的用途、经营情况等进行监督管理，防止改变土地用途等违法行为发生。（二）人员管理1.人员配备：土地流转服务站应配备必要的工作人员，包括站长、信息员、合同管理员、纠纷调解员等，明确各岗位职责。2.人员培训：定期组织工作人员参加业务培训，提高其政策水平、业务能力和服务意识，使其熟悉土地流转相关法律法规和工作流程。3.考核奖惩：建立健全工作人员考核制度，对工作表现优秀的给予奖励，对违反制度规定的进行处罚。三、土地流转信息管理（一）信息收集1.收集渠道：通过多种渠道收集土地流转供求信息，包括农户主动申报、基层组织推荐、实地走访调查等。2.信息内容：土地流转信息应包括土地位置、面积、地类、流转期限、流转价格、流转用途、土地现状等详细信息。（二）信息审核1.审核内容：对收集到的土地流转信息进行审核，重点审核土地权属是否清晰、流转双方主体资格是否合法、流转用途是否符合规定等。2.审核流程：信息员收集信息后，提交给合同管理员进行初审，初审通过后报站长审核，审核通过的信息方可发布。（三）信息发布1.发布平台：通过土地流转服务站网站、微信公众号、信息公告栏等多种平台发布土地流转信息，确保信息公开、透明。2.发布要求：发布的信息应真实、准确、完整，注明联系方式，方便土地流转双方联系沟通。（四）信息更新与存档1.信息更新：定期对土地流转信息进行更新，及时删除已流转或无效的信息，确保信息的时效性。2.信息存档：对审核通过的土地流转信息进行分类存档，建立电子和纸质档案，以便查询和管理。四、土地流转交易服务（一）交易场所1.场所设置：土地流转服务站应设立专门的土地流转交易场所，配备必要的办公设备和洽谈设施。2.场所管理：加强对交易场所的管理，保持环境整洁、秩序良好，为土地流转双方提供舒适的洽谈环境。（二）合同示范文本1.文本制定：根据国家有关法律法规和政策要求，制定统一的土地流转合同示范文本，明确双方权利义务。2.文本使用：在土地流转交易过程中，引导双方使用合同示范文本签订合同，确保合同的规范性和合法性。（三）交易流程1.申请受理：土地流转双方提出流转申请，提交相关资料，服务站工作人员进行受理登记。2.信息发布：对符合条件的流转信息进行审核后，在规定平台发布。3.洽谈协商：土地流转双方根据发布的信息进行洽谈协商，确定流转价格、期限、方式等具体条款。4.合同签订：双方达成一致后，在服务站工作人员的指导下签订土地流转合同。5.手续办理：协助双方办理土地流转相关手续，如备案登记、土地变更登记等。（四）交易监督1.过程监督：在土地流转交易过程中，服务站工作人员应全程参与，监督交易程序的合法性和公正性，防止出现违规操作。2.合同履行监督：对土地流转合同的履行情况进行跟踪监督，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。五、土地流转档案管理（一）档案内容1.流转双方资料：包括土地流出方和流入方的身份证明、资格证明、联系方式等。2.流转合同：土地流转合同及相关附件。3.流转申请与审批资料：流转申请材料、审核审批文件等。4.信息发布资料：土地流转信息发布记录、宣传资料等。5.纠纷调解资料：土地流转纠纷调解记录、调解书等。6.其他资料：与土地流转相关的其他重要资料。（二）档案整理1.分类整理：按照档案内容的类别进行分类整理，建立清晰的档案目录。2.编号装订：对每份档案进行编号，按照编号顺序装订成册，便于查找和管理。（三）档案保管1.保管场所：设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.保管期限：根据相关规定，确定土地流转档案的保管期限，一般为[X]年。3.档案查阅：严格档案查阅制度，查阅档案需经站长批准，并做好查阅记录。（四）档案销毁1.销毁条件：对超过保管期限且无保存价值的档案，经审核批准后进行销毁。2.销毁程序：制定档案销毁清单，经相关人员签字确认后，采用适当方式进行销毁，并做好销毁记录。六、土地流转纠纷调解（一）纠纷受理1.受理范围：受理土地流转过程中发生的各类纠纷，包括合同纠纷、土地权属纠纷、流转价格纠纷等。2.受理方式：土地流转双方可以通过书面、口头等方式向服务站提出纠纷调解申请，服务站应及时受理登记。（二）调解程序1.调查核实：纠纷调解员接到申请后，对纠纷情况进行调查核实，收集相关证据材料。2.组织调解：根据调查情况，组织双方进行调解，引导双方通过协商解决纠纷。3.达成协议：如双方达成调解协议，制作调解书，明确双方权利义务，由双方签字确认。4.调解不成：如调解不成，告知双方通过法律途径解决纠纷，并做好记录。（三）调解原则1.依法调解原则：依据法律法规和政策规定进行调解，确保调解结果合法有效。2.公平公正原则：在调解过程中，平等对待双方当事人，不偏袒任何一方。3.自愿协商原则：充分尊重双方当事人的意愿，引导其自愿协商解决纠纷。（四）调解记录与存档1.记录要求：对土地流转纠纷调解过程进行详细记录，包括调解时间、地点、参与人员、调解内容、调解结果等。2.存档管理：调解记录作为档案资料进行存档保管，以备查阅。七、监督管理（一）内部监督1.建立监督机制：服务站内部建立健全监督机制，加强对工作人员的日常监督管理，防止出现违规操作和滥用职权行为。2.定期检查：定期对土地流转服务站的工作进行检查，包括信息管理、交易服务、档案管理、纠纷调解等方面，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会监督：主动接受社会各界的监督，公布监督举报电话和邮箱，及时处理群众举报和投诉。2.配合部门监督：积极配合农业农村、自然资源等相关部门的监督检查，按照要求提供有关资料和信息。（三）违规处理1.对服务站工作人员的处理