机关规范性文件废止制度

PAGE机关规范性文件废止制度一、总则（一）目的为加强机关规范性文件管理，确保文件的时效性、准确性和严肃性，维护法制统一，推进依法行政，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关制定的各类规范性文件的废止管理工作。（三）基本原则1.合法性原则废止规范性文件应符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触。2.必要性原则废止的规范性文件应确已不适应经济社会发展需要，或者已被新的法律法规、政策文件所替代，失去存在的必要。3.及时性原则对应当废止的规范性文件，应及时进行清理和废止，避免造成工作中的混乱和误解。4.公开性原则规范性文件的废止过程应公开透明，广泛征求意见，确保社会公众的知情权和参与权。二、废止的条件（一）法律法规修订因上位法的修订、废止，导致本机关规范性文件与之相抵触的，应及时废止。（二）政策调整随着国家政策的调整，本机关规范性文件所依据的政策已发生重大变化，文件内容不再适用的，应予以废止。（三）实际执行困难规范性文件在实际执行过程中存在难以克服的困难，无法达到预期效果，且已无继续执行必要的，应进行废止。（四）已被新文件替代本机关已制定新的规范性文件，对原文件的内容进行了全面替代，原文件应废止。（五）有效期届满规范性文件明确规定了有效期，有效期届满后未按规定程序延续的，自动废止。三、废止的程序（一）起草部门提出建议1.各起草部门在日常工作中，应定期对本部门制定的规范性文件进行梳理，对照废止条件，认为需要废止的，应填写《规范性文件废止建议表》，详细说明废止的理由和依据。2.《规范性文件废止建议表》应经部门负责人审核签字后，报送至机关法制机构。（二）法制机构初审1.机关法制机构收到起草部门报送的《规范性文件废止建议表》后，应进行初审。2.初审内容包括文件的合法性、必要性、时效性等方面，对符合废止条件的，法制机构应签署初审意见，同意废止建议；对不符合废止条件的，应说明理由，退回起草部门重新研究。（三）征求意见1.经法制机构初审同意废止的规范性文件，应通过机关内部办公系统、政务公开网站等渠道向机关各部门、下属单位以及社会公众征求意见，征求意见期限一般不少于[X]个工作日。2.在征求意见过程中，应明确告知征求意见的目的、文件的基本情况、废止的理由和依据等内容，以便各方面充分发表意见。3.对征求到的意见，起草部门应进行认真研究，合理吸收采纳，并将意见处理情况书面反馈给法制机构。（四）集体审议1.法制机构根据征求意见情况，对拟废止的规范性文件进行汇总整理，形成《规范性文件废止审议报告》，提交机关负责人集体审议。2.集体审议应重点围绕文件废止的必要性、合法性、社会影响等方面进行讨论，形成审议决定。3.经集体审议决定废止的规范性文件，由机关负责人签署废止决定。（五）发布废止公告1.机关应及时通过政务公开网站、政府公报等渠道发布规范性文件废止公告，向社会公布废止的文件名称、文号、废止日期等信息。2.废止公告应明确告知社会公众该文件自公告之日起不再具有法律效力，不得作为行政管理的依据。（六）备案1.规范性文件废止决定作出后，应按照规定向上级主管部门和同级政府法制机构备案。2.备案材料应包括废止决定文件、《规范性文件废止审议报告》等相关资料，确保备案信息的完整准确。四、废止后的清理（一）文件清理1.规范性文件废止后，相关部门应及时对涉及该文件的纸质文本、电子文档等进行清理，确保不再留存和使用废止文件。2.对废止文件的清理情况应进行记录，包括清理时间、清理人员、清理方式等信息，并存档备查。（二）业务流程调整1.各部门应根据规范性文件的废止情况，及时调整相关业务流程和工作制度，确保各项工作的顺利开展。2.涉及行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法事项的，应按照新的规定和要求进行办理，避免出现执法依据错误或执法行为不规范的问题。（三）宣传培训1.机关应组织开展对规范性文件废止情况的宣传培训工作，使机关工作人员和社会公众及时了解文件废止的相关信息。2.宣传培训内容应包括废止文件的主要内容、废止原因、对工作的影响以及新的政策规定等，提高工作人员的业务水平和社会公众的知晓度。五、监督检查（一）内部监督1.机关内部应建立健全规范性文件废止工作的监督检查机制，定期对各部门的文件清理、废止程序执行情况等进行检查。2.对未按照本制度规定及时废止规范性文件，或者在废止过程中存在违规操作的部门和个人，应责令限期整改，并视情节轻重给予相应的纪律处分。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、同级政府法制机构以及社会公众的监督，对提出的意见和建议应认真研究处理，并及时反馈处理结果。2.对社会公众反映的