二级建造师发包制度规范

PAGE二级建造师发包制度规范一、总则（一）目的为规范二级建造师发包行为，确保工程项目的顺利实施，保障工程质量、安全和进度，维护建筑市场秩序，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及二级建造师参与的工程项目发包活动，包括但不限于各类房屋建筑、市政工程、机电安装工程等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及地方相关规定，确保发包行为合法合规。2.公平公正原则：在发包过程中，遵循公平竞争机制，对待所有潜在承包人一视同仁，确保公正选择。3.诚实守信原则：发包人与承包人应诚实守信，履行各自的权利和义务，维护双方的合法权益。4.择优选择原则：综合考虑承包人的资质、业绩、信誉、技术能力等因素，择优选择具备实力的二级建造师团队承担工程项目。二、发包主体与条件（一）发包主体本公司/组织作为工程项目的发包方，负责按照本制度规范进行二级建造师发包活动。（二）承包人条件1.资质要求承包人必须具备相应的二级建造师资质证书，且证书在有效期内。资质类别应与工程项目的专业要求相匹配，如房屋建筑工程专业二级建造师应具备承担房屋建筑工程项目的资质。2.业绩要求具有一定数量类似工程项目的业绩，以证明其具备相应的项目管理能力和经验。业绩证明材料应包括合同协议书、竣工验收报告等相关文件。3.信誉要求近三年内无不良行为记录，在建筑市场信用评价中处于良好等级。提供由相关信用评价机构出具的信用证明文件。4.技术能力要求拥有专业齐全、经验丰富的技术团队，包括项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员等关键岗位人员。关键岗位人员应具备相应的职业资格证书，并在本单位注册。三、发包程序（一）项目立项与需求确定1.公司/组织内部相关部门根据业务发展需求，提出工程项目立项申请。2.立项申请应包括项目名称、地点、规模、功能要求、投资估算等基本信息。3.经公司/组织决策层审批通过后，明确项目需求，作为发包工作的基础依据。（二）发包计划制定1.根据项目立项情况，由项目管理部门制定二级建造师发包计划。2.发包计划应明确发包项目的具体内容、发包时间、发包方式、对承包人的资质及其他要求等。3.发包计划报公司/组织管理层审核批准后实施。（三）信息发布1.通过公司官网、行业媒体、公共资源交易平台等渠道发布发包信息。2.发包信息应包括项目概况、发包范围、对承包人的资格要求、报名时间、报名方式、获取招标文件的途径等内容。3.确保发包信息的公开、透明，吸引符合条件的潜在承包人参与报名。（四）报名与资格审查1.潜在承包人按照发包信息要求，在规定时间内提交报名资料。2.报名资料应包括企业营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、法定代表人身份证明、授权委托书、拟派项目经理及其他关键岗位人员的资格证书、业绩证明材料、信用证明文件等。3.由公司/组织相关部门组成资格审查小组，对报名承包人进行资格审查。4.资格审查应严格按照本制度规定的承包人条件进行，审查内容包括报名资料的真实性、完整性、有效性等。5.对通过资格审查的承包人，发放招标文件；对未通过资格审查的承包人，应书面通知其原因。（五）招标文件编制与发售1.项目管理部门负责编制招标文件。2.招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。3.招标文件应明确项目的技术要求、质量标准、工期要求、付款方式、违约责任等关键条款，确保投标人能够准确理解发包人的要求。4.按照规定的售价发售招标文件，收取的费用应合理，用于弥补招标文件编制及相关工作成本。（六）投标文件编制与递交1.潜在承包人根据招标文件要求，编制投标文件。2.投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术部分、商务部分、资格证明文件等内容。3.投标文件应按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，确保内容完整、准确、清晰。4.潜在承包人在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。（七）开标与评标1.在规定的开标时间和地点，组织开标会议。2.开标会议由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标过程应公开、公正，当场宣布投标人名称、投标报价、工期等主要内容。3.开标结束后，由评标委员会对投标文件进行评审。4.