政府执法队规范执法制度

PAGE政府执法队规范执法制度一、总则（一）目的为了加强政府执法队的规范化建设，提高执法水平，保障法律法规的正确实施，维护社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益，特制定本规范执法制度。（二）适用范围本制度适用于政府各执法队及其执法人员在履行执法职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.合法性原则：执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.公正性原则：执法人员应当公正、公平地对待每一个执法对象，不偏不倚，杜绝歧视和偏袒。3.公开性原则：执法依据、执法程序、执法结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.文明执法原则：执法人员应当文明礼貌、举止端庄，使用规范的执法用语，避免粗暴执法和野蛮执法。二、执法人员管理（一）资格准入1.执法人员必须具备相应的法律知识和专业技能，通过执法资格考试，取得执法资格证书。2.新录用的执法人员应当进行岗前培训，培训内容包括法律法规、执法程序、职业道德等，经考核合格后方可上岗执法。（二）培训与考核1.定期组织执法人员参加业务培训，不断更新知识结构，提高执法能力。培训内容包括新法律法规解读、执法技巧、案例分析等。2.建立执法人员考核制度，考核内容包括执法工作业绩、执法水平、职业道德等。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退的重要依据。（三）职业道德规范1.执法人员应当忠于职守，严格履行法定职责，不得推诿、懈怠。2.廉洁奉公，严禁接受执法对象的贿赂、宴请等不正当利益。3.保守国家秘密和执法对象的商业秘密、个人隐私。4.尊重和保障人权，不得侵犯执法对象的合法权益。三、执法程序规范（一）立案1.执法人员在执法过程中发现违法行为线索，应当及时进行调查核实。经初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当予以立案。2.立案应当填写立案审批表，报执法队负责人批准。立案审批表应当载明案件来源、违法事实、涉嫌罪名、承办人等内容。（二）调查取证1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。2.调查取证可以采取询问当事人、查阅资料、实地检查、抽样检验等方式进行。执法人员应当制作调查笔录，收集相关证据材料，并由当事人或者有关人员签字确认。3.证据应当合法、真实、有效，能够证明案件事实。执法人员应当对证据的真实性、合法性、关联性进行审查判断。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证笔录作为行政处罚决定的重要依据。（四）决定与送达1.执法队负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限以及当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行与结案1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.执法人员应当对行政处罚的执行情况进行监督检查，督促当事人履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，行政机关可以依法采取加处罚款、拍卖查封扣押的财物、申请人民法院强制执行等措施。3.案件执行完毕后，执法人员应当及时将案件材料整理归档，填写结案报告，报执法队负责人批准结案。四、执法监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全执法监督制度，加强对执法队及其执法人员执法活动的日常监督检查。2.执法队负责人应当定期对执法工作进行检查，发现问题及时纠正。3.设立专门的执法监督机构或者配备专职执法监督人员，负责对执法活动进行全程监督。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、举报邮箱等，及时受理群众举报和投诉。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。3.接受新闻媒体的监督，对媒体曝光的执法问题及时进行调查处理，并向社会公开处理结果。（三）责任追究1.执法人员在执法过程中违反法律法规和本制度规定，有下列情形之一的，应当依法追究责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；违反法定程序执法的；故意刁难、粗暴对待执法对象的；接受执法对象贿赂、宴请等不正当利益的；其他违法违纪行为。2.责任追究方式包括批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、执法装备与保障（一）执法装备配备1.根据执法工作需要，为执法人员配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、对讲机、防护用具等。2.定期对执法装备进行维护、保养和更新，确保执法装备的正常使用。（二）执法经费保障1.执法经费应当纳入财政预算，予以足额保障。执法经费主要用于执法人员工资福利、