农业局定密规范管理制度

PAGE农业局定密规范管理制度一、总则（一）目的为加强农业局定密管理工作，确保国家秘密安全，维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《国家秘密定密管理暂行规定》等法律法规，结合农业局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于农业局机关各部门、直属单位及其工作人员在履行职责过程中产生、处理、存储和使用国家秘密的活动。（三）基本原则1.依法定密原则：严格按照法律法规规定的定密权限、范围和程序确定、变更和解除国家秘密。2.最小化原则：遵循最小化、精准化原则，严格限定国家秘密知悉范围，确保国家秘密信息不被泄露。3.全程管理原则：对国家秘密的确定、变更、解除以及载体的制作、传递、使用、存储、销毁等全过程实施管理。4.精准定密原则：准确确定国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，避免定密不当。二、定密职责（一）定密责任人农业局实行定密责任人制度，法定代表人或主要负责人为全局定密责任人，对全局定密工作负总责。各部门负责人为本部门定密责任人，负责本部门的定密工作。定密责任人应当熟悉保密法律法规，掌握定密程序和方法，具备较强的保密意识和业务能力。（二）具体职责1.定密责任人职责审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围。对本机关、本单位定密工作进行指导、监督和检查，纠正定密不当行为。定期组织开展定密工作培训，提高工作人员的定密能力和水平。向上级主管部门报告本机关、本单位定密工作情况。2.承办人职责具体承办国家秘密事项的确定、变更和解除工作。对所承办事项是否属于国家秘密进行初步判断，并提出定密建议。按照定密责任人的决定，在国家秘密载体上标注密级、保密期限和知悉范围。及时将承办的国家秘密事项的定密依据、密级、保密期限和知悉范围等信息登记备案。三、定密权限（一）绝密级国家秘密农业局产生的绝密级国家秘密事项，应当报国家保密行政管理部门批准。（二）机密级国家秘密农业局产生的机密级国家秘密事项，应当报省（自治区、直辖市）保密行政管理部门批准。（三）秘密级国家秘密农业局产生的秘密级国家秘密事项，由农业局定密责任人批准，并报同级保密行政管理部门备案。四、定密范围和标准（一）定密范围农业局在履行职责过程中，涉及下列事项的，应当确定为国家秘密：1.农业科技创新中的关键技术、核心数据等，如农作物新品种的选育技术、农业生物技术研究中的关键实验数据等。2.农业资源调查与监测中的重要信息，如耕地质量调查数据、水资源分布与利用情况等。3.农产品质量安全监管中的敏感信息，如重大农产品质量安全事故的调查资料、检测结果等。4.农业生态环境保护中的核心数据，如土壤污染状况、农业面源污染监测数据等。5.农业农村政策制定中的内部讨论意见、尚未公开的决策依据等。6.涉及国家农业战略安全的相关信息，如重要农产品的战略储备计划、农业产业安全评估报告等。（二）定密标准1.涉及国家安全和利益的事项，一旦泄露可能对国家的主权、领土完整、国防安全、经济发展、社会稳定等造成严重损害的，应当确定为国家秘密。2.涉及国家重要农业资源、关键技术、核心数据等，泄露后可能导致国家农业竞争力下降、农业生产遭受重大损失、农产品质量安全受到威胁等后果的，应当确定为国家秘密。3.涉及农业农村政策制定、农业农村改革等重要事项，在尚未正式公布前，内部讨论意见、决策依据等应当确定为国家秘密。五、定密程序（一）承办人提出定密建议承办人对在工作中产生的事项，认为属于国家秘密的，应当按照定密范围和标准，初步确定该事项的密级、保密期限和知悉范围，并填写《国家秘密定密申请表》，报本部门定密责任人审核。（二）定密责任人审核批准部门定密责任人对承办人提出的定密建议进行审核，认为符合定密要求的，应当签署审核意见，并报农业局定密责任人批准；认为不符合定密要求的，应当要求承办人重新提出定密建议或者说明理由。农业局定密责任人对各部门上报的定密申请进行最终审核批准。（三）编号登记对批准确定为国家秘密的事项，应当按照规定进行编号登记。编号规则按照国家保密行政管理部门的统一要求执行，登记内容包括国家秘密事项的名称、密级、保密期限、知悉范围、定密日期、定密责任人等。（四）标注密级对国家秘密载体，应当按照规定标注密级。标注位置应当醒目、规范，符合国家保密行政管理部门的要求。密级标注应当采用国家统一规定的标识形式，如“绝密★××年”“机密★××年”“秘密★××年”。六、国家秘密的变更与解除（一）变更国家秘密事项的密级、保密期限、知悉范围变更的，应当由承办人提出变更建议，经定密责任人审核批准后，按照定密程序进行变更，并及时在国家秘密载体上作出相应标注。国家秘密事项变更后，应当重新进行编号登记。（二）解除1.有下列情形之一的，应当及时解除国家秘密：保密法律法规或者保密事项范围调整后，不再属于国家秘密的。公开后不会损害国家安全和利益的。已经超过保密期限的。2.国家秘密事项的解除，由承办人提出解除建议，经定密责任人审核批准后，按照规定进行解除。解除国家秘密的决定应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员。国家秘密事项解除后，应当及时在国家秘密载体上删除密级标注，并在保密管理系统中进行注销登记。七、定密监督与检查（一）内部监督1.农业局保密工作机构应当定期对定密工作进行监督检查，重点检查定密制度的执行情况、定密程序的规范性、定密责任人的履职情况等。2.各部门应当定期开展自查自纠，对本部门定密工作中存在的问题及时进行整改，并将自查情况报农业局保密工作机构。（二）外部监督接受上级主管部门和同级保密行政管理部门的监督检查，积极配合保密行政管理部门开展的各项保密检查工作，对检查中发现的问题及时进行整改落实。八、教育培训与考核（一）教育培训1.农业局应当定期组织开展定密工作培训，培训内容包括保密法律法规、定密程序、定密标准、保密技术等，提高工作人员的定密能力和水平。2.新入职工作人员应当参加定密工作专项培训，经考试合格后方可上岗从事涉及国家秘密的工作。（二）考核将定密工作纳入工作人员绩效考核内容，对定密工作中表现突出的部门和个人给予表彰奖励，对定密不当、违反保密规定的部门和个人依法依规进行处理。九、保密管理措施（一）国家秘密载体管理1.制作国家秘密载体，应当按照国家保密规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，并采取相应的保密措施。2.传递国家秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者其他符合保密要求的方式进行，不得通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递。3.使用国家秘密载体，应当在符合保密要求的办公场所进行，并严格按照规定的知悉范围使用，不得擅自扩大知悉范围。4.存储国家秘密载体，应当选择安全保密的场所和设施，并按照国家保密规定进行管理。5.销毁国家秘密载体，应当严格按照国家保密规定履行审批手续，确保国家秘密信息无法还原。（二）涉密信息系统管理1.农业局涉密信息系统应当按照国家保密标准进行建设、使用和管理，确保系统安全可靠。2.涉密信息系统应当与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，严禁将涉密信息系统接入互联网及其他公共信息网络。3.涉密信息系统的用户应当按照规定进行身份认证和授权，设置强密码，并定期更换。4.对涉密信息系统应当定期进行安全检查和风险评估，及时发现和排除安全隐患。（三）涉密人员管理1.对涉及国家秘密的工作人员，应当按照国家保密规定进行审查、批准