评标委员会由公司/组织内部相关专业技术人员、经济专家等组成，人数应符合相关规定。5.评标委员会按照招标文件规定的评标办法，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，推荐中标候选人。6.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得泄露评标情况和中标候选人推荐情况。（八）中标通知与合同签订1.根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人。2.向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.中标通知书发出后，招标人（发包人）与中标人应在规定时间内签订合同。4.合同应按照招标文件和中标人的投标文件内容签订，明确双方的权利和义务，包括工程范围、工期、质量标准、合同价款、付款方式、违约责任等条款。5.合同签订后，报公司/组织相关部门备案。四、发包方式（一）公开招标1.适用于规模较大、技术复杂、潜在投标人较多的工程项目。2.通过发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织参与投标。3.公开招标应严格按照本制度规定的发包程序进行，确保招标过程的公平、公正、公开。（二）邀请招标1.适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的工程项目。2.招标人向预先选择的特定法人或者其他组织发出投标邀请书，邀请其参与投标。3.邀请招标的潜在投标人数量不得少于三家。邀请招标应向公司/组织内部相关部门备案，并说明邀请理由。（三）竞争性谈判1.适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的工程项目。2.与不少于三家的供应商进行谈判，采购人根据谈判文件和谈判情况确定成交供应商。3.竞争性谈判应制定详细的谈判文件，明确谈判程序、谈判标准、合同条款等内容。谈判过程中应记录谈判情况，确保谈判结果的公平、公正。（四）单一来源采购1.适用于只能从唯一供应商处采购的工程项目，如专利、专有技术或者服务的特殊性，只能由特定供应商提供。2.与单一供应商进行协商，确定成交价格和合同条款。3.单一来源采购应提供充分的理由和证明材料，报公司/组织内部相关部门审批通过后实施。五、合同管理（一）合同签订参照发包程序中的中标通知与合同签订部分，确保合同签订符合法律法规和本制度要求。（二）合同履行1.发包人与承包人应按照合同约定全面履行各自的义务。2.发包人应按照合同约定及时支付工程款，提供施工所需的条件和支持。3.承包人应按照合同约定组织施工，确保工程质量、安全和进度，严格遵守施工现场管理规定。（三）合同变更1.在合同履行过程中，如因不可抗力、设计变更、法律法规调整等原因需要变更合同内容的，发包人与承包人应协商一致，并签订书面变更协议。2.合同变更协议应明确变更的内容、对合同价款、工期等的影响，以及双方的权利和义务。3.合同变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。（四）合同终止1.合同履行完毕，双方的权利和义务终止。2.在合同履行过程中，如出现法定或约定的终止情形，如一方严重违约、不可抗力导致合同无法继续履行等，合同可以提前终止。3.合同终止后，双方应按照合同约定进行结算和清理，办理相关手续。六、监督与管理（一）内部监督1.公司/组织内部设立专门的监督部门，对二级建造师发包活动进行全过程监督。2.监督部门应检查发包程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订与履行是否符合约定等。3.对发现的问题及时提出整改意见，督促相关部门和人员进行整改。（二）外部监督1.接受建设行政主管部门、行业协会等外部机构的监督检查。2.积极配合外部监督机构开展工作，如实提供相关资料和信息。3.根据外部监督机构提出的意见和建议，及时改进发包管理工作。（三）投诉处理1.设立投诉渠道，接受潜在投标人、中标人及其他利害关系人的投诉。2.对投诉事项进行调查核实，根据调查结果依法依规处理。3.将投诉处理结果及时反馈给投诉人，并向公司/组织内部相关部门通报。七、法律责任（一）发包人责任1.发包人违反本制度规定，未按照法定程序进行发包活动的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款。2.发包人在发包过程中存在弄虚作假、串通投标等违法行为的，依法追究其法律责任。3.发包人未按照合同约定履行义务，给承包人造成损失的，应承担赔偿责任。（二）承包人责任1.承包