广州家事调解员制度规范

PAGE广州家事调解员制度规范一、总则（一）目的为了规范广州家事调解工作，公正、高效地解决家事纠纷，维护当事人合法权益，促进家庭和谐与社会稳定，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于广州市行政区域内各级家事调解组织及参与家事调解工作的调解员，涉及婚姻、继承、抚养、赡养、收养等各类家事纠纷的调解活动。（三）基本原则1.自愿原则：家事纠纷的调解应基于当事人双方自愿申请，不得强迫当事人接受调解。2.合法原则：调解活动必须符合法律法规的规定，不得违反法律强制性规定，确保调解结果合法有效。3.公正原则：调解员应秉持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒任何一方，确保调解过程和结果公平公正。4.保密原则：对调解过程中涉及的当事人隐私、商业秘密等信息予以严格保密，不得泄露。5.及时原则：及时受理、调解家事纠纷，避免矛盾激化，提高调解效率，尽快化解纠纷。二、调解组织（一）设立1.广州市家事调解中心：作为全市家事调解工作的指导与示范机构，负责统筹协调全市家事调解工作，制定相关工作制度和流程，开展业务培训与交流等。2.各区家事调解分中心：在各区设立，接受广州市家事调解中心的业务指导，负责本辖区内家事纠纷的调解工作，根据区域特点和需求，合理配置调解资源。3.街道（镇）家事调解工作站：依托街道（镇）司法所或相关基层组织设立，贴近群众，及时发现和化解本辖区内的家事纠纷，作为家事调解工作的基层网络。4.行业性、专业性家事调解组织：鼓励和支持妇联、工会、律师协会、心理咨询协会等行业组织或专业机构设立家事调解组织，发挥各自专业优势，针对特定领域的家事纠纷进行调解。（二）人员构成1.调解员：专职调解员：由调解组织招聘或选拔，经过专业培训后专职从事家事调解工作。兼职调解员：从律师、心理咨询师、退休法官、检察官、教师等具有相关专业知识和调解经验的人员中聘任，兼职参与家事调解工作。2.管理人员：负责调解组织的日常管理、协调工作，包括案件受理、分配、监督调解过程、档案管理等。3.辅助人员：协助调解员开展调解工作，如记录调解过程、整理资料、安排调解场所等。（三）职责分工1.广州市家事调解中心职责：制定全市家事调解工作规划、制度和标准，推动全市家事调解工作规范发展。组织开展全市家事调解员培训、考核、表彰等工作。指导各区家事调解分中心和街道（镇）家事调解工作站工作，协调跨区域、重大复杂家事纠纷的调解。负责全市家事调解工作的统计分析和信息发布，总结推广先进经验。2.各区家事调解分中心职责：贯彻执行广州市家事调解中心制定的工作制度和标准，结合本区实际，制定具体工作措施。组织本区家事调解员培训、考核等工作，提高调解员业务水平。负责本区家事纠纷的受理、调解工作及案件管理，定期向上级汇报工作情况。指导街道（镇）家事调解工作站工作，协调解决本区范围内的家事纠纷。3.街道（镇）家事调解工作站职责：负责本辖区内家事纠纷的排查、受理和初步调解工作。及时发现和掌握辖区内家事纠纷动态，做好矛盾化解和预防工作。协助上级调解组织开展调解工作，提供相关信息和资料。对调解成功的案件进行回访，巩固调解成果。4.行业性、专业性家事调解组织职责：依据行业特点和专业优势，制定本组织家事调解工作规范和流程。负责本领域内家事纠纷的调解工作，并向当事人提供专业咨询和建议。加强与其他调解组织的协作配合，共同推进家事调解工作。三、调解员（一）任职条件1.拥护中华人民共和国宪法，遵守法律、法规，品行良好。2.具有一定的法律知识、心理学知识、社会学知识和调解经验。3.热心家事调解工作，具有较强的责任心和耐心，能够公正、客观地处理家事纠纷。4.身体健康，能够胜任家事调解工作。（二）选拔与聘任1.选拔方式：通过公开招聘、组织推荐、个人自荐等方式选拔调解员候选人。对候选人进行资格审查，包括学历、工作经历、专业背景、违法违纪记录等。2.聘任程序：经资格审查合格的候选人，参加调解组织组织的面试、考核等环节。根据面试、考核结果，确定拟聘任人员名单，并进行公示。公示无异议后，由调解组织颁发聘任证书，正式聘任为家事调解员。（三）培训与考核1.培训内容：法律法规培训，包括婚姻家庭法、继承法、民法总则等相关法律法规。调解技巧培训，如沟通技巧、倾听技巧、引导技巧、冲突化解技巧等。心理学知识培训，了解当事人心理特点和需求，提高心理疏导能力。职业道德培训，强化调解员的职业操守和责任感。2.培训方式：定期组织集中培训，邀请专家学者、资深法官、律师等进行授课。开展线上培训，通过网络课程、视频讲座等形式，方便调解员自主学习。组织案例研讨和经验交流活动，促进调解员相互学习和提高。3.考核机制：建立调解员考核档案，记录调解员的工作业绩、培训情况、当事人评价等。定期对调解员进行考核，考核内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度等。