档案局规范权力运行制度

PAGE档案局规范权力运行制度一、总则（一）目的为进一步加强档案局权力运行的规范化、制度化建设，确保权力正确行使，提高工作效率，保障档案事业健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于档案局机关及所属各部门、各岗位工作人员权力运行的规范和监督。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和档案行业相关标准，确保权力运行合法合规。2.公开透明原则权力运行过程和结果应向社会公开，接受公众监督。3.制约监督原则建立健全权力制约和监督机制，防止权力滥用。4.高效便民原则优化权力运行流程，提高工作效率，方便群众办事。二、权力清单（一）档案行政管理权力1.档案法规制定与解释负责制定和解释档案工作相关的规范性文件，确保档案管理有法可依、有章可循。2.档案业务指导对辖区内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作进行业务指导，促进档案管理水平提升。3.档案登记备案对新建单位的档案工作进行登记备案，掌握档案工作基本情况，实施动态管理。4.档案执法监督检查依法对档案管理情况进行监督检查，查处档案违法行为，维护档案管理秩序。（二）档案保管与利用权力1.档案接收与征集接收各类应归档的文件材料，征集散存于社会的珍贵档案资料，丰富馆藏资源。2.档案整理与编目对接收和征集的档案进行科学整理、分类编目，便于保管和利用。3.档案保管与保护采取有效措施，确保档案实体安全，延长档案寿命，防止档案损坏、丢失和泄密。4.档案利用服务为社会各界提供档案查阅、借阅等利用服务，满足合法利用需求。三、运行流程（一）档案行政管理权力运行流程1.档案法规制定与解释调研论证：根据档案工作实际需求和上级要求，开展调研，广泛征求意见，形成法规草案初稿。合法性审查：提交法规草案初稿至法制部门进行合法性审查，确保法规符合法律法规要求。审议发布：法规草案经合法性审查通过后，提交局务会议审议，审议通过后发布实施。2.档案业务指导制定计划：根据年度工作安排，制定档案业务指导计划，明确指导对象、内容和方式。组织实施：按照指导计划，组织业务人员深入基层开展指导工作，通过培训、现场指导等方式，帮助提高档案管理水平。效果评估：对指导工作效果进行评估，总结经验，改进不足。3.档案登记备案申请受理：新建单位提交档案登记备案申请，提供相关材料。审核备案：对申请材料进行审核，符合要求的予以登记备案，并建立档案工作联系机制。4.档案执法监督检查制定方案：根据工作重点和实际情况，制定档案执法监督检查方案，明确检查内容、范围和方式。组织实施：按照检查方案，组织执法人员开展检查工作，查阅档案资料，实地查看档案保管情况等。问题处理：对检查中发现的问题，下达整改通知书，责令限期整改；对违法行为依法进行查处。（二）档案保管与利用权力运行流程1.档案接收与征集接收准备：提前与移交单位沟通，明确接收要求和时间，准备接收场地和设备。清点核对：对移交的档案进行逐卷清点、核对，确保档案数量准确、质量合格。办理手续：办理档案接收手续，填写接收清单，双方签字确认。征集工作：通过发布征集公告、走访等方式，开展档案征集工作，对征集到的档案进行整理登记。2.档案整理与编目分类排序：按照档案分类标准，对档案进行分类、排序，确定保管期限。编目著录：编制档案目录，进行著录标引，方便检索利用。装订上架：对整理好的档案进行装订，上架存放，建立档案实体秩序。3.档案保管与保护库房管理：保持档案库房清洁卫生，控制温湿度、光照等环境条件，确保档案安全。定期检查：定期对档案进行检查，及时发现并处理档案损坏、霉变等问题。安全防护：配备必要的安全防护设备，如消防器材、防盗设施等，防止档案安全事故发生。4.档案利用服务利用申请：利用者提交档案利用申请，说明利用目的、范围等。审核审批：对利用申请进行审核，根据档案密级和利用规定，确定审批权限，批准后方可提供利用。查阅服务：按照利用者需求，提供档案查阅、借阅服务，做好利用登记和跟踪管理。四、风险防控（一）风险点识别1.档案法规制定风险法规草案可能存在不符合法律法规要求、脱离实际情况等问题。2.业务指导风险指导不到位、指导内容不准确，影响基层档案管理水平提升。3.登记备案风险审核不严，导致不符合要求的单位进入档案管理体系。4.执法监督检查风险检查不全面、不深入，对违法行为查处不力。5.档案接收风险接收过程中档案数量不清、质量不符，造成档案管理混乱。6.档案整理风险分类不准确、编目错误，影响档案利用效率。7.档案保管风险库房环境控制不当、安全防护措施不到位，导致档案损坏、丢失或泄密。8.档案利用风险利用审批不严格，存在违规利用档案的风险。（二）防控措施1.档案法规制定防控加强调研论证，广泛征求意见，严格合法性审查，确保法规质量。2.业务指导防控提高指导人员业务水平，制定详细指导方案，加强指导过程监督。3.登记备案防控严格审核标准，加强对新建单位的实地考察，确保备案信息准确。4.执法监督检查防控规范检查程序，提高执法人员素质，加强对检查结果的跟踪落实。5.档案接收防控做好接收前准备工作，严格清点核对，明确双方责任。6.档案整理防控加强业务培训，建立质量审核机制，确保整理编目准确规范。7.档案保管防控完善库房管理制度，加强设备维护，定期开展安全检查和应急演练。8.档案利用防控严格利用审批流程，加强利用登记和跟踪管理，防止违规利用。五、监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，定期对权力运行情况进行自查自纠。2.加强对重点岗位、关键环节的监督，发现问题及时整改。3.建立内部监督档案，记录监督检查情况和整改结果。（二）外部监督1.主动接受社会公众监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集意见建议。2.接受上级主管部门和纪检监察部门的监督检查，对提出的问题及时整改落实。六、责任追究（一）责任界定1.因违反本制度规定，导致权力运行出现失误、错误或造成不良后果的，相关责任人应承担相应责任。2.责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。（二）追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.