乡镇执法队规范管理制度

PAGE乡镇执法队规范管理制度一、总则（一）目的为加强乡镇执法队的规范化建设，提高执法水平和工作效率，保障法律法规的正确实施，维护乡镇社会秩序和公共利益，特制定本规范管理制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇执法队全体队员及相关工作人员。（三）基本原则1.合法性原则：严格依照国家法律法规和相关政策开展执法工作，确保执法行为合法合规。2.公正公开原则：秉持公正之心，对待每一个执法对象，做到公平、公正、公开，保障当事人合法权益。3.高效便民原则：优化执法流程，提高工作效率，方便群众办事，及时解决群众反映的问题。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对当事人的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，同时依法进行处罚，维护法律尊严。二、执法人员管理（一）人员招录1.根据乡镇执法工作实际需求，制定科学合理的人员招录计划。明确招录岗位、条件、程序等要求。2.招录人员应具备相应的法律知识、执法技能和职业道德素养。通过公开招聘、严格考试、全面考察等程序选拔优秀人才。3.新录用人员需进行岗前培训，培训内容包括法律法规、执法程序、职业道德等，经考核合格后方可上岗。（二）岗位职责1.明确执法队长、副队长及各执法队员的岗位职责，确保分工明确、责任清晰。2.执法队长负责执法队的全面管理工作，制定工作计划、组织实施执法行动、协调内外关系等。3.副队长协助队长开展工作，负责具体执法任务的组织和指导，对分管工作进行监督检查。4.执法队员按照岗位职责要求，认真履行执法职责，严格遵守执法程序，依法查处各类违法行为。（三）培训与考核1.定期组织执法人员参加法律法规、执法业务、职业道德等方面的培训，不断提高执法人员的综合素质。2.建立健全执法人员考核制度，考核内容包括工作业绩、执法水平、职业道德等。考核结果与绩效挂钩，激励执法人员积极工作。3.鼓励执法人员参加各类业务培训和学习交流活动，拓宽视野，提升业务能力。（四）奖惩制度1.对在执法工作中表现突出、成绩显著的执法人员，给予表彰和奖励，包括物质奖励和精神奖励。2.对违反法律法规、执法纪律和工作制度的执法人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、撤职等处分；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。三、执法程序规范（一）立案当发现违法行为线索时，执法人员应及时进行登记，并填写立案审批表。立案审批表应包括案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据等内容。经执法队长审核批准后立案。（二）调查取证1.执法人员应按照法定程序进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人或者有关人员时，应当制作询问笔录。3.对涉及专门性问题需要鉴定的，应当委托具有相应资质的鉴定机构进行鉴定。鉴定结论应当由鉴定人签名或者盖章，并加盖鉴定机构公章。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行（四）决定1.执法人员根据调查取证情况，撰写案件调查报告，提出处理意见。案件调查报告应包括案件基本情况、调查经过、证据材料、处理建议等内容。2.执法队长对案件调查报告进行审核，根据审核结果作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式作出，并加盖乡镇执法队公章。3.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.执法人员应当对行政处罚的执行情况进行监督检查，发现当事人不履行处罚决定的，应当依法采取措施督促其履行。3.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。四、执法监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法工作的日常监督检查。定期对执法案件进行评查，发现问题及时整改。2.设立举报投诉电话和邮箱，接受群众对执法人员违法违纪行为的举报投诉。对举报投诉事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.加强对执法文书的管理，规范执法文书的制作、使用和归档。定期对执法文书进行检查，确保执法文书的合法性、规范性和完整性。（二）外部监督1.主动接受乡镇政府、上级主管部门和社会各界的监督，积极配合有关部门的监督检查工作。2.定期向乡镇政府和上级主管部门报告执法工作情况，听取意见和建议，不断改进执法工作。3.建立执法公开制度，通过政府网站、政务公开栏等形式，向社会公开执法依据、执法程序、执法结果等信息，接受社会监督。五、执法装备与物资管理（一）装备配备1.根据执法工作需要，配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、对讲机、电脑、打印机等。2.定期对执法装备进行检查和维护，确保执法装备的正常使用。对损坏或过期的执法装备及时进行更新和更换。（二）物资管理1.建立执法物资管理制度，对执法过程中使用的办公用品、执法文书、罚没物品等物资进行规范管理。2.设立物资台账，详细记录物资的采购、使用、库存等情况。定期对物资进行盘点，确保物资账实相符。3.严格执行罚没物品管理制度，对罚没物品进行登记、保管、处理。罚没物品的处理应当按照有关规定进行，不得擅自处置。六、经费管理（一）经费来源乡镇执法队的经费来源主要包括财政拨款、罚没收入等。（二）经费使用1.严格按照财务管理制度使用经费，确保经费使用合法合规。经费使用范围包括人员工资、办公费用、执法装备购置、业务培训等。2.建立经费预算制度，每年年初编制经费预算，报乡镇政府批准后执行。经费预算应根据执法工作实际需要，合理安排各项支出。3.加强对经费使用的监督检查，定期对经费使用情况进行审计，确保经费使用效益。七、档案管理（一）档案收集执法人员在执法过程中形成的各类文件材料，包括立案审批表、调查取证材料、行政处罚决定书、送达回执等，应及时收集整理，移交档案管理人员。（二）档案整理档案管理人员对收集到的文件材料进行分类、编号、装订，按照档案管理要求进行整理归档。（三）档案保管1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设施设备，如档案柜、防火防盗设施等，确保档案安全。2.定期对档案进行检查和维护，对破损、褪色严重的档案及时进行修复或复制。（四）档案查阅1.建立档案查阅制度，严格规范档