根据考核结果，对表现优秀的调解员予以表彰奖励，对不称职的调解员进行解聘。（四）行为规范1.调解员应严格遵守调解工作纪律，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益输送。2.在调解过程中，应保持中立公正，不得偏袒任何一方当事人，不得发表带有倾向性的言论。3.尊重当事人的人格尊严和隐私，不得泄露当事人在调解过程中透露的隐私信息。4.认真履行调解职责，按时参加调解活动，不得无故拖延或拒绝调解。5.保守调解工作秘密，不得向无关人员透露调解过程和案件信息。四、调解程序（一）纠纷受理1.受理渠道当事人可以通过以下方式申请家事调解：向广州市家事调解中心、各区家事调解分中心或街道（镇）家事调解工作站直接提出申请。通过人民法院、人民检察院、公安机关、妇联、工会等相关部门转介申请。通过网络平台、电话等方式预约申请调解。2.受理条件调解组织收到当事人申请后，对符合以下条件的家事纠纷予以受理：属于本调解组织管辖范围。当事人双方自愿申请调解。有明确的调解请求和事实、理由。（二）案件分配1.调解组织根据案件性质、难易程度、当事人住所地等因素，将案件分配给合适的调解员进行调解。2.对于重大复杂、涉及面广的家事纠纷，可由调解组织指定多名调解员组成调解小组进行调解。（三）调解准备1.调解员接到案件后，应及时与当事人取得联系，了解纠纷情况，确定调解时间、地点，并告知当事人调解的相关程序和要求。2.调解员应提前熟悉案件材料，分析纠纷焦点，制定调解方案，明确调解目标和策略。3.准备调解所需的场所、设备等，确保调解工作顺利进行。（四）调解实施1.调解开始时，调解员应向当事人介绍调解的目的、原则、程序和纪律，宣布调解员身份，询问当事人是否申请回避。2.当事人陈述纠纷事实、理由和调解请求，调解员认真倾听，做好记录，并适时引导当事人围绕纠纷焦点进行陈述。3.调解员根据当事人陈述和纠纷焦点，进行沟通、协商，引导当事人提出解决方案，促进当事人达成共识。4.在调解过程中，调解员应注重运用调解技巧，如情感疏导、利益平衡、换位思考等，化解当事人之间的矛盾。5.调解过程中如涉及专业问题，可邀请相关专家或专业人士提供咨询意见。（五）调解终结1.经调解达成协议的，调解员应制作调解协议书，明确当事人的权利义务、调解协议履行方式和期限等内容。2.调解协议书由当事人双方签字确认，并经调解员签字、调解组织盖章后生效。3.调解未达成协议的，调解员应及时终止调解，并告知当事人可通过其他合法途径解决纠纷。4.调解组织应及时对调解案件进行总结分析，评估调解效果，总结经验教训，不断改进调解工作。五、调解协议（一）协议内容调解协议应包括以下主要内容：1.当事人基本信息，包括姓名、性别、年龄、住址、联系方式等。2.纠纷事实、争议焦点及调解过程。3.双方达成的调解协议条款，如财产分割、子女抚养、赡养义务、探视权等具体内容。4.协议履行方式和期限。5.违约责任，明确当事人不履行协议应承担的法律责任。6.其他需要约定的事项。（二）效力调解协议具有合同性质，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。经人民法院确认有效的调解协议，具有强制执行力。当事人一方不履行调解协议的，另一方可以向人民法院申请强制执行。（三）变更与解除1.调解协议签订后，当事人双方协商一致，可以变更或解除调解协议。2.因重大误解、显失公平、欺诈、胁迫等原因订立的调解协议，当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销。六、档案管理（一）档案内容家事调解档案应包括以下材料：1.当事人提交的申请书、证据材料等。2.调解过程记录，包括调解笔录、调解方案、调解会议纪要等。3.调解协议书及相关附件。4.当事人反馈意见、回访记录等。5.其他与调解案件有关的材料。（二）档案整理与保管1.调解组织应指定专人负责档案管理工作，对调解档案进行及时整理、分类、编号。2.档案应按照年度、类别进行装订成册，妥善保管，保管期限不少于[具体年限]年。3.档案保管应符合档案管理的安全要求，防止档案损坏、丢失、泄露。（三）档案查阅与利用1.因工作需要查阅调解档案的，应经调解组织负责人批准，并办理查阅登记手续。2.查阅档案时，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。3.调解档案一般不对外提供查阅，确需对外提供的，应经当事人同意，并按照相关规定办理审批手续。七、监督与投诉处理（一）监督机制1.广州市家事调解中心负责对全市家事调解工作进行监督检查，定期对调解组织的工作情况、调解员的工作表现等进行评估。2.各区家事调解分中心负责对本辖区内调解组织和调解员的工作进行日常监督，及时发现和纠正存在的问题。3.调解组织应建立内部监督机制，加强对调解工作全过程的监督，确保调解工作公正、规范、高效。（二）投诉处理1.当事人对调解组织或调解员的工作存